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1、书记在镇委权力运行会讲话 同志们：今天，我们召开这次会议，主要是按照县委权力公开透明运行试点工作的总体安排和要求，就我镇深入推行党委权力公开透明运行试点工作进行再动员、再部署，动员全镇上下进一步提高认识，统一思想，明确任务，狠抓落实，确保圆满完成试点工作任务。希望各单位、各村认真抓好贯彻落实。下面，就推进我镇试点工作讲四个方面的意见。一、充分认识这次试点工作的重大意义推进权力公开透明运行是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力的重大决策，是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强党组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进社会和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进
2、党风廉政建设的重要举措，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。做好这项工作，既有重大政治背景，又有重大现实意义。第一、这是顺应时代发展的必然趋势。21世纪现代信息技术的革新和发展，特别是互联网络的发展，使人们可以非常方便、快捷地传播、获取大量信息。某一地区发生一件事情，通过互联网几分钟之后，甚至可以现场直播传送到世界各地。开放的信息传播技术直接导致相应开放的社会状态，公开、透明日渐成为在信息时代执政的最基本要求。对于正处于信息时代的我党来说，逐步推进党务公开，发展党内民主，以党内民主带动人民民主，正是顺应当今时代发展要求的积极回应。其实，伴随国内国际情势的变迁，中央高层早就清醒地意识到，从“封
3、闭状态下执政”到“开放状态下执政”，已成为历史必然。近年来，中央高度重视、不断推进党务公开。从20XX年中共十六届四中全会提出“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”，到20XX年将党务公开作为党的一项组织制度写入党章，再到20XX年成立中央党务公开领导小组，党内民主步伐逐渐加快。并于当年9月,中共十七届四中全会又明确提出：建立党委新闻发言人制度,而推出这一制度的目的也主要是为了进一步推行党务公开。尤其是去年8月20日，胡锦涛总书记主持召开政治局会议，审议通过了关于党的基层组织实行党务公开的意见，明确党务公开先从基层抓起，自下而上、循序渐进、稳步实施。由此，党委权力公开透明运行试点，正是在
4、这一大背景下的顺势而为之举。第二、这是上级赋予我们的重大政治责任。开展基层党委权力公开透明运行试点，是我们党深化基层党务公开的一项重大探索、重要实践。去年11月，中纪委、中组部联合出台了关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见，在每个省选择1-2个县，利用一年时间展开试点，是其中之一，也是全省唯一试点县。为扎实做好这项工作，县委统筹全县上下党务政务事物公开情况，经过反复酝酿、讨论筛选，把我镇和丁庄镇作为全县镇委权力公开透明运行工作试点镇，这是县委对我们工作的充分肯定，是对干部的充分信任，更是希望我们的试点有成果、有价值，最终成为下一步全县乡镇开展党委权力公开透明运行的样板。那么更深一步的讲，
5、这也是上级交给我们的一项重大政治任务。作为全国“县权”公开试点县，我镇又作为全省、全市、全县的“镇权”公开试点镇，我们不仅仅代表自己，更是代表全县、全市、乃至全省来承担这一党建创新课题。同时接受上级的试点工作任务，有压力，但更是一种荣誉。所以说，能否圆满完成任务，取得理想的成效，是对我们执政能力和领导水平的现实检验。为此，我们全镇上下一定要把抓好这次试点作为一项重大政治任务，以高度的政治责任感，率先实践、扎实工作，努力探索创新、创出典型。第三，这是提高各基层党组织公信力的现实要求。随着改革与发展逐步深入，党员、群众的民主意识不断增强，利益表达、政治参与的愿望和热情日益增长。这是社会进步的标志，
6、也对我们各基层党组织民主执政、公开执政提出了新的要求。推进权力公开透明运行，才能更多更好地让群众知情、让群众说话、让群众参与、让群众监督，使我们各项工作赢得群众的认可和支持，从而最大限度地凝聚民心民力，巩固执政兴镇的群众基础。如果无视党员、群众的民主诉求，不为他们政治参与创造条件，党员、群众被排斥于权力运行体制之外，必然会削弱并损害党的影响力和凝聚力，降低党员的归属感和群众对党的信任度。因此，权力公开透明运行是一件事关民主政治建设，事关发展和稳定的大事、实事，决不是政治作秀，更不能搞形式，走过场。第四，这是提升干部作风的重要措施。推进权力公开透明运行，公开不是目的，关键是以公开促工作。通过公开
7、各方面职责权力、工作流程和工作结果，能够形成一种公众监督压力、责任“倒逼”压力，促使各级各部门和广大干部主动干事、积极作为，提高工作效率、服务水平和工作执行力，保障各项任务顺利落到实处。第五，这是反腐倡廉的有效途径。分析全国各地查处的一些违纪违法案件，我们不难发现，权力不公开、不透明是导致腐败问题易发、多发的一个重要因素。推进权力公开透明运行，有利于推进各级组织、各级干部自觉规范用权、公正用权，自觉接受监督，防止权力滥用、防止暗箱操作，从源头上预防和减少腐败问题的发生，营造更加勤政廉政、风清气正的浓厚氛围。综合以上几个方面来讲，推进权力公开透明运行事关全局、影响重大、意义深远。我们一定要把思想
8、高度统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，以高度负责、求真务实的精神，以敢闯敢试、锐意创新的气魄，切实把改革试点抓紧抓好，抓出成效。二、以试点为契机，深入推进镇委权力公开透明运行抓镇委权力公开透明运行，到底抓什么、怎么抓？没有现成的经验、模式。过去我们的事物大多是从内部规范，有些工作大多从政务的角度公开，但自身权力公开还不够系统、不够深入。这次试点工作，就是要对全镇工作的各个方面进行系统规范和全面公开，做到“权力能放开的全面放开，程序能规范的全部规范，过程能公开的彻底公开，需监督的环节监督到位”，力求各项决策更加科学、工作执行更加规范、工作落实更加高效，使镇委工作的公信力、凝聚力和群众满意度
9、不断提升。明确试点工作的主要内容。按照上级指导意见，这次试点主要围绕明确职责权限、规范用权程序、强化党务公开、完善监督体系四个方面展开。一是明确职责权限。就是按照党内有关法规文件要求，对权力进行科学界定。过去，对镇委各个层面的职责，都有原则性规定，但是不够清晰、具体，干部群众看得不够明白。现在要进一步明确划分镇党代会、镇党委会、镇党政联席会、镇委书记会、镇领导班子成员及各个部门的职责权限，并以制度的形式固定下来，对内做到职权明晰、权责一致；对外公布出去，让干部群众对镇委的责任和权限有一个形象化的认识，明白镇委分几个层次的机构，主要有哪些职责，工作内容是什么，消除群众对镇委权力运行的神秘感，更加
10、深入地了解、关注和评价镇委工作。二是规范用权程序。重点从镇委的决策权、用人权、处事权三个层面进行规范。规范决策权，就是对重大决策、重要人事安排、重点工程项目建设、重大事件处置及大额资金使用等重点事项，进一步明确决策流程，实行阳光操作、阳光决策。日常的重要决策事项，提交镇委书记会议，由全体书记研究决策；重大事情，提交镇党委会议和党政联席会，由全体领导成员集体研究决定；对特别重大、事关长远的事，提交镇党代会，由全镇党代表集体决策，从而最大限度的做到民主决策、科学决策。同样对村级来讲，也要相应规范村级决策权。规范用人权，就是进一步规范干部选拔任用程序，从一开始确定选人，就把职位、任职条件公布出去，让
11、符合条件的干部都有机会参与；同时，实行公推公选，增强干部任用的公开性、公平性、竞争性。今后只要涉及用人问题，由谁来提名，如何考察、怎样任用，各个环节都要清清楚楚、明明白白，充分尊重民意，确保公道用人，使选出来的干部让群众更加公认、更加适应发展需要。规范处事权，就是对涉及镇委和各部门的每一项工作、每一个环节，都要编制权力运行流程图，让大家知道什么事情到哪个部门办理，由谁来办理、通过什么程序办理，多长时间能够办好，一目了然、一清二楚。同时，通过固定办事流程，避免越权办事、不当用权，以工作流程化促进权力运行规范化。三是强化党务公开。就是坚持“公开是常态、不公开是例外”，除依法依纪应当保密的事项外，其
12、余镇委事务均以不同形式予以公开。公开内容上，对镇委研究制定的决议、工作计划、工作目标执行进展和完成情况，对党员和群众关心的热点问题、敏感问题等多个方面进行全面真实公开，“群众想知道什么，就公开什么”，基本涵盖镇委工作的方方面面。同时也要避免片面追求公开的广泛性而将内部事项普遍公开，给工作带来被动并引发不必要的矛盾。公开方式上，包括建立党务公开栏、在周报等有效的宣传载体设立公开专栏、发布公告等等，通过多种方式公开，方便群众全面了解、掌握情况。公开时间上，根据内容和实际需要，长期公开、定期公开或随时公开。通过多种方式、多种渠道，对镇委的重大决策、政策，对一定时段的工作目标、思路、措施，对各项重点工
13、作开展情况，对事关群众切身利益的惠民实事推进情况，都拿到干部群众面前“晒一晒”、“晾一晾”，让老百姓随时随地关心、支持、参与到我们全镇各项工作中来。四是完善监督体系。主要围绕党内监督、社会监督和舆论监督等方面，进行规范、完善和强化，使镇委更加主动、更加直接地接受方方面面的监督。党内监督方面，重点发挥好党代表的作用，不能“担任一届代表，只开几天会议”，而是在党代会闭会期间仍然发挥党代表的作用，经常性地代表广大党员、群众来履行监督、建议、问询职责。社会监督方面，要建立社会监督员队伍，从各个层面、各个群体中选择有代表性的党员群众担任镇委社会监督员。一方面，镇委通过定期召开例会，向监督员通报工作情况，
14、通过监督员反映给群众，主动接受监督；另一方面，群众有什么问题和建议，都可以通过社会监督员来向镇委反映，自下而上进行监督。同时，抓好社会评议监督，每年开展“群众满意度测评”活动，请方方面面都来评议镇委、评议部门、评议干部，扩大社会监督面。舆论监督方面，要更加深入地通过舆论渠道来关注民情民声，让群众的声音能够及时传达上来，及时受理、分类办理、公开答复，切实强化舆论监督效力。正确处理好几个关系。对试点工作的总体目标、指导思想和方法步骤，今天会上我们下发的实施意见和一系列文件已作了总体安排，并提出了初步分工方案。各级各部门要明确职责任务，细化、完善工作措施，每个环节都要抓紧建立具体制度、具体方案，抓紧
15、推进落实。具体工作中，要处理好四个关系：一是稳妥推进与积极创新的关系。这次试点工作是在全国先行先试，政治性、敏感性强，我们一定要严格依法依规稳妥推进、规范运作，不能突破法律、法规界限；同时，要结合实际，在制度上、形式上、具体操作上大胆创新，大胆闯试，努力创出特色、创出典型经验，取得更大成效。二是规范性与操作性的关系。推进权力公开透明运行，基础工作是规范制度、规范程序，但不是为规范而规范，不能搞形式，必须讲求实际效果，做到简便可行、易于操作，既有创新性、又有实效性，既有可操作性、又有可推广性。三是重点突破与全面推进的关系。要突出镇委权力公开透明运行这个重点，同时不能把试点工作“狭隘化”，要放宽视
16、野、延伸领域、拓展层次，既要“镇权”公开、也要“全镇”公开，上下联动、一体推进，提升全镇党务公开工作水平。四是学习借鉴与自主探索的关系。推进权力公开透明运行，目前全国还处于试点探索阶段，大家都在“摸着石头过河”。工作中，我们既要立足实际、深入探索；又要坚持眼睛向外，及时深入学习外地一些先进经验做法，不断创新实践、丰富内容。同时要边实践、边总结，对试点工作形成的资料、积累的经验，认真梳理、深入挖掘、凝炼提升，为今后工作积累第一手材料。突出关键环节，努力创新突破。承担了改革试点重任，我们就要先行先试、锐意创新，努力推出新举措、探索新机制、创出新思路。在下一步工作中我们要从三个方面入手。一是创设为民服务的“阳光平台”。为确保权力公开透明运行工作真正得到体现，我们要尽快把镇政府网站建立完善起来，并借鉴我们、市县长热线电话的成功做法，设立以“6412345”为专线的镇委书记、镇长热线电话，安排专人24小时值班。群众有事找镇委、
