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1、公路工程投标报价编制与策略内容摘要根据目前公路施工企业的中标情况分析，投标报价的编制与策略在中标率高的企业中发挥着主导作用。因此从影响投标报价的因素、施工组织方案的编制、报价的计算、报价策略的定性定量分析、最终报价的确定等方面较全面地阐述了公路工程投标报价的编制与策略，具有很强的可操作性。关 键 词公路工程投标报价 编制 策略一 概述在公路工程建设项目中，一般均需按照投标法采用国际通用的FIDIC条款进行公开招标，公开招标一般分资格预审阶段和投标阶段，即资格预审通过了的企业才能参加正式投标。由于近年来我国公路建设市场竞争十分激烈，各施工企业都将投标工作当作公司的头等大事，组织强有力的经营部门。
2、但在实力相当的建设施工企业中，有的施工企业中标率高，有的中标率低，其原因固然是多方面的，然而在工程投标中，工程报价在评标中起主导作用，投标报价的策略和技巧在中标率高的施工企业中所起的作用是不容忽视的。下面我将近几年来投标工作中的报价策略和技巧谈一点体会。二 影响投标报价的因素 企业参加投标竞争不是单纯为了中标，最终目的是为了在中标后取得良好的经济效益，因此，在投标报价之前应综合考虑以下各方面因素。（一） 投标企业自身的因素1、企业的施工特点和施工能力，施工机械设备及施工经验。2、工程建设资金是否到位，是否需要垫资。3、如投标工程有后续工程项目，则考虑低价中标，在施工中狠抓质量，严格履行合同，力
3、争为取得后续工程项目的施工任务打下基础。4、若任务来源相对较少，为了解决人员及机构设备的闲置问题，也可考虑低价中标。5、企业的管理水平及企业内部的施工定额。（二） 工程方面的因素1、工程的性质、等级和规模。2、工程的地理位置、气象、水文、地质等自然条件直接关系到工程能否顺利进行和所花费用高低。3、工程的交通、水源、电力是否方便。4、业主要求的工期是否适当。5、竞争对手的实力及以往的报价水平。6、工程是否有遗漏，能否造成施工后的变更索赔。另外，当企业买到招标文件以后，应首先重点熟悉投标人须知、专用条款、设计图纸、工程范围以及工程量清单、技术规范等，即“吃透”招标文件，然后参加业主统一安排的现场考
4、察及标前会议，因为投标人提出的报价一般被认为是通过现场考察后对现场环境有了详细的了解后提出的。另外，投标书编制的许多数据及情况也需要从现场考察后得知。三、编制施工方案企业在参加投标时，要根据招标文件的要求，结合本单位的具体情况，编制施工组织方案。施工组织方案是计算投标报价的依据，不同的施工方案会计算出不同的投标报价，而且往往相差很大。因此，最佳施工方案是计算出最优报价的前提和依据，编制施工组织方案时应遵循以下的原则和编制办法。（一） 编制原则1、保证重点，统筹兼顾。编制施组时，要对工程项目内容分清轻重缓急，同时还要有全局观念，防止顾此失彼。2、采用先进技术，保证施工质量。施工方法应在广泛吸取国
5、内外先进经验的基础上，尽量采用先进技术。3、科学安排施工计划，组织连续、均衡施工。对工程总体作出科学的综合判断，使工程施工的一系列活动在安排上得到优化。4、严格遵守施工规范、规程和制度。严格执行有关技术规范和规程，提出具体的质量、安全控制和管理措施，并在制度上加以保证，确保工程质量和作业安全。（二） 编制办法 1、选择和制订施工方案的目的和要求。选择和制订施工方案，首先要考虑其是否可行，同时还要做到技术先进、经济合理、施工安全。2、施工方法的确定。确定施工方法，应考虑工程项目的特点，结合现场一切有关的自然条件和施工单位拥有的施工经验及设备，吸收国内外同类工程成功的施工方法和先进技术，以达到施工
6、快速、经济和优质的目的。3、施工作业方法和顺序。施工顺序的安排应根据现有技术经济条件、组织管理水平、水文气象资料、施工质量及安全要求，以及其它影响因素综合考虑，按最优顺序进行。4、施工进度计划。它一般用图示法表现，通常采用横道图。5、施工机具、设备计划。依据已确定的施工方法、施工程序及施工进度计划，在选定施工机具的种类、规格、数量的同时，还要确定所需机具的进场退场时间。四、报价的计算（一） 计算依据1、招标单位提供的招标文件一般来说，公路工程招标文件应包括下列内容：投标邀请书、投标须知、合同条款、技术规范、工程量清单、投标书（含投标书附件）及投标担保格式、图纸、勘察资料、辅助资料表（格式）、合
7、同格式。根据需要业主在开标前规定的日期内，可颁发合同、规范、图纸的修改书和变更通知。但这些均以书面为准。修改书和通知具有与招标文件同等的效力。2、投标者自己收集的资料招标文件所规定的各种国家标准、部颁标准、技术规范等；国家颁发的公路工程预算定额和公路基本建设工程概算、预算编制办法及地方颁发的有关收费标准和定额；工程所在地的政治形势、自然条件、交通运输条件及水陆运输材料运价、物价行情、有关地方法规等；该项目中标后，当地的工程市场信息、有关后续工程的可行性；业主供应材料情况及交货地点、单价；当地材料供应盈缺情况，建材部等规定的材料单价，并预测当地材料市场涨落情况；本工程的现场情况，包括地形、地质、
8、气象、雨量、劳动力、生活品供应、当地地方病等；有关报价的参考资料，如当地近几年来同类性质已完工程的造价分析，以及本企业历年来（至少五年）已完工程的成本分析；当地工程机械出租的可能性，品种、数量、单价、发电厂供电正常率及提供本项目供电的功率和单价；有哪些竞争对手参加投标，各有多大实力、业主对竞争对手信誉如何；本企业为本项目提供新添施工设备经费可能性，设备投资在标价中分摊费与成本的比率。（二） 计算原则工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷、修复、管理、保险、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险，符合
9、合同条款规定的全部费用应认为已被计入有标价的工程量清单所列各细目之中，未列入细目的不予计算。因此，在标书编制前，应详细阅读招标文件及施工图纸，做到胸中有数，不漏计，不重列。（三） 计算方法 投标单位在计算标价时首先应按照合同要求和本单位的习惯，然后确定计算的方法，程序和报价策略。常用的报价计算方法有单价分析法、系数法、类比法。具体应用时最好不要用单一的计算方法，而用几种方法进行复核和综合分析，如采用单项分析逐项计算，还应采用类比法进行复核等。（四） 计算内容计算一个项目的投标报价应为以下三部分之和。第一是施工成本。包括直接成本（即工、料、机等直接费），间接成本（包括现场管理费、公司管理费、临时
10、设施费、施工队伍调遣费等）等费用之和。第二是利润和税金。利润是根据本项目的具体情况和公司的利润目标制定的应获取的费用，税金则是由国家统一标准征收的费用。第三是风险费用。根据招标文件中的合同条款，在各种分险中由承包人承担的风险，则以相应的分险费予以保证。投标报价要科学地计算上述三项费用，综合形成总报价方案，标价具体计算内容包括：直接费计算和待摊费的计算并对报价作出合理的评估。 1 直接费计算具体有定额单价分析法、工序单价分析法、总价控制法三种。第一种：定额单价分析法定额单价分析法必须按照招标文件的工程量清单所列的项目分项。此法首先要搞清各分项目工作内容，然后采用与工程内容相适应的工、料、机及其消
11、耗定额。其中所列的机械适应拟用的机械及其组合大体致，这时采用的定额可能是要经过组合的，并经过必要的处理后的定额。采用定额单价法计算标价中的直接费步骤如下：(1)进行工、料、机单价分析人工费按技工、普工、机械操作手分类，每类均采用该类平均工资计算；材料费有进口材料费、当地材料费和自采材料费。进口材料费包括到岸基价，海关税和港口费，加上港口到工地的运输费、运输损耗、装卸费及仓储费等。自采材料费则根据开采条件和开采加工费用核算成本费，并加上运输费，装卸费及其损耗等。材料的价格最好采用实际成交价。在投标新开辟地区没有成交价的，只好根据材料供应商的报价适当降低作为预计成交价。但是如果通货膨胀市场价格波动
12、大，应考虑实际工程可能的涨价因素。有些材料用量很大，其单价对工程的报价有明显影响，此时材料价格的确定应特别慎重。机构使用费包括第类费用和第类费用。采用定额单价分析法计算标价时，机械使用费是各种机械台班费和使用台班数的乘积的总和。机械台班费由资金摊销费（第类费用）和转运费（第类费用）组成。前者包括机构折旧费、投资利息、进口税收和海关费；后者包括维修保养费，燃料费、驾驶员工资及其它费用。(2)计算分项目的工程直接费分项目的工程直接费，即完成该项工程第一计量单位所需的工、料、机定额，乘以该工、料、机的计算单价的总和。直接费计算的准确性除取决于工、料、机单价本身的正确分析和取费外，还取决于消耗定额的选
13、用和组合是否体现先进水平和符合该项工程内容与施工实际条件及使用的机械和人工情况。(3)把上述分项工程直接费乘以该项工程量，即可得到该分项工程的直接费。各分项工程直接费的总和即为本工程的直接费。第二种：工序单价分析法为了使分项工程的单价计算更接近施工实际情况，可采用工序单价分析法。此法的分析计算步骤如下：(1) 工、料、机单价分析此步骤基本上与定额单价分析一样。考虑到各种机械操作时间并不相同，机械费用不能完全按出工时间计，为此把机械台班费分解为两部分，固定费和运转费。(2) 编制施工计划，据此计算完成本工序全部工程量所需的工、料、机数量。拟定施工方案和进度计划，先确定主要工程的大体起点时间，然后
14、把每一分项工程作为一道工序进行相应的安排；以每道工序的主导机械控制进度，以产量定额和该工序流程期限反算所需机械数量，进行必要的调配，并相应配备辅助机械；配备符合该机组生产能力的工人，由于机械操作的费用已包括在机械费用之中，需要计算的人工费用只有土木技工和辅助工，可根据实际需要确定人数，也要参照定额计算所需人数；计算所需材料，此项可用定额所列每分项工程的材料消耗用量乘以本项目数量。(3)计算各分项的单价将上述工、料、机的数量乘以各处工、料、机相应的单价并求其和，可得到分项工程项目的直接费；把各项目的直接费除以分项的工程数量，即可反求该项目的直接工程费。第三种：总价控制法采用工序单价分析法计算出的
15、单价比较切合实际，但由于施工时实际上并非按分项目工序组织，而是划分几个专业队进行施工，并按此配置施工机械和人员。所以机械固定费和运转费均应分别计算，按两种直接费计算方法是无法做到的。至于人工费及材料费可按进度计划计算并汇总得到，如果施工方案是切实可行的，则所算出的工、料、机费用加上待摊费可以作为控制工程造价的依据。2 待摊费计算有了工、料、机直接费用总额，就可以把它分摊到各分项中去。分摊的办法有两种：一是先按上述几个专业组分摊，然后逐步缩小，分摊到各分项细目；二是利用当地已有的报价，或掌握的市场经济适当调整后试分摊，把分摊后的差额再次分摊，直到完全符合为止。在分摊费用时，对于主要项目还可以用定额单价分析法或工序单价分析法校核。在缺乏已往报价或市场价格资料时，为了慎重起见，先按定额单价分析法计算工程直接费，再按总价控制法计算工程直接费，以两者之差的百分率作为调整前者的增减率，就可以得出分项工程细目单价又有总额控制的投标报价。待摊费的主要内容有：施工管理费、缺陷修复费、保险费、税收，贷款利息和保函手续费、上缴管理费、代理人酬金、投标费、不可预见费、物价上涨费及计划利润等。(1) 施工管理费要逐项据实计算。施工管理人员费 包括项目经理部领导、主管工程测设、施工、试验、机械、财会、后
