《高州市粮食安全和应急物资保障“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高州市粮食安全和应急物资保障“十四五”规划.docx（68页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、高州市粮食安全和应急物资保障“十四五”规划- 1 -目 录前言4第一章 发展基础5第一节 发展成效5第二节 发展机遇9第三节 面临的挑战11第二章 发展要求14第一节 指导思想14第二节 基本原则15第三节 发展目标17第三章 构建粮食安全高质量供给体系20第一节 夯实粮食综合生产能力基础20第二节 健全粮食收储供应体系24第三节 深化粮食产销合作体系26第四节 完善粮食应急保障体系28第五节 完善粮情监测预警机制29第四章 塑造粮食产业高质量发展格局31第一节 加快产业提质增效31第二节 提升产品竞争力32第三节 推进粮食收储现代化35第四节 优化粮食产后服务37第五节 大力推进节粮减损38
2、第五章 完善应急物资高质量保障体系39第一节 健全应急物资保障管理体系39第二节 稳定应急物资保障供给体系41第三节 加强应急物资保障运输体系建设42第四节 提升应急物资保障配送体系43第五节 提升应急物资保障信息化水平44第六章 健全粮食安全和应急物资保障机制45第一节 创新粮食安全保障手段与机制45第二节 提高和健全粮食应急保障机制47第三节 健全应急物资储备体制机制48第四节 拓展应急物资储备主体49第五节 健全应急物资保供机制51第六节 完善应急物资调配机制52第七节 提升应急响应能力53第七章 提升粮食安全与应急物资保障监管水平54第一节 健全行业监管机制54第二节 提升依法行政水平
3、55第三节 加强质量安全监管57第四节 压实安全生产责任58第八章 保障措施60第一节 压实政府责任60第二节 强化考核机制60第三节 强化应急保障61第四节 做实人才保障62第五节 加大扶持力度63第六节 增强科技支撑63第九章 重点工程64第一节 粮库项目概况及建设内容64第二节 应急物资仓项目概况及建设内容66前 言粮食安全保障和应急物资储备是国家长治久安、社会稳定有序、人民安居乐业的重要基础，是有效应对各类重大突发事件、推进治理体系和治理能力现代化的重要基石。习近平总书记强调：“牢牢把住粮食安全主动权，民为国基，谷为民命。耕地是粮食生产的命根子，耕地保护，既要数量，也要质量。一颗种子也
4、可以改变一个世界”。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市加快创建全国百强县、国家卫生城市、国家历史文化名城，加快在中国东部沿海地区率先基本实现农业农村现代化，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在粤东西北县域前列的关键五年。为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、十九届五中全会关于粮食和物资储备改革发展的重大部署，根据国家粮食安全中长期规划纲要（2021-2035）“十四五”粮食产业高质量发展规划广东省粮食安全和应急物资保障“十四五”规划茂名市粮食安全和应急保障“十四五”规划和高州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年
5、远景目标纲要，特编制本规划。规划系统阐明高州市“十四五”时期保障粮食和应急物资储备安全的指导思想、发展目标、主要任务、重点工程及保障措施，是指导全市粮食安全和应急物资储备高质量发展的重要依据。第一章 发展基础“十三五”时期，高州市围绕经济社会发展大局，全面贯彻落实习近平总书记强调的“扛稳粮食安全这个重任”，认真贯彻十九大报告提出的“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的要求，积极贯彻国家、省和茂名市关于粮食安全和应急物资保障管理的各项部署，将粮食供应和应急物资储备安全作为工作重点，围绕高州市粮食安全保障体系“十三五”规划所确定的任务举措，全面加强粮食和应急物资储备、流通、质检、应
6、急等方面能力建设，有效维护了全市粮食市场稳定，保障了全市的粮食安全和应急物资供给能力。当前，全市粮食安全与应急保障工作呈现出流通有序、供给稳定、质量安全、应急高效的良好局面，2016、2017、2018、2020年四个年度获得茂名市粮食安全责任考核优秀等次。第一节 发展成效抓生产、增仓容，收储保供显成效。全面落实粮食补贴政策，有效掌控粮食储备粮源。高州既是广东省粮食生产的主要基地，也是粮食主销区。“十三五”期间，高州市严格控制非农建设占用耕地，加强对非建设性占用耕地的管理，全市2020年粮食播种面积90.51万亩，粮食总产量40.44万吨。高州市地方储备粮总规模为3.61万吨（原粮），能够满足
7、60天的市场供应量。充足的地方储备粮为高州市经济宏观调控、应对突发事件、保障市场供需平衡提供了坚实保障。以建库为抓手，夯实粮食储备基础。高州市2个粮食仓储设施中央预算内投资项目已全部建成投用，建设仓容6.5万吨，总投资3900万元。应急物资储备品种日益丰富，涉及4大类和62个品种。其中，食盐储备可供全市30天消费需求，肉类储备0.6万吨。另外，还建立和充实了其他防控物资、救治仪器设备、重要生活物资、救灾物资、“三防”物资、化学和辐射防护用品等政府储备，为应对公共卫生、自然灾害等重大突发事件提供了有效保障。应急保供网络体系基本建立。高州市共有粮食应急供应网点31家，共有应急加工企业16家，应急配
8、送中心1家、应急储运企业1家、能有效满足应急状态下高州市的粮食刚性需求。应急物资管理水平不断提升。“十三五”期间，高州市进一步规范了物资储备和猪肉储备管理工作，有力提升了物资储备现代化管理水平。根据新冠肺炎疫情防控工作需要，高州建立了以县级应急加工企业为中心，各镇街应急配送企业为支点的粮食应急保障配送体系，将加工、储存、供应网点延伸到全市所有镇（街道），实现应急供应网点乡镇（街道）全覆盖，切实保障了疫情防控常态化时期的粮食有效供给。稳粮价、畅流通，粮食产业呈新态。坚持以粮油市场保供稳价为根本，扎实推进“放心粮油”工程，高州市粮油市场供应和价格基本稳定，粮油平价商店引导市场价格导向作用得到充分发
9、挥，军需民食得到有效保障。目前，高州市成品粮油储备4780吨（应急大米4300吨、食用油480吨）。设有收购价格监测点1个、批发价格监测点1个，并在城区选择了2家超市作为相对固定的零售价格监测点。认真落实国家粮食收购政策，精心谋划、精准施策，坚决防范农民“卖粮难”问题出现，保障高州市种粮农民根本利益。以高州金山工业园区为依托，扎实推进粮食加工基地、物流园区建设，培育一批具有地域、产业特色的国家和省级粮油名牌产品，推动高州市粮食产业化发展。“十三五”期间，粮油加工企业工业总产值逐年递增，优质粮油产品产值占粮油加工业总产值的比例达到60%，有省级龙头企业2家。 强科技、重监测，科学储粮保质量。储粮
10、设施不断完善。“十三五”期间，积极争取财政资金支持，高州市新建智能化升级改造项目1个，总投资256万元，实现“数据通”和“视频通”全覆盖，实现与省级粮食信息平台互联互通。高州市粮食系统积极开展“AAA等级粮库”创建工作，高州市粮食收储公司通过省级“AAA等级粮库”的验收。通过创建“等级粮库”，高州市安全储粮和仓储管理水平得到有效提升。科学储粮技术水平不断提升。机械通风技术、环流熏蒸技术等储粮新技术在各粮食储备库广泛应用，保障实时进行气体检测、虫情检测、智能通风等，实现粮食“看得见、管得住”。高州市各粮库精准实施准低温储粮，确保粮食长期处于低温环境，有效延缓粮食“衰老”，确保储粮绿色新鲜。强监管
11、、严考核，依法管粮全覆盖。坚持以加强监管机制建设为重点，充分发挥粮食流通监督检查部门协作机制作用，加强对粮食质量和动态储备的监管，强化粮食生产、收购、储存、加工、运输、销售等环节的监督检查，切实维护粮油食品安全。坚持以粮食安全责任考核争先进为目标，高州市范围内建立粮食安全考核协调机构，健全高州市粮食安全考核方案，完善责任到人、任务上肩，横向到边、纵向到底的责任落实工作机制。对照目标清单将任务分解到市直11个成员单位，层层压实工作责任。组织实施“万千百十一”工程，职能部门相互配合，主动有序地组织开展工作，“十三五”期间在茂名市粮食安全责任考核中多次取得优秀等次。表1 高州市“十三五”粮食安全保障
12、主要目标完成情况序号指标“十三五”规划目标值“十三五”实际完成值完成情况一、粮食生产1粮食播种面积（万亩）88.8290.51完成2高标准农田（万亩）15.8315.83完成3年粮食产能（万吨）39.0040.44完成4粮食自给率（%）33.1034.09完成二、粮食流通5年粮食消费量（万吨）79.9880.75完成6年粮食购入量（万吨）41.341.5完成三、粮食储备7地方储备粮规模落实比例（%）100100完成8粮食储备完好仓容（万吨）6.56.5完成9维修改造粮库仓容（万吨）1.11.1完成10粮食应急加工能力（吨/天）235635完成四、监测监管11收获粮食质量调查覆盖率（%）1001
13、00完成五、信息化建设12储备粮库智能化升级改造覆盖面（%）100100完成第二节 发展机遇国家粮食安全战略地位日益凸显。国家粮食安全战略为高州市粮食安全保障工作提供了良好的国内环境，创造了新机遇，同时也提出了新命题、新挑战。粮食安全是国家安全的基础，新中国成立伊始，党和政府就始终将保障粮食安全放在重要战略地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事之一，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，始终坚持走中国特色粮食安全之路。中国口粮的自给率常年保持在95%以上，粮食生产实现“17连丰”，连续6年保持在1.3万亿斤以上。我国粮食人均占有量连续多年超过人均400公斤的国际粮食安全标准线，我国粮食安全是有保障的。总体
