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1、优化营商环境的思考和心得体会五篇 近年来,政府一直高度重视优化营商环境,并取得了明显成效，为区域优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比,投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手,来破除发展进程中的种种障碍;大力创建一流的营商环境，营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。 一、当前营商环境提升主要困难和问题 (一）外部因素 1、地区各类资源有限，整体发展水平有限。目前大部分地区可利用的土地指标有限、近半数地区楼宇高度受限,项目建设、企业发展受到土地成本较高
2、和发展空间有限等方面制约,且存量土地比较零散、缺乏统一规划，用地成本较高，在土地开发上缺乏竞争优势。给企业发展的空间、机会不足。 、企业资金来源渠道少。目前国家整个经济下行压力较大，企业普遍很难得到金融单位的信贷支持,发展资金严重短缺的问题十分突出，致使企业发展后劲不足，大部分客商对下一步投资持观望态度,给企业的发展带来了一定的困难。（二)内部因素 、招商竞争激烈,政策优惠无竞争力。日前,各市出台了招商引资优惠政策黄金十条,各地区招商引资竞争加剧。 2、产业布局不明,招商项目结构不合理。目前，区域引进落地的项目大多为金融、餐饮等服务业项目较多，缺少高科技、高税收、带动能力强的生产性企业，不利于
3、区域形成产业集群效应,没有形成企业在我区聚集发展的土壤。 、行政效率不高，软环境有待改善。行政审批事项难,项目手续办理周期过长、进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在吃拿卡要现象，企业家获得感、归属感、荣誉感不强。 4、传统优势弱化,业态创新不及时。当前,商圈仍以传统的服装贸易、百货批发、物流配送等业态为主,不能有效紧随和适应新市场的发展,新兴的主题商城、体验店、目录商店、互联网点等创新业态,布局不充分,发展不凸显。 二、建议和措施 (一）搭建产业发展平台。强化政策扶持。科学制定经济发展整体规划：一是城内策划高端商业、文化休闲项目,城北策划高端住宅项目,城东策划总部经济、高端商务楼宇项目。二是以金融
4、小镇创建为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历史文化街区等项目建设为契机，全力打造顺城巷文旅产业发展带,成为文化产业发展新极点。三是以各类大数据增值为目标，策划与大型互联网企业的项目合作;策划医疗大数据服务、智慧城市平台等项目。同时结合加强和改善营商环境1+4+1系列方案有针对性的制定相关的产业扶持优惠政策。 (二）以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。 （三)要畅通信息输出渠道,积极协助企业争取各类政策
5、扶持。全面掌握政策、准确把握机遇，通过跟踪了解掌握中央、省市出台的有关方面政策，要将政府的产业政策、优惠政策等进行广泛宣传，同时组织企业进行申报程序培训,指导项目单位有针对性地编报项目，提高资金申报效率。 (四)打造交流平台,优化服务软环境。注重搭建企业沟通交流平台,定期举办企业家论坛，推动企业家交流合作与企业创新发展。鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的,都给予物质奖励和精神奖励。服务企业要有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企一案,量身定制服务措施。 (五)提高行政效率,开展企业审批一站式服务。 建议建立外来投资企业一站式服务制度,认真落实
6、挂牌保护制度,严格制止三乱行为。进一步加强对重点项目的领导,每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题,确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。 （六）将企业纳入我区营商环境提升工作考核。邀请各行业企业参与我区营商环境提升年工作，城市发展方向、公共设施布局充分考虑企业需求。邀请区内企业、重点项目投资企业、拟入区投资企业深入了解我区区域营商环境提升年。由相关企业为各单位的服务质量、工作效率打分。以工商部门、统计部门提供的辖区企业底册,每年分重点企业(限上企业)、普通企业。分别随机选取一定比例企业。上门收集企业对我区营商环境的评
7、分及相关建议,将其列为考核制度的一环。 世界银行自 202X年开始发布营商环境报告。营商环境评价报告是对一个国家或地区商业竞争能力的描述，在实践中对投资者具有引导作用。 在我国的研究历史。营商环境概念在我国兴起的时间较短。首先对营商环境进行系统理论研究和实践的是_省。2年6月初,_省组织有关单位开展建设法治化国际化营商环境相关课题的调研,并委托中山大学、_外语外贸大学开展坚持社会主义市场化的改革方向建设法治化国际化营商环境相关专题研究。同年0月,中共_省委办公厅、_省人民政府办公厅印发_省建设法治化国际化营商环境五年行动计划。02年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的中共中央关于全
8、面深化改革若干重大问题的决定明确了建设法治化营商环境的目标。李克强总理于2X年1月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了打造国际化、市场化、法治化的营商环境。 世界银行自2世纪初期专门成立了营商（doinusiness)小组,负责创建企业的营商环境指标体系。此后，该小组将企业营商环境指标不断发展,内容不断丰富。因各年度考察侧重点不同，营商(doingses)小组关注的指标体系也有所区别。如202X年侧重企业生命周期的环境指标;202年侧重登记物权、税制环境、对投资者保护等指标；2X年侧重知识产权保护、跨国贸易、治安环境等相关指标;2X侧重监管效率与质量并重。22X年侧重监管环境便利度，该指
9、标体系包括10项，即开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产。 世界银行旗舰报告202X年营商环境报告：改革以创造就业是该年度报告的第1期，旨在衡量监管法规是否有助于推动或是会限制商业活动。营商环境报告应用量化的指数分析不同时间下,从阿富汗到津巴布韦的19个经济体的商业监管法规和产权保护。营商环境报告衡量影响一项商业经营的11个领域的法规。今年的营商难易程度排名涵盖了0个领域：开办企业,办理施工许可证，获得电力,登记财产，获得信贷，保护中小投资者，纳税,跨境贸易，执行合同和办理破产。营商环境报告也衡量劳动市场法规，但该指标今年不
10、被包括在排名内。0X营商环境报告的数据搜集止于X年6月1日。指数被应用于分析经济结果并且指出什么样的商业法规改革发生了作用，在什么地方以及为什么发生了作用。202X营商环境报告：改革以创造就业发现去年11个经济体的创业者见证了当地监管框架的改进。自22X年6月至2X年6月,该报告衡量全球范围90个经济体,记录了264项商业改革。在202X/02X年度旨在减少监管过程的复杂性和成本的改革中，最普遍的发生于开办企业和获得信贷领域。次之的是在跨境贸易领域。02/2X年度在营商环境报告跟踪的领域中改善最多的经济体是:文莱达鲁萨兰国,泰国，马拉维,科索沃，印度，乌兹别克斯坦,赞比亚，尼日利亚，吉布提,和
11、萨尔瓦多。这十大改善最多的经济体总共实施了53项提高营商便利度的监管改革。所有的地区都推行了的使营商更为容易的法规改革, 但是欧洲和中亚地区有79%的经济体实行了至少一项营商法规改革,使得这个区域继续成为在此项目上占有最多经济体份额的地区，其次是南亚和撒哈拉以南非洲。该报告包含了开办企业,办理施工许可证，登记财产和办理破产领域的四项案例研究,同时还包括了劳动力市场监管这一附加课题。 第一、思想解放是关键。要想让衢州冲出传统思维方式的束缚，让5万衢州人民真正走上现代化发展道路，解放思想是关键。要放大格局，站在更高层次思考问题,慢慢从小农思想的影响中走出来，要以一种开放的思维看待问题，通过引进先进
12、企业的工作方式和发展经济的模式，打开封闭的脑神经,激发活力,才是营造优秀营商环境的第一要务。 第二、放宽市场准入是前提。市场经济的发展离不开本身的自然规律。从经济学角度看，社会主义市场经济使经济活动遵循价值规律的要求,适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制,把资源配置到效益最好的环节中去,并使企业实行优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应灵敏的特点,促进生产和需求的及时协调。因此，可以说,降低市场准入门槛，减少不必要的行政干预是做好市场经济发展的先决条件。只有放宽领域和市场准入深度,才能提高外来投资兴趣,让投资方从根本上认同当地、信任当地,为下一步扩大投资力度奠定基础。 第三、提高公共服务是
13、基础。个人以为,要想做到人人都是营商环境，就要从自身做起。建议学习金融系统的服务模式,把热情、周到、主动、微笑的标准植入每个干部的心中，在接待客商的过程中让对方产生一种如沐春风的感觉,提高真实投资力度。前段时间,市区两委党委针对几起破坏营商环境的案例进行了通报，并通过纪委处置了一批履职不力的领导干部，高度体现了市区两委党委对打造优秀营商环境的态度和决心。 在南孔圣地、衢州有礼的宣传口号下，要让每个人提高营商意识,打造浓厚的营商氛围，建设优秀的营商环境;同时，对营商工作中有突出贡献的，优先提拔使用。牢固树立起支持改革创新的鲜明导向，引导广大干部把精力聚焦到创新营商环境、推动创新发展上来。 （一）
14、加大产业规律的研究,做好产业发展趋势的预判，并做好各类产业基础设施的建设 1.以大数据为核心,推进工业互联网建设，快速实现智能制造 _现在正在做的，推进工业.0,智能制造的力度，正在建立制造业大数据指数,未来,制造业大数据指数将成为_科学决策、精准施策的利器，支撑其实体经济向高质量发展。未来已来,只是尚未流行。随着资本、土地和劳动力等传统生产因素对经济发展刺激作用的减弱，全球主要国家都希望依托数字经济规模实现持续增长。同时,以制造业的数字化为基础的智能制造和以产业互联联网为依托的精准定制,将成为未来工业生产的主流。_应该大力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,着力把数字经济打造成为
15、推动_省实体经济提质增效、引领经济高质量发展的重要引擎。 在工业互联网建设方面_已经走在了全国的前列,是好的开端。02X年3月下旬,_在全国率先出台了省深化互联网+先进制造业发展工业互联网的实施方案和_省支持企业上云上平台加快发展工业互联网的若干扶持政策，聚焦制造业降本提质增效。 2加紧多种规划的衔接和协调工作,尽快做到多规合一,减少政策摩擦成本,营造逻辑统一、合理、快捷的政策环境。环保、国土、农业、林业、水利、水土保持等多种规划的衔接和协调统一。 (二）国企改革，确定国企的经营范围 通过筛选，把低质、低效益非核心领域的国有企业清理掉。从整个社会来看可以降低生产要素的成本。明确国企经营范围，逐渐退出完全竞争领域,让市场发挥主导作用。 (三）从制度层面加强建设,营造风清气正的政治环境，助力营商环境建设 .制度改革 在制度建设方面，应进一步加快市场化改革进程,构建良好的营商环境,使市场在资源配置中起决定性作用。因此，加强对政府部门公权力的监督,提高政府工作透明度,建立和谐有序的政企关系,都将有助于构建公平竞争的营商环境，提高企
