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1、2022年度高等教育行业报告摘 要1 高等教育是教育体系的最高阶段，随着学问经济的日益增长，高等教育对社会进展的作用也日益受到重视。国家整体经济实力的增加，参加世界贸易组织的机遇和挑战，宏观政策的影响为高等教育需求带来了奇特的进展前景。2 2022年我国高等教育产业各方面都取得了长足的进展，本科教育、争辩生教育都有所突破，高等教育改革逐步深化。高等教育总供给呈现构造性不断成长和进展，进入群众化阶段，同时具有区域特性与不平衡性。受经济、人口等多方面因素影响，高等教育需求不断增加，供求冲突逐步显现。3 我国高等教育投融资体制正经受着重大变化。由国家完全的财政拨款到鼓舞民间资本的乐观参与，同时，高等
2、教育办学模式的变化带动了高等教育治理体制和融资体制的变革步伐。国外高等教育投融资阅历对我国有肯定借鉴意义。4 2022年我国民办高等教育在数量和质量上都有了的改进，将来民办教育将向更优化的趋势进展。同时，职业教育日益受到重视，在国家政策的指导下得到了快速的进展。从全球视角来看，我国高等教育虽然与世界先进国家存在肯定差距，但也向着普遍的国际化和群众化趋势进展。5 经济进展和社会政策为高等教育产业制造了良好的进展时机，同时高等教育特别是民办高等教育也存在肯定的投资风险，银行在供给信贷的时候必需慎重选择工程，实行乐观有效的措施防范风险。第一章 高等教育产业进展外部环境分析第一节 宏观经济进展与政策环
3、境变化我国已根本建立起社会主义市场经济体制，现代化建设进入了崭的进展阶段。中心的宏观经济政策连续保持稳定性和连续性，连续实施稳健的财政政策和金融政策；伴随着改革的进一步深化，阻碍经济进展的一些体制性障碍将逐步得以消退，为宏观经济运行和进展供给一个良好的体制保证；出口需求仍是拉动经济增长的强大动力；伴随着一系列刺激消费需求政策的出台和到位，消费需求扩张将成为拉动经济增长的又一个强劲动力。据国家统计局统计初步核算，2022年全年国内生产总值182321亿元，比上年增长9.9%。随着工业化社会的到来，社会的生产和生活正在发生天翻地覆的变化，交通和通讯工具的现代化使得空间范围缩小，科学技术的进展使时间
4、的节奏加快，不仅科技制造制造层出不穷，而且从科学原理的觉察到实际应用，再到形成技术力气和生产力量的时间正在缩短，产品、技术、学问、信息在不断涌现。人们的思想观念与生活方式在更，社会的机构体制正在变革。在这种社会中，人们需要培育适应变革的力量，需要具有将来意识，需要具有设想和理解将来的力量，这便要求教育必需面对将来，为将来社会培育人才。当代各国都已渐渐转变传统看法，将教育面对将来、面对世界，走在经济、社会进展之前，改革教育构造、教育内容、教育方法等一切领域，以求与当前和将来的科技、经济、社会进展相适应。教育部长周济在国务院闻公布会上强调2022年的主要任务：一是连续把农村教育摆在“重中之重”的位
5、置，下大力气加快农村教育的改革和进展，加大西部地区“两基”攻坚的力度，促进中部地区农村义务教育的稳固提高。二是切实把中心8号、16号文件和中心有关工作会议的各项要求全面落到实处，坚持学校教育“育人为本、德育为首”，全面加强和改进中小学思想道德建设和大学生思想政治教育。三是全面推动职业教育的快速进展，坚持以就业为导向，加快职业教育的改革和创。四是稳步进展高等教育，连续推动高水平大学建设，切实提高高等教育的人才培育质量、科技创力量和社会效劳水平。五是进一步加快教育改革开放的步伐，完善教育投入机制，提高教育投资效益。六是努力促进教育公正，更好地解决教育难点问题。进一步落实对贫困家庭学生的资助和扶持政
6、策，切实加强校园安全工作，高度重视并做好高校毕业生就业工作，加大治理教育乱收费的力度，切实订正行业不正之风。全国教育行业“十一五”规划中，高等教育的初步思路为：高等教育在学人数到达3000万人，毛入学率到达25%左右，其中在学争辩生约140万人。各类职业技术培训和多样化的连续教育、成人教育得到较大进展。构建学习型社会取得阶段性进展。其次节 入世对我国教育产业的影响一、世界贸易组织对教育效劳的规定及我国适用状况在世界贸易组织WTO体系中，效劳贸易总协定是其核心组成局部，其中包含教育效劳，教育效劳在工程上又分为初等、中等、高等、成人及其他教育效劳5项。据效劳贸易总协定的规定，除了由各国政府彻底资助
7、的教学活动之外，凡收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易效劳范畴。“效劳贸易”主要有4种供给方式，就教育而言分别是：跨境交付，主要是供给远程教育课程与效劳；境外消费，主要指一方国家公民到另一国去留学、进修；商业存在，主要指一方国家的教育机构到另一国去开设学校，从事教学、科研与文化沟通活动；自然人流淌，主要指一国公民到另一国从事专业教学工作。我国参加WTO对教育效劳的承诺是局部承诺，具体内容是：在工程上不包括军事、警察、政治和党校等特别领域的教育和义务教育，即以上领域不对外开放。除上述特别领域和义务教育外，我方在初等、中等、高等、成人教育及其他教育效劳等5个工程上作出承诺，许可外方为我供
8、给教育效劳。在教育效劳供给方式上，对跨境交付的教育效劳未作承诺；对境外教育消费未做任何限制；允许商业存在，即允许中外合作办学，但不肯定赐予国民待遇；对自然人流淌，承诺具有肯定资格的境外个人教育效劳供给者应中国学校或教育机构聘用或邀请，可以来中国供给教育效劳。因此，我国参加世贸组织所作出的教育效劳承诺将使我国教育面临很多的状况。二、入世对我国教育行业的影响A.一入世对教育行业带来的机遇中国入世顺应了教育“面对现代化，面对世界，面对将来”的改革开放潮流，必将给我国教育进展带来前所未有的机遇，主要表达在：有利于引进国外优质教育资源，加快教育改革开放进程，构建终身教育体系。通过合理地引进国外优质的教育
9、资源，如品牌、课程体系、教师、教学方法、教学手段、治理模式、评估体系等和借助国外的教育阅历，将有效增加我国的教育资源供给，提高教育进展水平，缩小与兴旺国家的差距。通过加强教育的双向沟通，我们可以更多、更好的学到其它国家，特别是兴旺国家的先进教育阅历。我们将会更多地走出去，外国也将会更多地走进来。通过双边沟通，必将对我们的教育思想、教育理念产生重大影响，进而推动我国的教育改革和进展。教育是人类文明与进展的共同需求。由于学问经济时代的到来，当今世界各国都格外留意教育的地位和作用，双边沟通加强，通过取长补短，我们就可以为我国的思想观念转变和体制改革，寻求到一条更适合自己的进展之路。外国教育资源的进入
10、，客观上可以满足我国经济社会进展和人民群众不断增长的教育多样化和多层次的需求，特别是国外大企业参与培训市场，将会促进中国教育与培训市场的进展与成熟，利于我国终身教育体系的形成。有利于促进教育治理体制改革和创。入世后政府的行政职能要进一步调整，政府对学校的治理睬更多地表达效劳功能，调整和完善拨款机制、质量认证机制、评估机制，乐观进展和培育有关中介机构。我国的办学体制也将进一步面对市场，办学主体更加多元化，通过有序竞争，不断提高教育效劳的水平和质量。尽管我国教育进展取得了举世瞩目的成就，但教育供需冲突照旧格外突出，特别是高等教育、优质教育的供求冲突更为突出。参加WTO，教育市场必将进一步开放，允许
11、WTO协定签署国参与我国的教育市场竞争，引来人才和资金开发我国教育市场。其结果必将缓解我国教育的投入缺乏和高质量、高层次教育时机缺乏的冲突，也将丰富我国的教育市场，推动我国的教育产业，提升我国的教育资源总量。特别是很多境外人士看好我国的优质教育、高层次即高等教育市场，他们获准进入我国，必将对此起到很大的推动作用。同时，对培育我国教育市场，推动我国教育竞争，也必定带来更多的好处。有利于型人才的培育。入世后对高质量人才的需求是多层次、全方位的，教育产业必需适应经济全球化的挑战，培育出具有全球化视野、把握国际经济、政治和科技进展趋势的复合型人才，劳动力资源也需在国内外市场上重配置，而这种人才靠我们关
12、起门来培育是难以做到的。而且，通过对国际教育市场的开发和竞争，也会有力提高我国教育产业在国际市场的竞争力量。中国成立以后，特别是改革开放以来，我国的教育事业，无论规模、数量都有很大进展，质量和效益明显提高，已经初步形成了适应社会主义市场经济体制的教育构造，教育法规体系建设也进一步完善。因此，从肯定意义上讲，我国教育在自身进展的同时，在某些方面也具备了肯定的与国际教育市场竞争的实力。B.二入世对教育行业带来的挑战入世给我们的最大挑战首先是教育主权问题。教育仍属于国家主权范畴，涉及国家根本的政治经济文化利益，入世后教育领域将在很多方面实践承诺，开放教育市场，遵守国际规章，加强国际沟通，从而对我国的
13、教育主权形成冲击。这种情形下，如何更好地坚持社会主义教育的性质，保证自己的民族文化特色和教育主权不受消极影响，已成为我们迫切需要应对的严峻课题。参加WTO，开放教育市场，意味着我国教育将面临着教育国际化、现代化的考验。我们的办学观念再也不能因循守旧、办学体制再也不能墨守陈规，办学模式再也不能刻板俗套、教育资源再也不能零乱分散、教育治理再也不能沿习旧制、教育目标必需更加重视素养教育。全部这些，只有同国际接轨，才能确保我国教育顺应世界潮流，同步向前进展。教育资源如何进一步筹措、提升、配置和使用也是一个很大的挑战。尽管我国教育事业近年来蓬勃进展，成就显著。但是，由于人口包袱沉重，综合国力有待进一步提
14、高，我国的教育供求冲突仍旧相当突出，同世界很多兴旺国家还有很大差距。尤其是教育根底设施建设进展滞后，教育资源相对缺乏，全国不少地方还未实现“普九”或标准不高，另外，高层次、高质量的教育资源严峻短缺，“千军万马挤独木桥”的现状还有待进一步转变，优质教育还有待更快进展。教育作为根底性、全局性、先导性产业迫切需要适度超前进展，教育资源总量需要尽快提升。但是，财力有限，投入缺乏，是我国的根本国情。如何才能筹措到更多的教育投入，还有我们的办学规模、办学效益，同现代化的大教育，也都还存在着很大的差距。另一个挑战就是，教育的质量标准和运行规章如何重制订，以适应教育国际化的要求。参加WTO，不仅意味着我国教育
15、运行规章要逐步适应国际惯用的一般要求，而且要依据国际质量标准来检验我们的教育质量，使我们的教育目标同开展国际竞争对人才的需求相吻合。我国传统的教育即人才培育目标，存在着重传承轻创、重学问轻力量、重守业轻创业、重单干轻合作、重单一型轻复合型等倾向，而开展国际竞争则要求把人才培育目标主要定位在创意识、创力量的提高上。要适应国际化的教育对人才培育目标，必定会对我国传统的教育运行规章提出严峻的挑战。入世后人才流淌全球化，会要求中国的学校更具有国际化颜色；人才标准国际化，会触及现行的学校培育规格、课程标准和质量要求；人才需求将呈激增的趋势，会给中国教育带来极大压力；人才需求将消灭构造性失衡，会对现行的教
16、育构造和专业设置构成挑战。三、入世对我国高等教育教育行业的影响C.一促使中国高等教育根本转变办学模式和办学思路由于长期打算经济的影响，中国高等教育自改革开放以来，虽然已经发生了巨大的变化，但打算经济的影响没有在高等教育领域内完全消退，相反始终在顽固地阻碍着高等教育进展。目前，国内大多数高等院校仍旧没有依据市场经济的规章办学，根本上依靠国家有关主管部门划拨经费。高等院校靠国家拨款作为自己的主要的经费来源，产生的问题就是办学机制的惰性大，学校办学的自主权没有得到充分的发挥，或多或少、或直接或间接地受制于政府主管部门。这种状况已经存在很多年，改革开放之后，高等教育界以及国家教育主管部门的有关人士，已经普遍地生疏到并实行了很多措施来解决这个问题，但是时至今日，收效并不大，高等学校的进展受到了较多的抑制。中国参加WTO之后，政府部门将进一步与企业脱钩，政府部门对经济的治理将会真正以宏观调控的方式来进展。
