《区发展和改革局2021年重点建设工作总结和2022年工作思路.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区发展和改革局2021年重点建设工作总结和2022年工作思路.docx（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、区发展和改革局2021年重点建设工作总结和2022年工作思路xxxx年是我区城市建设“五个一”工程大会战之年。全区上下紧紧围绕“城建亮区”发展战略和“中心崛起、西联南拓、山海互动、全面推进”的建设思路，通力合作，克难攻坚，全力推进重点建设步伐，已连续二年被市人民政府评为全市重点建设先进单位。一、xxxx年重点建设工作总结（一）省、市重点工程建设完成情况xxxx年，我区列入省、市重点工程x项，其中实施项目x项（东片污水处理厂一期、东片排污主管网、南洋大道、江滨路xx段和农产品物流中心）；预备项目x项（凯喜姆核能阀门产业化基地、曹龙大道和区职成教中心）。市政府下达给我区的重点工程建设投资计划x.x
2、x亿元，全年完成投资额x.xx亿元，占年度计划的xxx%，超额完成市政府下达的投资计划任务，在全市xx个县（市、区）中排在第x位，x区x市排在第x位。江滨路xx段和xx农产品物流中心按期开工建设，xx东片污水处理厂一期工程建成。（二）区本级重点工程建设完成情况xxxx年安排区本级实施项目xx项，预备项目xx项，前期项目x项，年度投资计划xx.xx亿元，其中财政性建设资金x.xx亿元。全年完成工程投资额xx.xx亿元，比去年同期增长xx.x%，占年度计划的xxx.x%，比去年同期提高了xx.x个百分点，是历年来完成投资最好的年份。从工程建设性质来看：x个建成项目完成工程投资xxxxx万元，占年度
3、计划xx.x%，其中xxxkv龙新西变、东片污水处理厂一期工程、文化中心、档案馆、中心区生态绿地一期工程等x个项目如期建成并投运，温十五中扩建工程因质量问题延误工期不能如期建成；xx个续建项目完成工程投资xxxxx万元，占年度计划xxx.x%；xx个开工项目中有xx个项目按时开工建设，完成工程投资xxxxx万元，占年度计划xxx%，还有x个项目因国家宏观调控因素等影响造成至今未开工建设。xx个预备项目中有x个项目进展顺利，曹龙大道已列入xxxx年省重点预备项目，前期工作已经完成；xx大道xx段可研报告已上报市发改委审批之中；中心区学校和市民活动中心进展比较好；区职成教中心等x个项目进展相对缓慢
4、。x个前期项目中有x个项目前期工作进展比较好，东片防洪（一期）工程项目可研报告已通过市发改委审批，环评、水保等工作已完成，争取列入xxxx年省重点预备项目；飞云江三桥接线xx段可研报告已通过市交通局会审，现正在上报省发改委审批；xx新区道路网（天柱大道、围垦路、通海大道、罗东南路、环镇路）工程项目建议书已通过市发改委立项；xxxkv龙东输变电等x个项目前期工作相对缓慢。从行业来看：水利项目x项，完成投资xxxx万元，占年度计划xxx.x%；工业项目x项，完成投资xxxx万元，占年度计划xxx%；交通项目x项，完成投资xxxx万元，占年度计划xx.x%；电力项目x项，完成投资xxxxx万元，占年
5、度计划xxx.x%；现代服务业项目xx项，完成投资xxxxx万元，占年度计划xxx.x%；基础设施项目x项，完成投资xxxxx万元，占年度计划xxx.x%；社会事业项目xx项，完成投资xxxx万元，占年度计划xx.x%。从各指挥部、各项目完成情况来看：瓯海大道xx段指挥部完成投资xxxxx万元，占年度计划xxx%；xx供电分局电网建设项目x项，完成投资xxxxx万元，占年度计划xxx.x%；温瑞塘河指挥部x项，完成投资xxxxx万元，占年度计划xxx.x%；公用事业指挥部x项，完成投资xxxxx万元，占年度计划xxx.x%；海涂围垦指挥部x项，完成投资xxxx万元，占年度计划xxx.x%；城市
6、中心区指挥部x项，完成投资xxxxx万元，占年度计划xxx.x%；区经贸（交通）局交通建设项目x项，完成投资xxxx万元，占年度计划xx.x%；永昌堡管委会x项，完成投资xxxx万元，占年度计划xxx.x%；xx农产品物流中心完成投资xxxx万元，占年度计划xxx%；人武部综合楼完成投资xxx万元，占年度计划xxx%；凯喜姆核能阀门产业基地完成投资xxxx万元，占年度计划xxx%；金山河沙河小流域治理完成投资xxx万元，占年度计划xxx.x%；蓝田水闸完成投资xxxx万元，占年度计划xxx%；滨海大酒店完成投资xxxx万元，占年度计划xxx%；xx文化用品市场三期完成投资xxxx万元，占年度计
7、划xxx.x%；区经济适用房一期完成投资xxxx万元，占年度计划xx%；温十五中扩建工程完成投资xxx万元，占年度计划xx.x%；第一人民医院综合楼完成投资xxx万元，占年度计划xx.x%；河泥荡文化公园三期完成投资xxx万元，占年度计划xx.x%；公安边防大队综合楼完成投资xxx万元，占年度计划xx.x%；消防大队综合楼完成投资xxx万元，占年度计划xx.x%；海城解困房完成投资xxx万元，占年度计划xx.x%；公安指挥中心大楼等x个项目未开工建设。（三）主要工作和存在问题1、强化责任抓落实。年初区委、区政府就确定了“三大会战”战略，并与各镇（街道）和x个项目建设单位签订工作责任书，明确重点
8、工程建设任务。区政府主要领导对重点工程建设都予以高度重视和支持，经常深入工程现场，了解工程进展情况，及时研究解决遇到的困难和问题。各建设单位根据年度任务制定了包括项目推进、政策处理、安全保障等在内的工作计划表，形成分层管理，责任明确，重点突出的组织责任体系，为有序推进重点工程建设提供了组织保障。区各有关部门全力支持配合各项目建设单位做好重点工程建设服务工作，及时办理有关手续，跟踪服务。2、克难攻坚破难题。征地拆迁政策处理难问题，是当前阻碍重点工程建设快速推进的“拦路虎”。继续落实各镇（街道）征地拆迁政策处理属地包干负责制，由镇长（主任）作为第一责任人，全面负责各重点建设项目政策处理工作，按照“
9、定人定事、定时定责”的要求，分解细化各重点建设任务，落实到具体人员，使每位干部明确职责任务、工作标准和时限要求，及时解决工程推进中出现的各种困难和问题。从x月初开始在全区开展重点建设政策处理攻坚月活动，抽调一批机关干部组成项目攻坚组，推行“一线工作法”制度，按照“工作推进在一线、决策落实在一线、问题解决在一线”的原则开展各项工作，切实解决重点建设征地难、拆迁安置难和政策处理难等“三难”问题，督促解决工程进度不快、办事效率不高等惰性、惯性问题，努力破解各种建设难题。攻坚月活动效果非常明显，xx项问题大多数得到有效解决，其中xx、xx、xx个镇（街道）xx项问题，有xx%得到落实，特别是xxxKV
10、温东变线路、市委党校迁建项目等一批难题取得突破性进展，为完成全年重点建设任务提供有效保障。3、科学安排促进度。根据各建设单位情况进行分类管理，采取有效措施，切实加快工程建设步伐。对已竣工项目加快工程验收、结算等扫尾工作；对开工和续建项目各建设单位制定科学推进时间表，特别是编制施工网络图，实现多工序穿插进行施工，形成分层管理、责任明确、重点突出的进度管理体系，有效推进施工进度；对预备项目要求业主单位按照国家发改委关于项目开工六项基本条件要求深化前期工作，创造条件，争取开工。区财政、审计、监察等职能部门主动协助各项目建设单位认真做好招投标资格预审和标底编制审查工作，筛选好的施工队伍参与我区重点建设
11、工作。各参建单位纷纷建立和落实质量安全生产责任制，及时做好施工过程中各环节的自查自检，及时抓好整改。区建设局、安全生产管理局等部门对在建工程项目进行质量安全检查，有效地防止工程质量问题的发生。同时，我们十分注重工程安全和文明施工，督促建设单位严格落实操作规程和安全防范措施，努力消除事故隐患，全区各在建工程未发生重大安全事故，总体形势良好。4、资金筹措强保障。区财政部门积极向省财政争取水利、交通等工程建设补助资金和市政府土地出让金、城建大配套资金，采取财政调拨和政府融资相结合，使上级部门补助资金全额用于重点建设。全年财政建设资金支出xxxxx万元，其中用于重点工程建设资金支出xxxxx万元，占年
12、度计划xxx.x%。区有关单位积极包装土地出让拍卖地块，在市政府和市国土、规划等部门的大力支持下，全年拍卖出让了行政中心区x个地块和农产品物流中心地块，出让土地面积xxx.xx亩，开发建筑面积xx.xx万平方米，筹集到土地出让金xx.xx亿元，为重点工程建设提供有力的资金保障。同时还加强工程资金的管理，规范财务制度，使各项目建设单位做到会计核算规范，各项支出符合规定。5、完善机制严督查。今年相继起草了xx区重点建设管理办法，制订了xx区重点建设项目拆迁安置房建设管理的若干规定等制度，对如何加强和规范重点建设项目管理，保证重点建设项目的工程质量和建设进度，提高投资效益，以及统一拆迁安置房建设程序
13、，明确建设标准和安置房调配管理等都作了明确规定，为项目规范运作、阳光建设奠定了良好的基础。健全月度通报制度，及时将全区重点建设项目每月进度进行通报；建立区四套班子领导挂钩督查重点项目制度，实施一线管理、一线监督，对全过程进行催办、督办、查办，帮助项目建设单位协调解决建设中遇到的各种困难和问题，推动项目加快建设进度；对相关部门实行捆绑考核制度，使部门工作和各镇（街道）、项目建设单位进行挂钩考核，对任务完成不好的单位，年终不能评优。由区委组织部负责对项目攻坚组人员进行考核，并作为该干部今后选拔任用的重要依据之一。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前重点工程建设过程中仍然存在不少的困难和问题。主
14、要表现为：主要表现为：一是项目前期深度不够。个别项目建设的条件成熟度不充分，仓促开工，致使项目要素条件诸如建设时机、资金、土地、政策处理等不成熟，造成一些项目出现年年列，迟迟不落地，投资绩效差，影响到年度总量计划完成率。二是项目推进力度刚性不够。在项目推进过程中，存在着三个方面的问题：推进氛围比较弱。特别是个别项目建设的意义宣传不到位，出现上热下冷现象，公众参与度不够，以及齐抓共管、合力攻坚的长效机制未形成，仅停留在督办、协调催办层次上。报批手续比较繁琐。在目前体制下，区级政府对工程建设的调控能力十分有限，特别是一些涉及市级多个部门交叉审批的项目，审批条件互为前置，办妥全部审批手续需耗费较长时
15、间。资源要素比较紧缺。新一轮宏观调控政策势必会给重点建设项目申报、土地指标、资金等要素支撑带来一定影响。如土地指标问题，分配到我区全年可用指标只有五百多亩，对处于大开发大建设来说简直就是杯水车薪，近期几大重点工程建设（东片防洪工程、飞云江三桥接线xx段、xx新区道路网）就需要落实土地指标xxxx亩，要解决土地指标问题，只能向上争取列入省重点项目。如资金问题，由于区级财政可用财力只能保证政府正常行政开支，建设资金十分有限，而我区防洪、排污、道路等几大基础设施项目建设资金缺口就达xx多亿元，融资压力相当大。还有石料供应比较缺，特别是几大围垦工程因石料供应不足和采矿点审批难等问题，使工程建设进度受到
16、影响。三是政策处理推进强度不够。由于受一些历史遗留问题的制约，加上征地拆迁政策的调整变化，相关的法律法规对拆征工作要求越来越高，拆征工作遇到前所未有的困难。在土地征用方面主要有地段类别级差问题，一个工程征地涉及到相邻两个镇（街道）的相邻地段，而补偿标准不同相差较大，形成强烈的反差，使征地户产生较大的抵触情绪；征地政策的变化过于频繁，土地安置补偿费的变化使许多村民形成早征不如迟征的思想；还有二、三产留地指标落实滞后或未解决以及失土农民保障问题，致使征迁户对政府征地行为和拆迁安置政策的不信任、不配合、不支持，影响到工程的顺利推进。造成政策处理难的主要原因有三点：客观上，政策的时段性带来利益主体心理不平衡，互相攀比。主观上，利益主体寻找利益最大化，甚至漫天要价。个别项目所在地村级基层组织建设基础弱化，功利主义严重，阻碍政策处理进展，社会稳定较差。四是项目监管到位不够。在项目监管过程中，主要表现为“三超”现象仍有不同程度存在，个别建设项目施工缺乏科学组织按排和从严
