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1、生态移民工程情况汇报生态移民工程情况汇报省发改委：根据通知精神，受张_主任委托，我现就_市稳固退耕还林成果生态移民工程情况，向各位领导和同志们做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正：一、生态移民工程施行情况该工程自_年启动施行以来，在省发改委及相关部门的大力支持和市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的辛苦努力下，在有关各方的大力支持下，我市的生态移民工作，以保护生态和改善退耕农民消费生活条件为目的，结合新农村建立，坚持以人为本，本着政府引导、群众自愿、政策协调、讲务实效的原那么，我们通过不断深化调查，分析p 研究，科学规划，加强领导，统筹安排，扎实推进工程施行工作，工程建立成效显著，成就辉煌
2、。一是历年的根本任务。_年度中省下达我市生态移民建立任务_户_人，占规划任务_人的_%，工程总投资_万元，其中：中央专项资金_万元，地方配套和群众自筹_万元。二是目前完成情况。截止_年底，全市新建住房_平方米，新修根本口粮田_亩、河堤_公里，新修、改造道路_公里，新建供电、通讯线路_杆公里，建立人饮工程_处，铺设供排水管网_公里；完成搬迁_户_人，其中集中安置_人，分散安置_人。_年以前建立任务已经全部完成。_年度_户_人方案任务，除_、_2县，结合_移民，按省上批复方案，由方案局与_移民办共同组织施行外，其余5县区全部根据省上安排由_移民办组织施行、兑付、验收，各县发改局只报负责工程方案和方
3、案申报，其余工作一概不好参与，个别县存在原方案批复的分散安置户，资金无法落实的现象。三是当前主要任务。目前省上下达我市_年稳固退耕还林成果生态移民任务_人，安排国家专项投资方案_万元，目前施行方案已上报待批。二是绩效成果。通过几年来生态移民工程的施行，总体感觉效果比拟明显。主要表达在：一是村民的生存环境显著改善。施行生态移民搬迁后，许多居住在遥远高寒深山的退耕农户分开了生存环境恶劣的深山区，彻底摆脱苦根穷根，享受到了新环境优越的生存资条件，经过短暂的搬迁困难期后，23年内即可融入适应新环境，和安置区其它居民一样安居乐业，增强了自我开展的信心和才能，明显加快了脱贫致富的步伐。二是村民的综合素质明
4、显进步。通过生态移民搬迁，不仅使生态移民户生存地理环境有了变化，更重要的是他们承受和融入了现代社会、现代文明。使村民生存、开展观念有了深化变化，人人都有了抢抓机遇意识、增强了科技意识、懂得了商品经济意识、加大了教育投资意识、树立了环境保护意识等，村民的素质都有了明显进步，移民后村民的思想观念得到进一步更新，进而带来了农村人口综合素质的明显进步，使得社会更趋和谐稳定，村域经济开展明显得到了提升。三是村民的人均收入显著增加。移民搬迁在改善恶劣生存环境的同时，使大量贫困人口摆脱了恶劣自然条件的束缚，解放和开展了消费力，通过自身努力，以及良好的自然及交通条件带来的开展机遇，很快拓宽了脱贫致富的路子，收
5、入程度显著增加。据调查，全市搬迁户平均纯收入年增长在25%以上，大大高于搬迁前的增长程度。四是村域生态环境显著改善。通过工程施行，明显稳固了退耕还林成果，促进了区域经济开展与生态保护的良性循环。施行生态移民搬迁，减少了自然环境恶劣地区的消费生活活动的影响，为生态环境恢复提供了休养生息的空间和条件，不仅使生态环境得到了有效保护，还极大促进了经济开展，使退耕区逐步走上了可持续开展的轨道。五是亲密了党群关系。工程的施行，使村民真正体验到了党的群众道路教育理论活动带来的真正实惠，切身感受到了中央对广阔群众的关心和关心。移民搬迁头绪多、任务重，关系到搬迁群众的切身利益。通过搬迁工作施行，广阔退耕移民户看
6、到了广阔党员干部为民着想、党和政府执政为民、一心为民的详细行为，享受到了改革开放的成果，真正体验到了党的群众道路教育理论活动给他们带来的真正实惠，亲身感受到了党和政府的温暖。即亲密了党群、干群关系，又进步了党和政府在人民群众中的威信，深受广阔群众的欢送和拥护。三、存在问题与建议虽然通过各级党委、政府几年的辛勤工作，我市的生态移民工作获得了可喜成就，但是存在着一些问题，只要表如今：一是施行中局部县区与_移民关系没有理顺。稳固退耕还林成果工程管理明确规定，生态移民工程由发改部门组织施行，但从目前掌握的情况，在_年度生态移民工程施行中，仅_、_2县由发改部门，采取不同的方式与_移民配合施行外。其余5
7、个县区资金统一拨付_移民帐户，由各县区_移民办组织施行，省上批复的施行方案无法落实，验收资料也无法整理。给以后工程的验收、稽查留下隐患。建议省上按照“渠道不乱、用处不变、各计其功”的方法从省级层面予以协调，理顺生态移民专项与_移民在施行中的配合关系。尤其是与财政方面的关系。比方_年生态移民工程投资方案省上下达后，在方案下达中发现，省_移民办与省财政厅已将整合资金包括生态移民方案下达，市_移民办与市财政也已分配下到达县区，资金已划拨到长安银行_移民办帐户；且市_移民办与市财政下到达县区的方案任务与省发改委、财政厅文件下达我市各县区生态移民资金方案任务不符。导致资金与方案不符，施行方案也不好编制。
8、二是方案编制与详细施行很难吻合。_移民是先下任务，先建房，再落实农户，最后摇号分房；而生态移民是先落实农户，编制方案，再施行。这样生态移民在与_移民捆绑施行中，生态移民只是_移民点中的一局部，几栋楼，原方案中的农户就无法保证。建议以后生态移民方案编制中，尽量不要详细到农户。三是生态移民工程没有制度保障管理费。目前，在生态移民工程建立上我市市县两级均无编制、无人员、无经费。由于本工程建立工作量大，没有人力和经费保障往往造成工程施行进度缓慢或催促检查不能及时到位，给以后工程的国家督查和验收容下了诸多隐患。建议参照工赈移民相关管理方法，给予市县一定的工程工作管理费，从保障机制上解决工程施行质量不高标
9、准不严的问题。四是生态移民工程管理体制需要改良。稳固退耕还林成果工程管在详细组织施行中由于各种原因，大多数工程或者全部由_移民办详细组织施行，使得省上批复的施行方案无法落实，验收资料也无法整理。这给以后工程的验收、稽查留下隐患。发改部门在目前的工程操作中存在的诸多困难和问题，建议工程从省上统一交由_移民办施行。这样既便于管理，又便于操作。由于时间仓促，准备缺乏，以上汇报不妥之处，敬请各位领导和同志们提出珍贵意见。省发改委：根据通知精神，受张_主任委托，我现就_市稳固退耕还林成果生态移民工程情况，向各位领导和同志们做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正：一、生态移民工程施行情况该工程自_年启动施行
10、以来，在省发改委及相关部门的大力支持和市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的辛苦努力下，在有关各方的大力支持下，我市的生态移民工作，以保护生态和改善退耕农民消费生活条件为目的，结合新农村建立，坚持以人为本，本着政府引导、群众自愿、政策协调、讲务实效的原那么，我们通过不断深化调查，分析p 研究，科学规划，加强领导，统筹安排，扎实推进工程施行工作，工程建立成效显著，成就辉煌。一是历年的根本任务。_年度中省下达我市生态移民建立任务_户_人，占规划任务_人的_%，工程总投资_万元，其中：中央专项资金_万元，地方配套和群众自筹_万元。二是目前完成情况。截止_年底，全市新建住房_平方米，新修根本口粮田
11、_亩、河堤_公里，新修、改造道路_公里，新建供电、通讯线路_杆公里，建立人饮工程_处，铺设供排水管网_公里；完成搬迁_户_人，其中集中安置_人，分散安置_人。_年以前建立任务已经全部完成。_年度_户_人方案任务，除_、_2县，结合_移民，按省上批复方案，由方案局与_移民办共同组织施行外，其余5县区全部根据省上安排由_移民办组织施行、兑付、验收，各县发改局只报负责工程方案和方案申报，其余工作一概不好参与，个别县存在原方案批复的分散安置户，资金无法落实的现象。三是当前主要任务。目前省上下达我市_年稳固退耕还林成果生态移民任务_人，安排国家专项投资方案_万元，目前施行方案已上报待批。二是绩效成果。通
12、过几年来生态移民工程的施行，总体感觉效果比拟明显。主要表达在：一是村民的生存环境显著改善。施行生态移民搬迁后，许多居住在遥远高寒深山的退耕农户分开了生存环境恶劣的深山区，彻底摆脱苦根穷根，享受到了新环境优越的生存资条件，经过短暂的搬迁困难期后，23年内即可融入适应新环境，和安置区其它居民一样安居乐业，增强了自我开展的信心和才能，明显加快了脱贫致富的步伐。二是村民的综合素质明显进步。通过生态移民搬迁，不仅使生态移民户生存地理环境有了变化，更重要的是他们承受和融入了现代社会、现代文明。使村民生存、开展观念有了深化变化，人人都有了抢抓机遇意识、增强了科技意识、懂得了商品经济意识、加大了教育投资意识、
13、树立了环境保护意识等，村民的素质都有了明显进步，移民后村民的思想观念得到进一步更新，进而带来了农村人口综合素质的明显进步，使得社会更趋和谐稳定，村域经济开展明显得到了提升。三是村民的人均收入显著增加。移民搬迁在改善恶劣生存环境的同时，使大量贫困人口摆脱了恶劣自然条件的束缚，解放和开展了消费力，通过自身努力，以及良好的自然及交通条件带来的开展机遇，很快拓宽了脱贫致富的路子，收入程度显著增加。据调查，全市搬迁户平均纯收入年增长在25%以上，大大高于搬迁前的增长程度。四是村域生态环境显著改善。通过工程施行，明显稳固了退耕还林成果，促进了区域经济开展与生态保护的良性循环。施行生态移民搬迁，减少了自然环
14、境恶劣地区的消费生活活动的影响，为生态环境恢复提供了休养生息的空间和条件，不仅使生态环境得到了有效保护，还极大促进了经济开展，使退耕区逐步走上了可持续开展的轨道。五是亲密了党群关系。工程的施行，使村民真正体验到了党的群众道路教育理论活动带来的真正实惠，切身感受到了中央对广阔群众的关心和关心。移民搬迁头绪多、任务重，关系到搬迁群众的切身利益。通过搬迁工作施行，广阔退耕移民户看到了广阔党员干部为民着想、党和政府执政为民、一心为民的详细行为，享受到了改革开放的成果，真正体验到了党的群众道路教育理论活动给他们带来的真正实惠，亲身感受到了党和政府的温暖。即亲密了党群、干群关系，又进步了党和政府在人民群众
15、中的威信，深受广阔群众的欢送和拥护。三、存在问题与建议虽然通过各级党委、政府几年的辛勤工作，我市的生态移民工作获得了可喜成就，但是存在着一些问题，只要表如今：一是施行中局部县区与_移民关系没有理顺。稳固退耕还林成果工程管理明确规定，生态移民工程由发改部门组织施行，但从目前掌握的情况，在_年度生态移民工程施行中，仅_、_2县由发改部门，采取不同的方式与_移民配合施行外。其余5个县区资金统一拨付_移民帐户，由各县区_移民办组织施行，省上批复的施行方案无法落实，验收资料也无法整理。给以后工程的验收、稽查留下隐患。建议省上按照“渠道不乱、用处不变、各计其功”的方法从省级层面予以协调，理顺生态移民专项与
16、_移民在施行中的配合关系。尤其是与财政方面的关系。比方_年生态移民工程投资方案省上下达后，在方案下达中发现，省_移民办与省财政厅已将整合资金包括生态移民方案下达，市_移民办与市财政也已分配下到达县区，资金已划拨到长安银行_移民办帐户；且市_移民办与市财政下到达县区的方案任务与省发改委、财政厅文件下达我市各县区生态移民资金方案任务不符。导致资金与方案不符，施行方案也不好编制。二是方案编制与详细施行很难吻合。_移民是先下任务，先建房，再落实农户，最后摇号分房；而生态移民是先落实农户，编制方案，再施行。这样生态移民在与_移民捆绑施行中，生态移民只是_移民点中的一局部，几栋楼，原方案中的农户就无法保证。建议以后生态移民方案编制中，尽量不要详细到农户。三是生态移民工程没有制
