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1、.正 文试论传统的和谐文化在当代社区警务调解工作中的意义和作用摘要：社区警务为城市社区管理提供了有力保障,促进了警民关系的和谐发展,然而，一些问题也影响着社区警务的健康发展。和谐是传统文化的核心，是化解矛盾与冲突的有力思想武器,本文将试图探讨传统和谐文化在当代社区警务调解工作中的意义和作用，首先指出社区警务调解中存在的问题，如警民关系欠和谐,警力严重不重，调解制度本身存在的问题等，然后分析存在问题的原因,最后提出以和谐文化来解决问题的思想与对策。关键词:和谐文化;社区警务;民本思想tuy n theTradtionl HamniousCurSgnifiacad RoentheMdition W
2、ork of Cntmrary Comunity olicigAbstrct:Comunitypoic comuniy managemnt o the ciyproved astrog guantee toet r and oe plicsuppot ndeconitionto prmtethe hmonious dvelopmt o th PolCommunity elaios. owevr， in te oces commnity pliing operation，someolemsalsoafc he helty developmen of community pcing.Harmon
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4、 problemis he ractical inifiae of research toics.Keyword:Hamonius culture;Comunity olici；Thouhtof thepepeUnodit正文目录绪 论1一、当前社区警务调解工作存在的问题1二、当前社区警务调解工作存在问题的原因分析2三、结合传统和谐文化开展社区警务调解工作的对策建议5四、结论8参考文献:致谢0论文正文绪论随着我国经济的快速发展,以及构建和谐社会的发展要求，对社区警务工作提出了更高的要求,不仅要求社区民警提高人性化执法水平与能力，更需要通过传统的和谐文化来改善社区调解工作。和谐是中国传统文化的核
5、心精神，儒、墨、道、法、兵等主要思想学派对和谐思想都有深刻的阐述。儒家提倡“中和”，注重人与人之间的和睦相处；道家追求人与自然的和谐统一；墨家倡导主张实现个体与社会的有序一体，道德与功利的和谐一致。社区警务工作是公安的基层基础性工作，只有作好社区警务工作，公安与群众之间的关系才能更为融洽，群众才会积极支持公安的工作，公安也才能更好地为群众解决问题，办实事。据公安部数据显示:社区警务工作在公安工作中占 %，足以说明社区警务工作的重要性。社区警务调解工作是社区警务工作的重要组成部分，是指通过各种措施和方法，对社区居民之间、警民之间的不和谐事件进行调解与沟通,从而促进警察与社会、警察与群众之间形成和
6、谐的关系。在国家提倡建立和谐社会的时代，社区警务调解工作在社区警务工作中的重要性日益明显,它能为社区警务各项工作的开展打下良好的群众基础。如数据显示：社区警务调解工作中占社区警务工作的 %，可见，社区警务调解工作对社会和谐建设的促进作用。传统的和谐文化对建设社会主义具有重要的意义,处于社会转型的特殊时期，受外来思潮的影响,人们的思想薄弱，道德滑坡，加之社区民警的服务意识落后,导致社区民警与群众的关系紧张，严重影响建设和谐社会的发展。因此，本文将深入论述传统和谐文化在当代社区警务调解工作中的意义与作用,以期提出有价值的建议。一、当前社区警务调解工作存在的问题社区警务就是让警察把为民服务的功能延伸
7、到社区里，通过民警对社区的服务从而提高整个社区生活的质量，增强社区居民的安全感，预防和制止犯罪，增加警察在社区中的出现率，增强公众对警察的亲近感。社区警务的工作范围广,内容多，社区警务调解是其中的重要环节,关系着和谐警民关系的建设。然而由于管理理念与方法落后，导致我国当前社区警务调解工作存在诸多问题。(一)服务思想落后，警民关系欠和谐每一位社区民警都知道要全心全意为人民服务,但是怎样为人民服务却不是每个人都知道的，为人民服务宗旨方面存在虚化现象。现在的警民关系没以前那么密切,一些民警群众观念淡薄了，服务意识落后,平时不重视群众的需求,对积极为群众办事,在民警寻求群众协作的过程中,也面临着群众不
8、合作的现象，这样的警民关系对社区民警工作是很不利的。由于社区民警在工作的服务意识落后，使人民的需求得不到满足，导致警民关系恶化,引发多起袭警事件。如02X年深圳发生袭警暴力事件 千余人聚集示威烧毁警车，22X年的“”宁波市象山县袭警事件，202年“14”山东泰安持枪袭警事件等。(二）调解任务繁重，警力严重不足在很多群众心里都认为民警的权力似乎很大，无所不管,大到杀人抢劫事件，小到领里吵架都会找民警来解决。因为管理的事情太多太杂,社区民警的工作压力很大,加班对民警来说是很正常的事。据报道显示，由于长期加班，压力大，警察的平均寿命比正常人少3岁,健康状况很差,大部分警察患有各种疾病。有关专家指出，
9、中国现有警察60多万名，按人口平均是每万人有12名警察，警力配置仅仅是西方国家的三分之一，可见，中国警力存在严重不足的现象。以深圳为例，按照省政府规定“协管员”比例为总人口的2至3的配备标准,深圳市最少应配900人，但实际只有460人，约占总人口0.。可见，警力严重不足已影响我国社区民警正常工作的开展熊林.新形势下基层政府流动人口管理现状及对策研究M.重庆科技学院学报(社会科学版)，202X（22）：21。（三)调解制度本身存在缺陷每个国家的警察制度都是其社会制度的反映，都与其国家的文化发展相一致。随着我国法制化进程的加快,社区警务调解制度也显示出种种缺陷与不足,如只注重调解，轻视取证，重视解
10、决矛盾的多少，不重视调解的效果；重视调解的案件次数,不积极总结经验等。由于社区调解制度存在种种不足，导致群众对社区民警的信任度降低。社区调解制度是社会主义法治体系的重要组成部分，与法治的发展规律类似,这种内涵于社区调解制度的人文精神也集普遍价值与民族特色于一体，要进一步发展社区调解制度就应当创设一个社区调解制度与人文精神协调发展的新境界，提高社区调解的信任度田始凤，瞿琨论社区调解制度与人文精神的关系.同济大学学报：社会科学版，202X（5）：。（四)社区警民文化建设落后社区民警与群众应该是和谐相处，互帮互助，但是在现实中,民警与群众却不能很好地相处，甚至常常出现不和谐的打架事件发生,群众对民警
11、的信任不断降低,民警也不断埋怨群众不理解他们的辛苦。现在我国很多社区都没有建立警民文化活动中心，通过警民的频繁接触，不断提高相互之间的了解，提高群众对民警的认可。由于民警素质整体不高，也不知道通过自身的好的表率，改善警民关系,加之群众对民警的抵触情绪，使得社区警民文化建设落后。(五)警务调解工作模式引进后存在的体制弊端警务调解工作模式是从美国引进的，引进后由于与我国的历史与文化在融合过程中存在一些不和谐，如警务调解应该是为群众服务的，应该是站在群众的立场上考虑问题，但是由于受传统官僚主义思想的影响,我国的社区民警则更多的是站在管理者的立场上，来管理群众，来约束群众的。由于我国社区警务这种落后的
12、服务理念，以及我国的官僚体制，使得社区警务在实际运行中并不很顺利，如群众对民警的工作不认可,认为民警的服务水平落后,而民警认为群众是刁民,不讲理,不好管等，导致两者之间的矛盾日益激化,折射出我国警务调解工作的体制弊端从社区调解人行动入手的研究J 政治与法律，202X（06）：33-34。二、当前社区警务调解工作存在问题的原因分析中国传统和谐文化是中国五千年文明的精华之一，对国家建设提供了重要的理论与思想支持。中国传统和谐文化是指先秦以来,中华民族在处理人与自然、人与社会、个人与他人、个人自身的身心诸方面关系时,在长期实践中形成的思想精华，包含重人的价值、重整体、重和谐,通过融合矛盾、冲突，以达
13、至共存共生、互济双赢的思想与行为方式的总和。和谐文化是中国传统文化的基本价值,它注重民本思想，如尚书中说：“天视自我民视，天听自我民听。”老子又曰：“功成身退,天之道。”这些哲人所说的道,虽然更多地讲“天道”,实质上是借天道表达一定的价值诉求,即所谓的人道。中国传统文化浓厚的民本思想，反映了他们特别重视人的价值张耀灿中国传统和谐文化的当代价值J中国教育报，202X（03）：7-8。二十世纪七十年代美国休斯顿警察局率先提出回归社区警务后,世界上很多国家,如加拿大、法国、英国、日本、新加坡、中国等国也先后实行社区警务。社区警务最早起源于英国，随后美国引入英国的社区警务制度，并将社区警务的概念发扬光
14、大，从而影响了世界其他国家的社会警务的发展,由于社区警务是从他国引进，因此在发展过程中与本国的历史文化与风土人情等方面还有诸多不适应，急需中国的传统和谐文化来化解这种水土不服。（一）未科学、合理地将传统和谐文化引入社区警务调解工作尽管我国相对成功地引入社区警务的概念与工作模式，然而却忽略了传统和谐文化对社区警务调解工作的引导作用,未合理地将和谐文化的重人的价值、重和谐、重整体的价值观与社区警务的调解工作理念相融合。社区警务的调解工作主要是解决矛盾，化解冲突,而传统的和谐文化正是可以发挥这种无形的教化作用，但是由于未将两者有机统一起来，没有充分意识到和谐文化对社区警务调解工作的重要性，导致对社区
15、警务的工作的指导思想落后,服务意识落后,警民关系欠和谐。(二)警务模式从西方引进中存在的弊端未完全克服，创新慢由于社区警务是从美国引进，因此在引进中与中国本土的文化与制度存在的弊端还未完全克服,导致我国社区警务模式创新慢。如在大多数情况下，美国那些大型警察局是迫于不断增加的外界环境的压力，才进行改革实施社区警务的,美国警察局是尝试通过社区警务来化解消费者和雇主批评。在中国,虽然警察是人民的公仆，应该为人民服务，但是很多时候当群众需要警察帮助时，警察总是给群众一种高高在上的官员姿态，使得群众与警察的关系日益恶化，中国不仅为了改善警民关系,更为了促进社会和谐而引进社区警察。受传统官僚思想的影响，对社区民警的管理落后,未能树立向西方国家一样的为民服务的意识，导致社区警务模式的一些制度与管理弊端依然存在,阻碍了警务模式的创新。
