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1、蓬安县畜牧产业发展布局规划前 言畜牧业是农业和农村经济的支柱产业，是建设现代农业和社会主义新农村的重要内容，也是国民经济和社会发展的基础产业。发展畜牧业对保障畜产品供给和食品安全、增加农民收入、推进农业现代化和社会主义新农村建设、促进经济社会发展，具有极为重要的战略意义。党中央、国务院高度重视畜牧业，近年来，党中央1号文件把加快畜牧业发展作为现代化建设和促进农民增收的重要内容。中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见明确指出“大力发展畜牧业，推进健康养殖方式，加快发展循环农业，强化社会主义新农村建设产业支撑”。 为进一步促进我县畜牧业持续健康发展，加快推进畜牧业生产方式转变，优化结构
2、，改善品质，提高效益，构建现代畜牧业产业体系，提高畜牧业综合生产能力，努力保障畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全，根据有关法律、法规规定和蓬安县县域规划，结合全县种养业生产实际，制定本规划。第一章 产业发展现状及趋势第一节 产业发展现状一、自然概况蓬安县地处四川东北部，嘉陵江中游，位于东经10610至106414，北纬3044至3117之间，东与营山、渠县接壤，南与广安、岳池、高坪相连，西与南部、顺庆毗邻，北与仪陇交界，呈南北条形状。属丘陵地形，成土母质以遂宁组为主。全县辖39个乡镇，总人口 72.3万，其中农业人口58.49万。幅员面积1334平方公里，其中粮油、经济作物等种植面积1
3、26.13万亩，草山草坡面积8.1万亩，林地面积6.5万亩，森林覆盖率27.6%。海拔高度200-827米。境内溪河纵横，多达214条，嘉陵江是境内主要干流。属亚热带温润气候区，年平均气温17.6C，无霜期303天，年平均日照时数1191.7小时，年平均降水量1033.9毫米，相对湿度80%左右，冬无严寒，夏无酷暑，适宜种植多种农作物和养殖多种畜禽。二、经济概况蓬安县交通发达，能源充足，通讯便捷，全县村村通公路，国道318线、省道仪北路、南渠路穿越我县，达成铁路穿境而过。全县有水电站3座，装机容量 23.6万千瓦。2007年，全县生产总值45.22 亿元，其中第一产业产值15.09 亿元，第二
4、产业产值18.25亿元，第三产业产值 11.88亿元，人均产值 8312元，全县地方财政收入1.62亿元。三、发展现状蓬安县是典型的农业县，更是畜牧业生产大县，畜牧业产值从2000年起就占农业总产值50%以上。2007年出栏生猪72.5万头，肉牛2.4万头，肉羊23万只，小家禽1112万只，肉类总产量7.49万吨，禽蛋产量3.44万吨，牛奶产量380.3吨，畜牧业产值11.5亿元，人均牧业收入1590元；全县现有大型工业饲料生产企业一个，年生产能力 40万吨；大型种畜禽生产企业4个，年可提供优质种猪1.2万头、商品仔猪 10万头、商品鸡苗 500万只；大中型养殖场 70 个，年可出栏优质生猪2
5、0余万头，禽50万只，蛋鸡存栏10万只以上；畜产品加工企业一个，冻库容量800吨，年可宰杀加工生猪100万头；雨润集团正在建设一个年屠宰加工生猪200万头的特大型加工企业。初步形成了以饲料生产、种畜禽生产、大型养殖场、畜产品加工、专业协会为龙头，以“公司（协会）+基地+农户”为模式的“户营为主、集中成片、标准化生产”的生态型、外向型畜牧特色经济。第二节 产业发展趋势一、 畜牧业是建设现代农业的关键畜牧业作为农业的重要组成部分，其发展水平的高低直接决定着现代农业的发展程度。从世界各国现代农业发展的规律来看，种植业发展到一定程度后，大力发展与之相关度高、比较效益更大的畜牧业，是发达国家现代农业的成
6、功之道。蓬安要实现农业现代化，就必须大力发展畜牧业，不断提高畜牧业生产水平和现代化程度，提升畜牧业在现代农业的的比重。二、 畜牧业区域化、规模化、产业化进程加快蓬安畜牧业规模化、集约程度仅占26%左右，多数农户仍为小规模分散饲养，养殖环境差，养殖水平低，疫病易发生和流行，饲料、兽药等投入品的监管未能全部到位，畜禽粪污无法有效处理和利用。近年来，随着大型养殖场的引进和建立，养殖小区的不断增多，政府的高度重视、业务部门的全方位服务、群众的养殖观念正进行前所未有的更新，规模化养殖比重迅速提高，区域集中、产业整合速度加快，数量增长型不断向质量效益型转变。 三、畜产品质量安全和标准化生产备受关注在国际上
7、，我国加入WTO后，贸易壁垒逐步消除，发达国家不断用越来越严的技术壁垒来限制我国畜产品出口；在国内，人民生活水平不断提高，对食用农产品的质量、安全要求越来越高，国家已经颁布实施了中华人民共和国农产品质量安全法，大中城市实施农产品市场准入制度。这就要求必须把畜产品质量安全放在首位，严格按照“公司（协会）+基地+标准+农户”的模式，抓好养殖场（养殖小区）的规划和管理、养殖档案的建立和完善、畜产品质量溯源等关键环节，实施标准化无公害生产，提高畜产品市场竟争力和出口创汇能力。四、节能环保成为畜牧业发展的主题在世界大力倡导节能环保的今天，畜牧业的节能环保问题备受关注。饲料的高成本、养殖业的粪污处理越来越
8、制约着畜牧业的发展。中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防制法、中华人民共和国畜牧法等法律、法规已将降低养殖污染列为重点内容，因此，如何降低成本、污染治理，提高效益，成为畜牧业的重要课题。通过合理规划，充分利用种植业附产物（农作物秸秆）、农产品加工附产物（豆粕、豆渣、油枯、酒糟等）作为饲料；畜禽粪污通过发酵、杀菌处理还田、还地作为有机肥料和作为其它品种畜禽的饲料，通过建立沼气池、产生沼气作为燃气或者照明。充分发挥循环效益，促进生态型、环保型、节能型畜牧业的发展。五、品牌建设是畜牧业发展的方向畜牧业高度发展后，品牌的巨大效益效应将极大地推进畜牧业发展。因此，建立高标准、高质量的养殖场，
9、生产高标准、高质量的畜禽，建立畜禽品牌就成为必然趋势。六、畜牧业在农民增收中的比重不断加大增加农民收入是建设社会新农村的基本条件，在土地总量不变的情况下，农民除去外出务工，其收入增长主要来自于畜牧业。各级政府高度重视农民增收，出台了许多优惠政策和扶持措施，农民养殖逐步由分散养殖向适度规模发展，建立了一大批规模养殖场，养殖小区不断增加。在建设社会主义新农村的今天，通过合理规划，将适度规模的农户就近组建养殖小区，就显得特别重要。七、畜牧业成为区域经济的抓手随着中国加入WTO和改革开放的深入，畜牧业在国民生产总值中的比重，特别是在农业中的比重大幅提高，各级政府为了增加地方财政收入、富裕群众，提高辖区
10、内群众的生活水平，不断加大政策扶持力度，促进畜牧业持续健康发展。第三节 产业发展的制约因素近几年，蓬安畜牧业得到了较快的发展，但从总的来看，仍存在不少问题，主要是规划布局不合理。目前，全县有大型生猪良繁龙头企业3个，养殖小区 22个，大中型猪场、家禽场 70个，专业场年产值达1.73亿元，占全县畜牧业产值的15%以上。长期高密度养殖，疫病和污染正逐步成为制约养殖业的重要因素。同时，我县养殖业还存在诸多问题：一是小规模散养农户占主流，养殖环境差；二是标准化生产程度不高，畜产品质量不高，竟争力不强；三是没有精深加工企业，没有品牌，不能有效带动畜牧业的发展。四是产业结构不尽合理，草食型、节粮型畜禽比
11、重低；五是没有专业的畜禽市场体系。六是投入不足，畜禽良种、饲料和兽药以及畜产品质量监测投入严重不足，特别是基层畜牧兽医队伍普遍没有办公用房，严重影响了基层站职工的积极性。第二章 规划布局的必要性和可行性第一节 规划的必要性一、合理规划才能加快畜牧业发展步伐，保证畜产品有效供给充分利用各种资源，大力发展畜牧业，增加畜产品有效供给，满足市场需求，改善居民膳食营养，是当前畜牧业发展的主要任务，而合理规划、科学布局，有利于技术传播、辐射带动，有利于充分利用环境和资源，增加畜禽总量和品质，从而加快畜牧业发展步伐。二、合理规划才能促进畜牧业生产方式的转变，发展现代畜牧业畜牧业按品种、行业合理规划，建立标准
12、化畜禽养殖场和养殖小区，实行健康养殖、适度规模、种养结合、无公害生产形成产业集群和产业链，将极大地加快畜牧业由传统的饲养方式向现代畜牧业转换的步伐，大大降低畜禽疫病的发生和流行，提高养殖业的经济效益。 三、合理规划才能加强畜产品质量监管，提高畜产品安全水平随着城乡居民收入的不断提高，居民对畜产品质量的要求越来越高。但我国畜牧业生产却受到动物疫病的严重困扰，畜产品中药物残留、重金属含量超标和注水肉等问题仍然存在，影响了居民对畜产品的消费信心和我国畜产品出口的国际信誉。合理规划，有利于农产品质量安全法、畜牧法、动物防疫法、兽药管理条例、饲料及饲料添加剂管理条例等畜牧法律、法规的贯彻执行，有利于加强
13、对饲料、饲料添加剂、兽药等投入品和畜禽品种、品质的监督和管理。 四、合理规划可以促进县域经济和环境可持续发展蓬安县是典型的农业县，具有良好的畜牧业生产基础和条件，畜牧业产值占农业总产值的50%以上，近年来，县委、县政府对以生猪为特色的畜牧业空前重视，畜牧产业得到了飞速发展，其高速发展为增加群众收入、丰富城乡人民生活、提高生活水平做出了显著贡献。但由于缺乏科学合理的规划，全县畜牧业存在着布局不合理，结构不科学，建设不规范，环境污染严重等问题，据污染源普查，养殖污染占水环境污染的35。因此，科学合理地制定畜牧产业布局规划，有利于治理污染、改善生态环境，为县域经济的发展提供充足的环境容量空间，确保畜
14、牧产业和县域经济可持续发展。五、合理规划可以加快循环经济的发展步伐经过多年发展，全县形成了生猪、葛根、蚕桑、水果四大农业特色产业，通过合理规划，将畜禽粪污经处理后用于葛根、蚕桑、水果和粮油作物的有机肥，既能改良土壤结构、增加土壤肥力，又能改善葛根、蚕桑、水果、粮油作物品质，生产出无公害产品，创造更高的经济效益。六、合理规划可以加快社会主义新农村建设步伐随着社会主义新农村建设的不断深入，多数农民逐步集中居住，但由于传统的习惯，农民从事养殖的愿望十分强烈，将其就近纳入小区，满足其增收的愿望，为新农村建设提供产业支撑。第二节 规划的可行性一、畜牧产业发展布局规划符合国家、省、市、县产业政策近年来，畜
15、牧业发展面临良好的政策环境。党中央、国务院高度重视畜牧业发展，要求将畜牧业发展成为农业支柱产业。十六届四中全会提出了“两个趋向”重要论断，号召实行工业反哺农业，对畜牧业的支持力度将会不断加大。各级政府部门也把畜牧业作为农业结构调整和农民增收的重要产业，并不断加大支持力度。县委县政府将畜牧业中的生猪产业列四大立县产业之首，专门成立了生猪产业办公室，同时成立了生猪发展领导小组，由县委书记亲自任组长，其重视力度史无前例，这就为规划的顺利实施提供了政策保障和财力支持。二、全县畜牧业发展具有优越的地理优势和环境条件全县属于浅丘，有白云山、小乐山等山脉，为草食牲畜的发展提供了先天条件，以嘉陵江、清溪河、河
16、舒河为代表的江河贯穿全县，为畜牧业发展提供了水源优势。多年来，全县形成了优质水果、蚕桑、葛薯和粮油作物生产基地。2007年底，全县粮油经济作物126.13万亩，其中以广柑为主的水果种植面积3、6万亩，蚕桑 3、7万亩，葛薯 3万亩，集中成片的种植业和良好的生态环境为畜牧业的发展和种养结合的循环经济提供了坚实的基础条件。三、 畜牧业发展空间巨大畜产品消费需求空间巨大。目前全国居民人均动物性蛋白摄入远远低于世界发达国家水平，特别是农村人口畜产品消费水平更低，今后，随着工业化、城镇化进程加快及农民收入不断提高，城市居民将进入新一轮的消费升级阶段，农村居民的畜产品消费将进入高峰期，新增城市居民对畜产品的消费需求也将出现快速增长的趋势。畜牧业生产积极性不断提高。最近几年，农民通过畜产品的出售可人均增
