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1、市 政 管 理 学 班级：10行政管理班 姓名：田 刚 学号：2010141311作业：（1）我的城市印江 （2）谈谈对占道经营的看法 （3）谈谈对酒驾的看法对占道经营的看法随着经济的发展，城市人流量逐渐加大，外来人员和本地失业或低收入人员已不断增加，这一群体为谋生计，露天市场、露天烧烤、马路空车配货、占道修车、洗车等占道经营现象不胜枚举。自然占道经营也就成了城市发展的新问题。从城市发展来看，占道经营不仅影响市容市貌、混乱经营秩序，而且还存在很大的危险性，甚至在一定的程度上还会阻碍城市的快速发展。到底是什么原因让这个城市通病久治不愈呢？是城管执法不严，方法不当，还是小摊小贩顽不可及，这是值得我
2、们应该深思的问题。本文主要占道经营的原因、类别、采取措施等方面表达对其看法。一、社会原因分析第一、 城市管理设施不配套，农民贩卖没有足够的固定场所。就那卖菜来说，因蔬菜有季节性的特点，农民基本上只有夏季。夏季农民自产才菜大量上市，而市区除了有限的几个农副市场外，就只有一些收费较高的室内市场，这对小本经营的农民来说室内经营后毫无意义了。第二、 大量下岗失业人员在找不到就业门路的情况下，摆摊设点也就成了谋生的途径之一。据相关数据显示，2004年约有1.7亿农村劳动力事实上处于失业状态或潜失业状态，农村失业率约高达34.7，城市高达14%。第三、 传统的沿街叫卖和就近购物的习惯，在某种程度上助长了占
3、道经营的发展。第四、 外来人口的大量涌入给治理城市违章经营带来了一定的难度。随着农村剩余劳动力向非农领域转变速度加快，大量的乡村人员涌入城市，从事蔬菜，烧烤等经营活动。为了在城里扎根、生活，肩挑、手推地四处流动和城管“打游击”，不仅给城市管理带来了一点的难度，而且也是城市占道经营久治不愈的一个重要原因。二、占道经营的种类纵观占道经营，大致可以分为两类：一类是有固定场所，证照齐全，依托店铺的固定性占道经营。如门前修车、洗车、饮食摊、卖水果、售冷饮等。这一类有固定场所，证件齐全，依托店铺的固定性占道经营有如下几个特点。一是经营场所根本不具备经营所需的条件，从办证之日起就意味着要占道经营；二是经营场
4、所基本具备条件，但在季节合适、生意旺时，带有“季节性”、“时令性”的占道经营，如冷饮店在夏季的时候就以基本店面为依托把经营范围扩大的街道，冬季过春节时占道经营的水果摊，烟花爆竹摊更是数不胜数；三是一些具备条件的经营户，市容环境意识淡薄，常借室外人气旺、醒目，生意好做等原因伺机占道经营。二是另一类是无证商贩，因无固定场所，东游西窜，属流动型的占道经营行为。例如摆地摊、炒粟子，卖西瓜、烤鸡翅等，从农副产品到日用百货，应有应有。另一类则是无证商贩，因无固定场所，东游西窜，属流动型的占道经营行为。这类占道经营者成分较为复杂，主要是近郊的农民、远郊的入城谋生者、外地入城扎根者，同时也不乏本地因生活困难借
5、助占道经营获取利益者。三、 解决措施（一） 、科学规划，合理布局，完善城市管理设施。一方面，加强农、商贸市场建设，将市场建设纳入城市的总体规划和城市的基础建设之中，使之与新城区建设和旧城区改造同步进行。另外，完善和扩建设施不配套、不完善和规模较小的市场。在不影响城市交通，不影响市容、不影响居民日常生活的前提下，根据市场需要，建设一些简易市场，是所有小摊小贩统一在这一路段经营。（二） 制定扶持政策，引导占道经营摊点进入场内经营。一方面，采取减税、特殊情况免税和平价租赁经营摊位、门面等优惠政策，吸引外来谋生者、生活困难者、低保人群、近远郊农民、下岗职工入室经营。另一方面要增强室内市场市场竞争力，建
6、立科学的室内市场运营机制，合理的控制室内市场物价水平波动，以便吸引周边消费人群。（三） 各相关部门配合，严管重罚。规划治理占道经营是一个系统工程，涉及面很广。比如涉及到工商、城管、卫生、税务等相关部门。为此，建议工商、城管、卫生、税务等相关部门严格履行职能，形成合力，齐抓共管。对于一些场地不够的不予颁发相关证件；对那些经多次劝解不悔改的商贩一律取缔，绝不姑息。（四） 加大宣传力度，提高市民城市管理意识。占道经营在一定程度上方便了市民的生活，少数市民觉得有其合理之处，也正是这种错误的意识在一定程度上助长了占道经营的气焰。所以，相关部门应利用报纸、广播、电视等媒介加大对相关政策的宣传力度，以改变居民不良的消费方式，树立正确、健康的消费观念。总之，只有这样，我们的城市才能变得更美好！1
