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1、2023 年优化营商环境方案第一篇: 2023年优化营商环境方案按照河北省深化机关作风整顿领导小组关于印发 全省营商环 境集中整治行动总体方案的通知和宽城县优化营商环境专 项整治行动方案的文件要求，为持续抓好公平高效的市场营商 环境建设，把我乡打造成聚集优秀人才、聚集先进要素、聚集优 势产业的高地，坚定走好加快转型、绿色发展、跨越提升的新路， 确保营商环境集中整治行动取得实效，现制定如下行动工作方案：一、实施范围 此次开展的营商环境集中整治，就是对乡域工商企业、个体工商 户和创业者（以下简称市场主体），在项目落地、企业运营全过程 存在的突出问题进行集中整治，全面优化各种要素保障和服务条 件。到
2、2020年，基本形成布局合理、设施完善、主体多元、业态 先进、统一开放、竞争有序、绿色低碳、高效便民的商贸流通体 系和较为完善的法治化营商环境。二、行动目标牢牢把握新常态下营商环境新特征，坚持问题导向，瞄准重点环 节和突出短板，严字当头，精准发力，迅速行动。努力营造文明、 有序、高效、便捷的营商环境，全面激发市场主体的内在活力和 潜力，为实现我市营商环境的极大优化奠定坚实基础。为此，确 定以下行动目标：1、市场主体和广大群众反映强烈的政策落实、项目落地、企业经 营等突出问题得到有效解决，全乡营商环境明显改善。2、对标先进乡镇，做到提供材料最简、跑办次数最少、办结时限 最短，办事效率明显提高，切
3、实做到“零距离”优质服务便民利 民。3、深化行政管理体制改革，突出“放管服”，进一步简化审批程 序和环节，加强事中事后监管，切实提高政府服务和管理水平。 乡干部为基层、群众、企业主动服务的意识明显增强，主动为企 业排忧解难，大力营造优质的服务环境。4、健全便捷、通畅的市场主体咨询服务投诉渠道，建立第三方定 期评估发布制度，形成久久为功、持续发力、促进营商环境不断 改善的长效机制。三、整治内容1、政策落实方面。集中整治对我乡扶持企业发展、鼓励创新创业、 改善营商环境的政策文件落实不到位、执行打折扣、宣传解读不 及时，致使一些好政策落实效果不理想的问题。2、项目落地方面。集中整治对投资项目盯得不紧
4、、服务不周、要 素保障不力，对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决， 致使项目落地难、落地慢问题。3、企业运营方面。集中整治对企业生产经营和投资者工作生活中 遇到的问题推诿扯皮、久拖不办，行政执法不规范，干扰企业正 常生产经营，以及仍然存在的乱收费乱罚款乱检查、配套公共服 务不到位的问题。4、政府诚信方面。集中整治招商引资时乱承诺，对依法作出的承 诺事项不兑现，因相关负责人更替不履约等问题。一些党员干部 的能力素质和作风还不适应新形势新任务的要求，担当意识不强， 主动作为不够，不想为、不敢为、不会为。5、政务窗口服务方面。 着力整治政务服务窗口单位工作流程不顺畅、办事环节繁琐、擅 自增加审
5、批条件、办理时限长、涉企收费不公开、行政审批中介 服务管理不到位等问题。7、其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务、市 场秩序、司法保障等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。四、方法步骤此次营商环境集中整治行动分5个阶段展开。（一）动员部署阶段（2017年3月3日至3月31日）。 各部门、各单位要第一时间召开专题会议进行动员部署，进一步 统一思想，明确任务，细化措施，确保专项整治行动全面落实， 确保优化营商环境的各项工作有序推进。（二）查摆问题阶段（2017年4月1日至5月15日）。全面开展自查自纠工作，形成问题清单、原因清单、措施清单， 建立专项整治台账，查找问题根源，主动开
6、展问题自纠，制定切 实可行的整改措施。（三）集中整治阶段（2017年5月16日至9月30日）。明确责任主体和解决时限，对问题清单上的问题做到一项一项整 治、一个一个突破、一件一件销号。能马上解决的马上解决，能 部分解决的部分解决，以真解决问题的态度、立行立改的作风， 率先展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。（四）建章立制阶段（2017年10月1日至11月30日）。在系统总 结专项整治典型经验和突出成果的基础上，研究制定一系列相关 制度保障，并在行动的各个环节中不断修改完善，实现行动成果 具体化、制度化。（五）总结巩固阶段（2017年12月1日至12月31日）。对全乡营商环境集中整治行
7、动进行全面深入总结，客观评估集中 整治成效，对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进 行总结推广。对照集中整治目标任务和企业需要解决的重点难点 问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不 明显、群众不满意的，开展“回头看”、再整治，坚决克服搞形 式、走过场，切实保证整治工作成效。五、工作要求（一）迅速成立组织推进机构。我乡高度重视营商环境建设，认真 研究部署，成立苇子沟乡营商环境集中整治领导小组，及时解决 整治营商环境中存在的问题。（二）集中时间、集中精力搞好整治行动。各相关职能部门要强化 服务意识，开设“绿色通道”，提高行政效率，为商贸服务业企 业提供便利服务，为商贸服务
8、业发展创造良好的投资经营环境。 组织和配合相关部门，严厉打击生产和销售假冒伪劣商品、欺行 霸市等不法行为，切实维护好市场秩序，为市场主体创造公平竞 争的环境。舆论宣传部门和各行业协会要广泛开展职业道德宣传、 诚信体系建设活动，共同打造以诚招商、以诚养商、以诚富商的 商贸服务业发展环境。（三）营造浓厚舆论氛围。通过报刊、广播、电视、微信、微博等媒 体，对专项整治行动的目标任务、整治内容和行动步骤进行详细 解读，为专项整治行动营造良好的舆论氛围。同时，要充分利用 新闻媒体、政民互动平台和政府网站等载体，广泛收集企业和群 众反映的各方面意见和问题，进一步畅通诉求渠道，实时受理群 众和企业诉求。（四）
9、强化督导检查和问责。整合市场监管力量，强化事中事后监 督，落实好“双随机、一公开”检查制度，采取明查暗访、问卷 调查、网上评议、现场采访、跟踪报道、群众举报等方式，严肃查 处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为， 倾力打造法制、透明、公正的政策环境。（五）加强统筹协调。加强各单位之间营商环境集中整治工作的沟 通协调和密切配合，切实形成工作合力，更好地推动工作开展。 第二篇: 2023年优化营商环境方案为深入贯彻中央、省、市关于进一步优化营商环境及推进“放管 服”改革相关要求，切实抓好优化营商环境条例及我市关 于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见等法规政策和文 件精神的落地落
10、实，全面提升我县的营商环境水平，全力推进全 县产业项目建设和承接产业转移示范区建设，推动东安经济高质 量发展，结合东安实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和 贯彻落实新发展理念，进一步转变政府职能，深化“放管服”改 革，对标先进发达地区，切实解决项目落地时间过长、涉企服务 质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题， 着力建设有利于聚集更多优质产业、先进生产力及生产要素的政 务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的获得感和满意度， 最大程度激发市场活力。二、主要目标以服务企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问 题以及制约
11、企业发展的“高频事件”，以开展“一项活动”、建 立“两项机制”、实施“三项规范”、强化“四项服务”为工作 重点，全面优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境，不断 强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定规 范、公平透明、可预期的一流营商环境，为东安经济建设提供坚 实有力的保障。三、主要工作任务（一）开展“一项活动”按照市委市政府的决策部署，在全县积极开展“优化营商环境提 升年”活动。以突破一批改革难点、破除一批“堵点”“痛点”、 查处一批典型案例为主要内容，对标审批服务、监管执法、成本 负担、公平信用和工作作风五个方面的95项“堵点”“痛点”问 题，按照归口管理的原则，主动查
12、找和解决问题。对发现的问题 逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账 销号。在开展活动中，对发现的损坏营商环境的违纪违法的问题 坚决进行查处，并按“三个一律”规定处理到位。（二）建立“两项机制”1. 建立健全优化营商环境“好差评”测评机制。创新测评方式方 法，建立在线测评平台，采取电话民调和在线测评相结合方式， 聚焦服务对象和办事群众，运用“大数据”实现精准测评。建立 优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外 规模以上全部企业、“两代表一委员”代表、工商联代表、县政 务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、 年终各采集一次数据，每次测评采取从
13、测评库中随机选取400人 左右实行手机APP在线测评，并进行电子化量化计分排名。同时， 及时公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行奖励，对排名靠 后的单位加大问责力度。2. 建立优化营商环境评估机制。引入第三方评估机构对县直各单 位优化营商环境工作进行客观评估，明确评估指标标准和分值， 在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信 贷、执行合同、政务服务、企业注销、政府采购等13项指标中进 一步细化评估标准。通过深入走访和调研相关政府部门、企业等 进行收集数据,规范评估工作客观公正开展，定期发布评估结果。 同时，对第三方评估提出的问题，按照属地原则和责任主体，形 成整改任务交办单
14、，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座， 认账领账，并实行挂账管理，逐项研究，逐项整改，逐项销号，以 查改问题的实际成效不断提升各部门为企业服务的能力和水平。（三）实施“三项规范”1. 规范涉企执法检查。严格执行关于对园区企业（项目）开展 涉企检查行为实行报备的工作制度，全面推进“双随机一公开” 和“互联网+监管”，组织实施跨部门（单位）综合执法、联合检 查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预 企业正常生产经营活动，并及时将抽查结果向社会公开。加强行 政执法“双随机一公开”监管，健全行政裁量权基准制度。规范 行政执法部门（单位）对企业的执法行为，加大对行政不作为、 乱作为行
15、为的惩处力度。探索构建“先辅导再整改后执法”的行 政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重 大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。2. 规范涉企中介服务。编制涉审服务目录清单和涉审中介机构名 录库，健全完善网上“中介超市”平台，扩展信息公示渠道，供 业主自主选取。按照“多评合一”要求，精简整合同类评估事项， 推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选 择中介服务主体，对于各类中介服务评估事项能取消的全部取消， 能合并的进行合并，最大限度减少评审环节的随意性，从而提高 效率、规范行为。3. 规范招投标行为。规范政府采购行为，实现政府采购项目的全 过
16、程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规及 时公开。建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定， 及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立 健全政府购买服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围。推进政 府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与 度。加强招投标管理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监 督相结合的监督机制，强化事中事后监管和信用管理。规范保证 金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保 证金项目。强化标后履约监管，及时查处违法行为，将履约、违 约情况纳入信用管理。健全招投标投诉信息化管理平台，完善投 诉举报受理和处理机制，实施投诉管理首问负责制。（四）强化“四项服务” 1.优化提升政务服务。加快推进“一件事一次办”改革，完善“互 联网+政务服务”一体化平台建设，全面推行审批服务“一网覆盖 一次办好”，实现县
