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1、北海高新技术产业开发区“十四五”规划目 录第一章 发展基础与战略机遇- 1 -第一节 取得的成就- 1 -第二节 存在的问题- 3 -第三节 面临的形势- 4 -第二章 总体思路- 4 -第一节 指导思想- 4 -第二节 基本原则- 4 -第三节 发展定位和目标- 4 -第三章 完善创新体系 增强自主创新能力- 4 -第一节 推动自主创新能力升级- 4 -第二节 引导促进创新人才集聚- 4 -第三节 加强科技成果转移转化- 4 -第四章 落实产业图谱 推进产业迈向中高端- 4 -第一节 做大做强特色主导产业- 4 -第二节 大力培育发展新兴产业- 4 -第五章 加快园区建设 促进产城融合- 4
2、 -第一节 加快福成新区建设- 4 -第二节 推动智慧园区建设完善- 23 -第三节 推进绿色园区建设- 4 -第四节 提升园区生活设施建设水平- 4 -第五节 加快推进产城融合联动发展- 4 -第六章 推进协同发展 融入国内国外双循环- 4 -第一节 坚持不懈推进供给侧结构性改革- 4 -第二节 加大开放创新 释放发展活力- 4 -第三节 主动融入粤港澳大湾区联动发展- 4 -第四节 加强与东盟国家交流合作- 4 -第五节 深度参与“一带一路”- 4 -第七章 加强制度建设 营造高质量发展环境- 4 -第一节 深化制度改革- 4 -第二节 优化产业政策- 4 -第三节 强化园区金融体系支撑-
3、 4 -第四节 完善营商服务体系- 4 -第八章 规划实施保障- 4 -第一节 加强组织实施- 4 -第二节 落实资金保障- 4 -第三节 健全服务保障- 4 -第四节 强化监督评估- 4 - 3 -第一章 发展基础与战略机遇“十三五”期间，面对复杂多变的国内外环境和严峻的经济发展形势，北海高新技术产业开发区（以下简称北海高新区）坚持“创新立区、产业强区、人才兴区”总方针，围绕“建设国家自主创新示范区和自治区级自主创新示范区”的总目标，以打造创新创业载体，扎实引资引智为着力点，通过不断深化改革、扩大开放、引入和培育高新技术企业，引进高端人才、推进基础设施建设、完善产业链条，顺利完成“十三五”规
4、划主要目标和任务，呈现出“创新加强、发展加速、效益加厚、潜力加大”的发展态势。第一节 取得的成就（一）综合实力稳步提升。“十三五”期间，北海高新区经济总量不断攀升。2019年，北海高新区工业总产值为740.52亿元，是“十二五”末的1.41倍，占北海市当年地区总产值的57.50%；完成营业收入823.13亿元，是“十二五”末的1.59倍，实现净利润82.72亿元，是“十二五”末的1.93倍，实现财政收入17.65亿元，是“十二五”末的1.24倍。在国家高新技术产业开发区的综合排名上升至第69位，其中产业升级和优化能力排名第67位，可持续发展能力排名第25位。（二）产业集群初步形成。“十三五”时
5、期，北海高新区按照“强龙头、补链条、聚集群”的思路，通过石基大数据项目、惠科电子(北海)科技产业园项目、天下秀、忽米网、京东云和北海银河城市科技产业城、北部湾海洋科技创新港、北海国家高新区软件园等项目的实施，引入一批成长性企业入驻。逐步形成软件和信息技术服务、云计算和大数据、海洋生物科技、文化与数字创意、智能制造等一批有较强竞争力的特色产业集群。（三）创新支撑体系更加完善。“十三五”期间新增国家级科技企业孵化器1个，自治区级科技企业孵化器3个，新增国家备案众创空间1个，新增企业技术中心5个，新增自治区级工程技术研究中心1个，高新技术企业43家，占全市高新企业总数67.18%；各类工程技术研究中
6、心及企业技术中心总数占到了全市的80%，创新能力逐步加强。2019年，高新区企业R&D经费支出13.38亿元，占到全市企业R&D经费支出的63.11%。拥有有效专利数1358件，其中发明专利544件，达到每万人126件。科技人才队伍不断壮大，截至2019年，园区内从业人数43911人，其中，具有大专以上学历人员17635人，占全部从业人员总数的41.68%；具有国家职业资格五级以上人员853人，占全部从业人员总数的1.94%。（四）体制机制不断完善。构建项目引进服务全过程、项目建设服务全方位、企业投产服务全天候“三个服务体系”，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支
7、持创新要素向企业集聚。推动北部湾国际技术转移转化中心落户北海高新区高端服务业集聚区，加速科技成果转化为现实生产力；通过自建、政企共建等方式建成了北海高新区软件园、银河产业城、海洋生物产业孵化器等多个综合、专业的孵化基地，探索实践利用市场机制提升孵化器孵化能力。开展创新创业培训服务、培育中小微企业，补充北海高新区产业链条，推进园区产业集聚发展，形成创新创业的示范效应。全面落实各项惠企政策措施，优化企业发展环境；整合优势资源，搭建以公共服务平台、专业技术平台为基础的服务框架，形成兼具创业辅导、项目申报、软件测试、动漫渲染、大数据信息服务等多功能的服务基础。（五）对外交流合作进一步深化。园区企业紧抓
8、共建“一带一路”倡议的发展机遇，积极参与国际竞争和交流合作。源龙公司与马来西亚巴沙大学积极开展产学研合作，在马来西亚建立珍珠养殖基地，并建立中马（国际）贝类联合实验室。银河开关积极拓展境外业务，开拓了东南亚、俄罗斯及欧洲市场，参与印尼、越南等国家的电网改造，并在相关国家设立销售中心。石基公司与新加坡Oracle合作，进一步搭建完善石基第三方支付和跨境支付平台，打造面向全国、辐射东盟及世界各地的电子商务交易平台，助力中国东盟信息港建设。第二节 存在的问题（一）发展空间有所不足。园区核心区空间布局已基本完成，空间承载能力不足，周边缺少发展空间，项目承接能力受限，龙头企业上下游配套企业的集聚缺少布置
9、空间，龙头带动能力被削弱，缺少产业竞争力和对外辐射能力，难以形成规模效应。（二）产业基础仍显薄弱。园区产业基础薄弱，经济总量小，产业具备一定的规模，产品主要处于产业链低价值环节，缺少竞争力和带动力，企业小、散、弱等问题仍然存在，技术创新能力弱，进一步扩大经济总量的动力不足，国家高新区的品牌效应没有显现。（三）创新能力有待提升。北海市高校资源紧缺，科技人才匮乏，成为制约北海高新区快速、高质量发展的刚性瓶颈。育才引才留才的体制和举措尚需进一步提升完善，新兴产业人才培养动能不足，高层次、高技能人才尤其领军的高层次人才比较短缺。除个别龙头企业外，园区企业对科技创新的投入缺少主动性，创业创新人才集聚效应
10、还未形成。（四）协同创新有待提高。高新区核心区与协同发展区域的配合有待提高，需提升科技创新平台、集聚科技创新资源要素、推进核心技术攻关和成果转化、深化国际科技交流合作等方面的协同创新。高新区与北海市产业互补和相互促进有待加强，高新区对北海市产业发展的推动能力未能显现。第三节 面临的形势“十四五”时期是我国全面建成小康社会后第一个五年期，也是北海高新区跨入“国”字号后决战第一个十年发展期的关键时期。面对新一轮科技革命和产业变革加速演进的发展趋势，面对世界百年未有之大变局，北海高新区机遇与挑战并存，希望与困难同在。（一）“十四五”时期的发展机遇创新带来“新”机遇。国家继续全面深化改革，着力推动要素
11、市场化配置，在创新驱动发展战略推动下，新产业、新业态、新模式构成的新经济保持高速增长，为我国经济长期持续稳定增长不断增添强劲动力，我国面临的一些突出矛盾和新问题得以有效解决。我国经济由高速增长转变为高质量增长，国家稳增长、促进区域经济发展、新旧动能转换以及创新创业等方面政策红利的逐步释放，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署、国家优化推动北部湾城市群一体化发展和持续打造面向东盟更好服务一带一路的开放合作高地，为北海高新区创新发展思路，提升工作实效带来新机遇。城市发展带来“大”机遇。从2020年开始，北海市将谋划设立廉州新区，拓展城市发展新空间。福成新区的建设直接扩展了北海高新区的园区范
12、围，提升了服务企业的能力，丰富了创新型业态。北海的基础条件、发展态势及城市综合竞争力，使北海有条件、有可能成为成为中国沿海城市的后起之秀。城市的发展将会为北海高新区带来更“大”的发展机遇。基础设施改善带来“快”机遇。合湛高速铁路、北海第二机场、铁山港30万吨航道及码头是北海未来发展的三大命运工程，关乎北海在区域合作与竞争中的地位，在十四五期间将开工建设。合湛高速铁路建成后北海到广州仅需两个半小时，对北海实施东融战略、对接粤港澳大湾区具有重大意义。北海第二机场将解决北海城市快速发展、客流量增加以及福成机场功能的转变带来的运输不便，对北海高新区发展具有重要意义。铁山港是北海发展临港大工业的主阵地，
13、铁山港30万吨航道及码头将更好发挥可以承载1万亿元以上的工业产值的西港和东港的作用。基础设施的完善，将使交流、招商、物流更快，更便捷，为北海高新区发展带来“快”机遇。（二）“十四五”时期发展面临的挑战全球范围内不稳定因素增加。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，世界经济不确定性和风险显著增强，主要经济体开始出现不同程度的减速趋势。中美两国贸易摩擦有持续化趋势，其影响范围、持续性均可能超过预期，增加了“十四五”时期经济增长的不确定性，更进一步推动全球价值链加快重构，对各地产业发展造成影响。东南亚各国作为北海高新区的主要出口目的国，易受到全球不
14、确定因素的影响，对北海高新区扩大开放和外贸形成挑战。经济下行压力依然较大。随着我国经济高速增长期的结束，前期积累的房地产、财政金融风险等结构性问题风险日益突出，再加上我国还处于高质量发展转型阵痛期，经济下行的压力有所加大，保持经济平稳健康发展需要付出更艰辛的努力。此外，“十四五”时期我国人口可能进入低速增长甚至“零增长期”，这会带来总需求下降，而推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革需要一定时间和投入，短期可能意味着更低的经济增长水平。“十四五”期间，政府支出压力将进一步加大，改革的任务更加繁杂，转型发展的压力进一步增强，对北海高新区的发展带来压力。高新区发展竞争加强。我国已进入高质量发展阶
15、段，发展具有多方面优势和条件，“十四五”时期，创新驱动高质量发展的理念持续加强，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。全国高新区之间的竞争更加激烈，一定程度上削弱了北海高新区的比较优势。北海高新区进一步开拓发展空间，在资金、人才要素供给和生态约束方面面临的形势更加紧迫。第二章 总体思路第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，以创新发展和高质量发展为主线，紧扣“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”的战略要求，立足北海高新区自身资源禀赋和经济社会发展基础，推进北海高新区治理体系和治理能力现代化，不断优化政策体系和营商环境，全面构建新型产业体系，支持创新创业生态和创新能力建设，提升国际化发展水平，努力实现北海高新区的新跨越。第二节 基本原则（一）需求导向，全面创新。把创新驱动放在北海高新区经济发展的核心位置，紧扣新时期发展需求，破除影响创新效能发挥的障碍，推进科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展，让创新
