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4、目 录第0章前言第1章C-TPAT 总要求第2章反恐的方针和任务第3章公司组织架构图第4章实际现场保安第5章出入控制第6章货运和运输工具保安第7章人事保安第8章教育培训第9章其他补充要求及对分包商要求前 言一、目的编制此C-TPAT 反恐安全管理手册的目的是：为了确保工厂的运作符合C-TPAT 的安全指引，为了确保工厂的财产安全，为了防止他人非法利用货物出口和车辆进行走私或者恐怖活动，为了使货物和车辆能够快速获得海关的批准和放行，特制定此手册作为推行和运作指引。C-TPAT 手册会因应海关、客户和C-TPAT 的最新需求随时进行修订。注：C-TPAT全名为 “Customs-Trade Par
5、tnership Against Terrorism”（海关-商贸反恐贸易伙伴）。二、职责为了贯彻落实C-TPAT 安全制度在工厂的执行，工厂任命总经理林起恩先生为专责C-TPAT 之管理代表，仓库负责监测货物和交通工具的进出和迁移，保安队长负责厂房的秩序安全，品管部负责C-TPAT 的定期或不定期的内部评估。1、C-TPAT 管理代表之职责包括：a负责在工厂内推行和维持C-TPAT 安全管理体系；b负责向工厂内部传达C-TPAT 的最新要求以及策划内部的自我评估审核；c负责与客户、海关等有关政府机构进行沟通联络；d负责根据自我评估、审核和调查所发现之缺点采取改善措施；e负责为C-TPAT 的
6、推行和维持提供必需的资源。2、仓库a负责监察货物的装卸和流动以及载货车辆在厂内的迁移；b负责监察来料的接收、流转和货物的发放；c负责监察、调查、分析和报告货物的短缺和盈余。3、人事行政部a负责维持车辆/货物/人员出入厂房的控制（查验、登记、核实等）。b负责厂房内的治安巡查和秩序维护，查验/监控员工出入厂房有无携带违禁物品，防止非授权人员、物品、交通工具进出厂房。4、品管部a负责协助管理代表在工厂内推行实施C-TPAT；b负责定期执行C-TPAT 的内部审核和跟进有关的改善措施。5、综合部单证员负责货运单证的准备和跟进装货情形；负责与海关/商检部门预先完成办理通关单据的沟通联络。6、其他部门下班
7、后锁好门窗、关闭水电，做好货物标识和保存，做好物品的流转控制以预防遗失/损坏；培训员工了解C-TPAT 要求。 第1章C-TPAT 总要求一、为了符合C-TPAT 反恐安全要求以及便于各行业去推行实施C-TPAT，由海关及商贸业界联合制订了有关保安指引涵盖范围包括：a程序保安b实际现场保安c人事保安d教育及培训e出入管制f船运程序g运输工具保安二、为了符合C-TPAT 保安指引（Security guidelines），公司建立了相应的安全管理系统，主要内容有：1为了确保C-TPAT 安全系统在工厂内的贯彻执行，公司指定C-TPAT管理代表去负责在工厂内推行C-TPAT 安全系统。2公司指定C
8、-TPAT 的安全经理去监察工厂执行C-TPAT 的情况，例如实际现场的安全状况、检查货物/车辆/人员的出管制，在收发和付运过程中车辆和货物的安全迁移，在人事保安以及人员培训等方面的情况。3为了能够更好地贯彻落实C-TPAT 安全系统在工厂内的执行，在CTPAT 管理代表的策划下，公司编制C-TPAT 手册作为运作指导文件，手册中根据C-TPAT 要求制订了一系列的安全政策和运作程序，介定了负责C-TPAT 的人员以及其职责，并编制实施以下运作程序：1）实际现场保安程序a出入管制程序：人员/车辆/货物的出入管制。b人事保安程序：人员的身份背景调查等。c教育及培训程序：员工的教育培训。d运输工具
9、保安程序：按规定区域停放，追踪和验证货柜、拖车等密封条。e货运程序：包括监察货物之进入和移动，适当标记、秤重、核点和货物、设备的验证须符合付货运清单；追查和报告货物的短缺和盈余，处理货物进出的过多、短缺识别以及不能付运或者违规的货物等内容；指引签署、调换、记录货物在厂房内外迁移流通的监控。f程序或运作上的安全：信息的传递；电脑信息的安全维护等。4如存在异常或不合规定的行为时，一般会由负责监测日常C-TPAT的安全负责人（仓库/保安队长）向工厂C-TPAT 管理代表进行报告；同时，还可以通过定期的内部审核去查核存在的问题，并向工厂C-TPAT 管理代表进行报告。当需要时，也会及时通报适当的海关或
10、者相关执法部门。5为了搞好区域治安，工厂会一直与当地执行法规的部门维持紧密的工作联系，包括不定期的见面交流有关治安秩序、员工暂住证等方面的情况。6工厂会建立有效的内部和外部联络系统，以便在出现安全意外事件时，能够以最快的速度通知负责内部安全防护人员以及与执行法规的部门（例如公安、海关等）进行联络。a 内部安全防护电话有：保安室：；人事及行政部808、803；生管部：806；b 外部安全部门电话：匪警(110)，交警(112)，火警(119)，急救(120)。7行政人事部负责对安全方面（工业/消防/人员和货物以及交通工具的出入管制）的运作执行定期内部审核；品管部负责对C-TPAT的运作执行定期的
11、内部审核或者评估。8工厂根据内/外部审核结果决定应该采取的改善措施，拟订一份改善计划，以界定所有C-TPAT 安全方面的弱点和落实有关改善事宜的安排。9对于分包商的运输、运输公司的运输等其他服务公司要求其了解实行C-TPAT 的意义以及一些基本要求，如送货到本厂需注意和遵守的事项、按区域停靠车辆等。10另外，应实际安全需要，工厂还会执行一些其他有关安全方面的控制。例如委派值班保安使用手持式金属探测器探测出入厂员工有无携带异常金属物品，免费提供工衣制服给保安；规定不能携带违禁物品进入工厂等等。11现有辅助性文件，以后将会根椐需要进一步完善和补充。第2章反恐方针与任务一、 目的制定反恐方针及任务有
12、助于公司反恐斗争更有方向性，目标性。二、 范围适用于全厂员工使用。三、 内容（一）、方针“ 预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全 ” 反映了反恐工作的特点和规律，它是指导我们做好反恐保卫工作的正确方针。 1、“预防为主”是反恐保卫工作的重要指导思想，也是做好反恐保卫工作的出发点。因此，在反恐保卫工作中应采取人防、物防、技防三位一体得预防措施，力争把违法犯罪行为遏制在预谋阶段，把各种灾害事故消灭在萌芽之中。 2、“确保重点”是做好保卫工作的又一重要指导思想，保卫工作阵地面广，战线长，任务重，要做好公司安全保卫工作，首先要抓好重点单位和关键部位的安全防范工作。 3、“打击犯罪”是保卫工作的基本任
13、务，也是实现保障安全的基本手段，它和预防工作是相辅相成，互为补充的两种手段。打击犯罪是预防工作的延伸，因为通过调查询问，侦查破案，暴露出预防工作的缺陷、漏洞，能及时采取措施加以完善，可以避免类似问题的继续发生，从而提高防范水平。 4、“保障安全”是反恐保卫工作的出发点和最终目的。安全防范工作的建立和实施，都是为了保障公司内部的安全与稳定，如果离开了这个总目标，也就失去了保卫工作建立和存在的意义。 （二）、任务 作为公司安全保卫工作职能部门的保卫组织，其保卫工作的任务应该是：1、 对公司全体职工进行法制、国家安全、维护社会稳定和治安保卫工作的宣传教育，增强公司员工的法制观念、政权意识和安全防范意
14、识，预防和减少违法犯罪行为。2、 做好动态信息工作；严防国内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力对公司的渗透、煽动和破坏活动；及时处置各种不安定事端和突发性事件；协助国家安全、公安机关制止危害国家安全的行为。 3、 落实安全保卫责任制和安全技术防范措施，防止盗窃、破坏和治安灾害事故的发生。 4、 调解处理公司内部治安纠纷；维护公司厂区和其他公共活动场所的治安秩序。5、 对公司内有轻微违法但尚未构成犯罪的人员进行帮助、教育。6、 向公安机关报告公司内发生的刑事、治安案件，治安灾害事故和其他严重危及治安的情况；保护发案现场并协助公安机关查破公司内发生的刑事案件和治安案件。 7、管理在公司内务工、经商、从业的暂住人口和流动人口。 8、参加所在地区组织的社会治安综合治理工作。 9、依据有关规定对扰乱公司秩序的人员进行处理。第3章公司组织架构图总经理：林起恩 吕仲琦管理者代表：林起勇；财务部生产部仓库品 管 部仓库采 购 部销售部仓库研发部综合部成品仓库组装组精
