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1、嵊州市综合交通运输发展“十四五”规划2019 年国务院印发了交通强国建设纲要指出建设交通 强国是新时代做好交通工作的总抓手。2020 年习近平总书记赋 予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性 的重要窗口”新使命， 省委省政府高度重视交通运输对经济社会 发展全局的关键作用， 要求交通打头阵、当先锋， 加快建设高水 平交通强省，努力当好“重要窗口”建设先行官。嵊州市位于浙江省东部，地处杭州、宁波、温州、金华-义 乌四大都市区的对角线交点上，“十三五”时期开工并即将在“十 四五”期间建成金甬铁路和杭绍台铁路，两条铁路在市内十字交 汇，使嵊州成为“四港联动”枢纽节点城市。“十四五”时
2、期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社 会主义现代化迈进的关键期，是开启交通强国建设新征程的第一 个五年。站在新的历史起点上，嵊州交通将聚焦国内大循环为主 体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，认真编制嵊州市 综合交通运输发展“十四五”规划。规划作为交通基础设施 空间布局的总体规划，是“十四五”期间统筹各种运输方式科学 布局和协调发展的重要依据，是推进交通运输业转变方式和指导 重大交通项目实施的重要依据。通过交通运输的发展引领社会经 济发展，为人民群众提供安全、便捷、高效、优质的运输服务，- 2 -提升百姓的获得感、幸福感、安全感，为高水平建设“四个嵊州”、 县域现代化先行提供交通保障。第
3、一章 发展基础一、“十三五”综合交通发展回顾( 一 ) 发展总结“十三五”期间，嵊州交通运输事业取得了巨大的成就，公 铁水齐头并进，实现持续、平稳、快速发展，绘就了 “十三五” 期间交通建设蓝图，骨架路网逐步完善，铁路实现了“零”的突 破。随着主要干线公路和国省道的改造提升，以及一批农村公路 的建设，嵊州市交通基础设施逐步完善，运输服务水平稳步提升， 行业管理能力显著增强，基本适应了嵊州市经济社会的快速发 展，为全面建设小康社会提供了强有力的交通保障。1.基础设施建设持续推进“十三五”期间，嵊州市交通建设以铁路、公路为重点，水 运、场站同步发展，建设规模不断扩大，路网结构日趋完善。嵊 州市基础
4、设施全面铺开，推进省级及以上重点项目建设 15 个， 投入资金约 225 亿，是 “十二五”期间总投资 ( 约 20 亿 ) 的 11 倍。表 1-1 嵊州“十三五”交通投资统计类别规划投资额 (亿元)完成投资额 (亿元)铁路150.878.5公路172.4139.2- 3 -水运5.26.2场站5.00.8总计333.4224.7( 1 ) 铁路“十三五”期间，积极推进金甬铁路、杭绍台铁路建设，完 成投资 78.5 亿元。金甬铁路嵊州境内段长 52.7 公里，投资约 77.5 亿元，2017 年底先开段开工建设，2019 年底全线动工，计划2023 年底通车； 十三五期间， 已完成投资约 2
5、6.0 亿元。杭绍台铁路嵊州境内长 36.2公里，总投资 63.27 亿元, 2017 年底开工建设，计划 2021 年底通车；十三五期间， 已完成投资 约 52.5 亿元，完成总投资的 83%。表 1-2 嵊州“十三五”铁路投资情况类别项目完成情况完成投资额 (亿元)铁路金甬铁路完成总投资的 34%26杭绍台铁路完成总投资的 83%52.5( 2 ) 公路“十三五”期间，以高速公路为主骨架、提升干线公路网、 改善农村公路网、提升及配套设施为公路建设重点，逐步完善规 划形成的 “ 一横、二纵”的高速公路路网主骨架，实现 “三横、 二纵、四连”的国省道区域干线路网，完成投资约 139.2 亿元。
6、截止 2020 年，我市公路总里程约 2372.7 公里，其中高速公 路 137 公里，国道 59.7 公里，省道 36 公里，农村公路 2140 公- 4 -里。形成了以常台 ( 上三) 高速公路、甬金高速公路、杭绍台高 速、104 国道、212 省道等国省道为骨架，县乡公路为辐射， 乡 村公路为联通的公路网络。交通重点项目建设。“十三五”期间主要建成杭绍台高速公 路、527 国道嵊州黄泽至甘霖段，闭合城市中环线 ( 甬金高速嵊 州南互通西接线工程、普田大道延伸段至浙锻路连接工程、杨港 路东延段和城南地下隧道工程)。开工建设 527 国道嵊州甘霖至 长乐段、527 国道新昌大市聚至嵊州黄泽段
7、等一批重大基础设施 项 目。另外，完成农村公路三年提升改造工程 560 公里，补齐交 通建设与农村公路建设发展不平衡不充分的短板，实现美丽乡村 建设发展目标。表 1-3 嵊州“十三五”重大公路项目投资情况序号项目名称总投资 (亿元)完成投资额(亿元)1杭绍台高速公路嵊州段69.869.82527 国道嵊州黄泽至甘霖段工程17.717.73527 国道嵊州甘霖至长乐段工程19.61.04527 国道新昌大市聚至嵊州黄泽段工程2.31.05杨港路城南段地下隧道工程2.42.46杨港路东延 (剡兴路-雅戈尔大道) 工程3.03.07环会稽山国家森林公园美丽公路嵊州段0.70.78普田大道延伸段至浙锻
8、路连接线工程4.84.89嵊州市三年农村道路提升改造工程40.830.010甬金高速嵊州互通西接线工程3.13.111嵊州市嵊义线及绍甘线道路两侧绿化景观提升工程2.82.8- 5 -公路养护水平不断提升。“十三五”期间，累计完成路面大 中修 932 公里。各乡镇 (街道) 深入开展公路边 “三化”和 “两 路两侧”整治工作，路况路貌全面提升。农村公路亮化工程 112 公里。公路安保防护工程得到补充完善。“十三五”期间，完成安 保防护工程 239.2 公里，桥梁加固改造 30 座，护栏安装 233.8 公里，累计完成投资 447354 万元。( 3 ) 水运“十三五”期间，建成绍兴港嵊州港区中
9、心作业码头，启动 建设曹娥江清风船闸及航道工程。表 1-4 嵊州“十三五”重大水运项目投资情况序号项目名称总投资(亿元)完成投资额(亿元)1绍兴港嵊州港区中心作业区码头工程5.25.22曹娥江清风船闸及航道工程6.71.0( 4 ) 场站“十三五”期间，交通场站基础设施进一步完善。客运方面， 建成客运站 4 个， 改造 2 个渡 口；新增公交场站 13 个，农村公 交停靠站427 个。开工建设金甬铁路和杭绍台铁路交叉位置设置 的嵊州、新昌客运站前广场。2.运输服务水平不断提升( 1 ) 运输装备“十三五”期间，新增城市公交车 23 辆，完成城乡公交一- 6 -体化改造，新增 110 辆大容量站
10、立式气电新能源公交车，拓展公 营公交经营区域；共更新营运车辆 378 辆，更新油气混合动力出 租车 196 辆，保护生态环境；更新改造渡船 2 艘，42 客位， 以 满足水上出行需求。“十三五”末，嵊州共有营运客车 778 辆，14451 客位，较 “十二五”末分别增长 3.1%， 3.2%，共有营运货车 2032 辆 ， 28074.951 吨位，较“十二五”末分别下降 40.2%，上升 18.3%， 营运货车向大吨位方向发展。“十三五”期间，嵊州大力发展低成本、低能耗、高效率的 绿色低碳水运，引导扶持水运企业发展运输散装水泥、化工液体、 石油制品等货种的特种运输船舶和大吨位运输船舶，逐步实
11、现规 模化发展、集约化经营。目前全市在册船舶 14 艘，共计 1788 吨。“十三五”期间，整顿完善培训机构及维修企业，实现规范 化作业。( 2 ) 运输服务客运：“十三五”，城市公交拥有公交车 123 辆，29 条线路，营运 线路里程 285.3 公里，年完成旅客动输量为 1444.6 万人次。到 “十三五”末，拥有城市公交车 146 辆，38 条线路，营运里程 399.1 公里，年完成旅客运输量约 1386.9 万人次，年旅客运输 量减少约 4.0%左右，公交分担率为 15%左右。“十三五”期间，嵊州长运集团有限公司开通嵊州至灵璧 1- 7 -条长途班线。2018 年完成城乡公交一体化改造
12、，逐步完善优化 城乡公交线网布局，构造了由市区、乡镇、村的三级公交客运网 络。推动公交设施向农村延伸、公交服务向农村覆盖，城乡公交 新增公交线路 8 条，开通了浙东农贸市场、越剧小镇等公交线路， 优化完善城区公交线路，进一步拓宽了城市公交的覆盖范围。为推进省级全域旅游示范县市创建，增加了服务基础设施建设，公共服务能力有效增强,实现了场站规模化、集约化发展。货运：嵊州货运方式目前比较单一，绝大部分货运物流需求依靠公 路承担。2020 年全市完成营业性货运量 1756.8 万吨、同比增长 15%，货运周转量 158944.5 万吨公里、同比增长 13.3%，公水运输货运量占比 98.7：1.3。图
13、 1-1 嵊州市 2016-2020 年公水货运量情况公路货运省内流转频繁，货种结构性特征明显。嵊州近 57% 的公路货运流出运输和近 47%的流入运输是与浙江省内其他地区 展开的，省内主要流向杭州、金华、台州、宁波等地为主，省外 主要流向上海市等地。- 8 -图 1-2 嵊州流出至浙江省内其他地区货运物流通道现状图3.行业管理能力显著增强( 1 ) 行业改革“十三五”期间，嵊州交通全面推进“最多跑一次”审批制 度改革。群众和企业办事事项实现“最多跑一次”比例达 100%。( 2 ) 法制建设“十三五”期间，推进交通运输依法行政为主题，进一步规 范行政执法行为，推进审批制度改革和政府职能转变，
14、加强和改 进执法，构建综合交通运输体系，促进交通运输行业治理体系和 治理能力现代化。( 3 ) 科技创新“十三五”期间，嵊州交通坚持把科技创新作为全市交通运 输事业全面、协调、可持续发展的战略基点和转型升级的中心环- 9 -节，持续强化创新基地和创新体系建设。对长途班车、客运包车、 农村客运车辆、城市公交车、 出租车安装 4G 视频监控和安装智 能视频监控报警装置。( 4 ) 安全监管“十三五”期间，嵊州交通运输牢固树立红线意识和底线思 维，紧紧围绕创建 “平安交通”总体目标，坚持 “安全第一、预 防为主、综合治理”的方针，以“道路客运安全年”、“安全生产 规范年”、“隐患大排查大整治”、“安
15、全生产标准化建设”活动为 载体，严格履行行业安全管理职责，积极引导运输企业开展安全 生产标准化建设，加大安全生产投入，深入排查安全生产风险隐 患，全面开展事故预防体系建设，完善应急预案，提高应急保障 处置能力，确保全市道路运输行业安全形势稳定。“十三五”期间，嵊州市交通基础设施日益完善、交通设施 养护管理稳固推进、交通运输服务水平不断增强、交通行业管理 能力持续提升、城乡公交一体化水平迈上新台阶，综合交通发展 持续向好、 向上发展。但受制于以下几大因素，“十三五”期间 部分项目并未开展实施：关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通 知明确国家高速、省级高速、普通国道等占用永农项目可纳入 用地预审受理的项目范围。根据新政策，省级高速虽已列入用地 预审受理范围，但前置条件是永农先补划入库，具体程序有待明 确，同时地方土
