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1、危险货品道路运送安全监管系统省级工程建设指南五月目 录前 言7第一章总体规定8一、建设目的8二、建设思路8三、建设目的9四、建设任务10第二章系统架构12一、业务架构12二、数据架构13三、应用架构13四、技术架构14五、系统布局14六、工程边界15第三章系统功能16一、行业监督管理16二、行业信息服务17三、行业运营监测分析18四、数据互换共享19第四章信息资源20一、信息内容20二、信息采集21三、信息整合22四、信息共享23第五章基本条件24一、通信网络24二、软硬件平台25三、安全系统25四、终端系统26五、配套场合27第六章原则规范27第七章建设运营管理27前 言“危险货品道路运送安
2、全监管系统”是交通运送信息化“十三五”发展规划（交规划发74号）提出的重点建设项目之一。本工程重点实现危险货品道路运送公司、专用车辆、从业人员、罐体检测、电子运单、监督检查等有关信息的采集、管理与互换共享，为管理部门和有关公司提供信息服务。开展本工程建设，对于补齐危险货品道路运送信息化建设短板，更好地推动公司贯彻安全生产主体责任、提高管理部门监管效能，推动行业治理能力和治理体系现代化，保障危险货品安全高效运送具有重要意义。为更好地指引各省级交通运送主管部门开展危险货品道路运送安全监管系统省级工程建设，明确工程建设内容和建设规定，按照危险化学品安全综合治理方案（国办发88号）等文献规定，以及交通
3、运送部办公厅有关加强危险货品道路运送安全监管系统建设工作的告知（交办运函333号）、交通运送部办公厅有关开展危险货品道路运送电子运单管理制度试点工作的告知（交办运237号)拟定的总体思路，制定本指南。省级工程建设须严格遵守有关国标和行业原则，其中危险货品道路运送运单格式、危险货品道路运送公司及驾驶员安全合规量化评估指标体系、部省危险货品道路数据互换指标等原则规范将由部另行组织制定。本指南由工程技术支持单位交通运送部公路科学研究院、中国交通通信信息中心共同起草。第一章 总体规定一、建设目的通过危险货品道路运送安全监管系统（如下简称“危货监管系统”）建设，有效解决危险货品道路运送行业监管手段落后、
4、专业化限度低等问题，推动行业管理方式转变，实现“精确监管、专业监管”；推动行业协作模式转变，实现跨区域、跨部门业务协同联动；推动市场监管模式转变，完善事中事后监管手段，实现“公司管理、行业监管、社会监督”三者的有机统一。二、建设思路（一）部省共建，分级负责按照“一级采集、一级互换、多级应用”的总体思路推动全国危货监管系统建设工作。全国危货监管系统分为部级危货监管系统和省级危货监管系统。部级危货监管系统由部组织建设，重点实现危险货品道路运送安全监管信息互换共享、危险货品管理基本知识库及行业记录分析等功能；省级危货监管系统由省级交通运送主管部门组织建设，重点实现危险货品道路运送电子运单（如下简称“
5、电子运单”）、现场监督检查等监管信息的采集、分析及应用等功能；市县级交通运送主管部门使用省级危货监管系统有关功能模块具体实行行业监管，不再新建系统。（二）统筹规划，分步实行部统一制定危货监管系统基本性核心原则，制定发布省级危货监管系统建设指南，统一开发省级危货监管系统基本、核心功能模块。具有条件的省份作为首批建设省份启动本地危货监管系统建设，其她省份抓紧完善基本条件，陆续启动本地危货监管系统建设。（三）互联互通，共建共享充足运用危险货品道路运送电子运单管理制度试点工作成果，强化与道路运政管理信息系统（如下简称“运政管理系统”）、重点营运车辆联网联控管理系统（如下简称“联网联控系统”）、第三方检
6、查机构信息系统等的信息共享与业务联动；加强与其她有关部门信息共享能力建设；保障部省两级系统实现联网运营。（四）突出重点，加强创新以电子运单管理、现场检查管理、公司安全合规量化评估、罐体检测信息应用等业务功能为建设重点。摸索建立与保险机构的信息共享与业务协同机制；创新软硬件设备集约化建设，保证系统应用获得良好社会效益与经济效益。三、建设目的（一）危险货品道路运送安全监管信息采集能力明显提高1.危险货品道路运送公司或单位（如下简称“危运公司”）、专用车辆、罐式车辆罐体或罐式集装箱罐体（如下简称“罐体”）、从业人员的基本信息，以及危运公司、从业人员的资质信息采集入库比率达到100%。2. 专用车辆、
7、罐体检测信息，电子运单信息采集入库比率达到100%。（二）危险货品道路运送安全监管信息互换共享能力明显提高1. 电子运单、安全合规量化评估等监管信息在部、省、市、县四级交通运送管理部门实现100共享。2. 具有条件的地方实现与本地公安、安监、质检、环保等部门安全监管信息互换共享；实现与本地区第三方罐体检测机构检测信息联网共享。（三）危险货品道路运送安全监管信息服务能力明显提高建立基于大数据分析的安全合规量化评估系统，实现对危运公司、驾驶员的分级分类监管，提高监管效率；建立基于互联网的监管人员学习培训系统，提高专业化监管水平；建立危险货品道路运送行业信息服务系统，为危运公司、从业人员，以及托运人
8、、装货人、收货人及保险机构等提供承运人基本资质信息、安全合规量化评估成果查询、运单查验等服务，提高行业服务水平。四、建设任务（一）建设完善有关应用系统1. 建设行业监督管理系统。为市县级交通运送主管部门提供危险货品道路运送电子运单监管、现场监督检查管理、运送公司安全合规量化评估、执法监管人员在线业务学习等功能服务。2. 建设行业信息服务系统。为运送公司提供电子运单管理、与管理部门信息交互等服务；充足运用网站、手机APP、微信公众账号、二维码扫描等服务手段，为托运人、装货人及保险机构等提供承运人基本资质信息、安全合规量化评估成果查询、运单查验、危险货品知识等服务。3. 建设行业运营监测分析系统。
9、为省、市、县交通运送主管部门提供行业监测、记录分析等功能服务。4. 建设省级危险货品道路运送安全监管公共服务平台。依托既有省级数据中心或共享互换平台，实现与我省省级道路运政管理信息系统、联网联控系统等既有应用系统信息互换共享；实现与部级危货监管系统信息联网共享；实现与本地工商、公安、环保、安监、质检等部门及第三方罐体检测机构数据共享。（二）完善危险货品道路运送行业监管数据库依托既有省级数据中心体系，完善危险货品道路运送从业公司、从业人员（涉及重要负责人及安全管理人员，如下同）、专用车辆、罐体基本数据库；建设完善电子运单监管、安全合规量化评估、现场监督检查等业务数据库；建设完善危险货品道路运送行
10、业运营监测分析主题数据库。（三）建设完善安全监管信息采集终端运送公司通过智能终端采集运单业务信息的，经调度人员确认后形成运单信息并入库。根据危险货品道路运送现场监督检查需求，为行业管理人员配备手持式执法检查终端或开发移动执法检查app。（四）建设完善软硬件支撑条件依托省级数据中心，在充足整顿运用既有软硬件资源的基本上，进一步完善应用支撑、服务器及存储设备、网络及安全设备等软硬件支撑环境。（五）建立健全工程建设和运营保障体系建立健全信息安全保障体系、信息化原则规范体系、建设运营保障体系。各省应结合本次工程开展，完善危险货品安全监管有关政策法规。第二章 系统架构一、业务架构根据工程业务范畴，本工程
11、可涉及行业监管、信息服务和运营监测等三个重要业务域。本工程波及两方面内外部业务协同关系：一是交通运送管理部门与公安、安监、质检、环保、第三方罐体检测机构等部门或单位之间协同监管；二是与其她省份交通运送管理部门之间的协同监管。本工程还波及两方面的上下级业务协同关系：一是省与部、市、县级交通运送管理部门之间的业务协同；二是交通运送管理部门与危险货品道路运送公司间的业务协同。各地应根据本地危险货品道路运送行业发展状况和管理体制特点，进一步优化完善业务架构，明晰省、市、县级交通运送管理部门的业务功能及互相分工协作关系；应根据各业务领域的有关管理规定，细化业务规则和流程，构建合理的业务管理架构。图 2-
12、1 业务架构图二、数据架构本工程波及危险货品道路运送公司、车辆、人员等基本数据库，电子运单监管、安全合规量化评估、现场监督检查等业务数据库，以及记录分析等主题数据库。本工程在数据库建设过程中应严格遵循信息资源规划思想，坚持“一数一源”的原则，避免反复采集。通过统一的数据互换平台或数据互换接口，实现部省间、与其她部门间信息互换共享。三、应用架构本工程建设的应用系统一般可划分为行业监督管理系统、行业信息服务系统、行业运营监测分析系统、数据互换共享系统。各省可结合本地实际业务需求和交通运送信息化的统一规划，在满足基本功能的基本上，完善扩展行业监督管理和信息服务功能，提高危险货品道路运送行业信息化水平
13、。四、技术架构本工程的技术架构应按照我省交通运送信息化框架体系总体规定，加强与其她信息系统技术架构的统筹协调，共建共享统一支撑省级交通运送信息化发展的技术和保障体系，避免不同工程间技术体系分化，避免反复建设，保证技术原则统一性、建设方案的经济性和集约化。应根据系统的应用架构和数据架构，合理配备相应的应用支撑平台、主机及存储系统、通信网络系统、信息安全系统、信息展示系统、数据采集终端系统等技术资源。五、系统布局各省应根据建设条件和省级交通运送信息化的统一规划，按照资源集约的原则，合理拟定系统布局方案。在数据布局方面，应采用数据集中存储在厅数据中心或运管数据分中心的大集中存储方式。在应用布局方面，
14、应用系统应采用集中式部署方案，将本工程中新建的应用系统均部署在厅数据中心或运管数据分中心。市县级交通运送主管部门使用省级危货监管系统有关功能模块具体实行行业监管，不再新建系统。六、工程边界（一）与已有及在建有关信息系统的关系省级危货监管系统波及到道路危险货品运送公司、专用车辆、从业人员等基本信息，需要从道路运政管理信息系统获取；同步省级危货监管系统也可为道路运政管理信息系统提供危险货品道路运送公司、从业人员监督检查成果，安全合规量化评估成果等数据。省级危货监管系统波及到车辆卫星定位、历史轨迹等数据，需要从重点营运车辆联网联控系统获取；同步省级危货监管系统也可为重点营运车辆联网联控系统提供危险货
15、品道路运送电子运单、重点危险货品运送通道等数据。省级危货监管系统与道路运政管理信息系统、重点营运车辆联网联控系统的数据共享，可采用数据库共享或数据服务接口等技术方式。（二）与部级有关信息系统的关系基于部建设的统一数据互换共享平台，实现危险货品道路运送安全监管信息跨省联网互换共享，以及与全国性第三方罐体检测机构检测信息联网共享，并通过全国交通运送信用信息共享互换平台实现与公安部、工商总局等部门数据共享。省级工程应按照部统一制定的原则规范和技术规定与部级危货监管系统数据互换共享平台互联互通。（三）与其她省级部门有关信息系统的关系通过省级危货监管系统，实现与我省范畴内第三方罐体检测机构检测信息联网共享。（四） 与已有或在建数据共享互换系统的关系 依托省统一的数据共享互换平台，实现与省级公安、安监、环保、质检等部门数据共享。第三章 系统功能一、行业监督管理（一）危险货品道路运送电子运单监管重要面向市县级道路运送管理机构，实现基本信息管理、运单监测管理、动态信息对比分析、记录分析、通报告知、监管工单、系统管理等功能。在路检路查、户检户查过程中，执法人员可通过扫描运单二维码
