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1、2020年9月对标世界一流管理提升行动实施方案根据省国资委关于转发国务院国资委 关于开展对标世 界一流管理提升行动的通知 的通知（*国资改革2020 *号）以及*公司关于开展对标世界一流管理提升行动的通 知（*企函2020*号）文件要求，公司党政领导高度 重视，积极推进与神华*项目对标管理提升行动的开展和实 施，切实落实好行动方案与工作清单，确保按期实现达标，使 对标工作成为促进公司提高管理能力、创新管理方法的有效手 段，提高企业管理水平和综合竞争实力，打造国内一流能源化 工企业，结合公司实际，特制订本实施方案。一、指导思想对标世界一流管理提升行动通过公司全面开展行业对标， 引进国内、国际同行
2、业先进管理理念、管理机制和先进做法， 全面提升企业技术、经营管理水平，增强公司核心竞争能力。整体要求：确定标杆、寻找差距，制订措施、狠抓落实。二、组织机构树立对标活动领导小组和对标推进办公室，为对标活动提 供组织保证。加强对标活动的指导，使对标活动扎实有效开展 收到实效，特成立对标管理晋升行动领导小组。对标领导组组长：*副组长：*成员：*对标办公室主任：*成员：各对标部门负责人对标考核组：*领导组全面领导和谐公司的对标活动，审批对标实施方案 对重大问题进行研究决策，定期听取对标管理办公室的工作汇 报。对标办公室，作为对标领导小组的执行机构。负责落实领 导小组的各项决定，负责能效对标活动推进的日
3、常管理工作， 做好对标工作的汇报工作。对标考核组卖力对标工作的和谐督办、检查考核等工作， 确保对标工作高质量完成。各有关单位要确定相应的对标人员，具体负责本单位的推 进工作。三、实施步骤为保证对标管理提升行动有序进行，做到目标明确，责任 清晰，根据当前公司实际情况，经过分析研判，本次对标工作 分以下三个阶段推进实施：第一阶段研究部署时间：2020年 9月-2020年10月工作安排：公司成立对标工作领导组，就对标管理提升行 动推进召开宣贯会议。公司各部门按部门职责与工作开展情况 深入分析当前工作的现状及存在问题，搜集神华宁煤项目的基 本情况，形成内部对标工作清单。经领导组审核，形成对标工 作清单
4、，编制对标实施方案。第二阶段组织落实时间：2020年 10月-2022年6月工作安排：各对标责任部门，发挥主观能动性，主动出击 搜集神华*项目运行息及数据，完善对标息。同时，加强与集 团公司联系，组织公司人员赴神华*公司深入开展对标交流。 依据收集整理的资料，与神华*进行全面比较分析，从各专业 方面来分析和研究，形成部门对标工作报告并组织实施。报告 内容要包含对标工作开展情况、量化指标对比、原因分析、改 进措施和实施方案。其中改进措施和实施方案要具体、明确、 有效，要有可执行性。第三阶段评估深化时间：2022年 6月-2022年 12月工作安排：对标工作办公室负责跟踪对标整改措施的执行 定期总
5、结，及时跟踪对比，持续改进并进行跟踪、评估。针对 影响企业管理的关键因素，有针对性的采取管理和技术措施， 实现企业管理提升。四、对标晋升行动重点义务（一）加强战略管理，晋升战略引领能力针对公司战略管理意识不强，投资决策不科学、主责主业 不突出、国际化经营水平不高等问题，公司计划进一步强化战 略管理意识，紧紧围绕落实国家战略和提升企业核心竞争力的 要求，科学谋划战略定位、主攻方向和业务结构，切实强化战 略规划的刚性约束和有效落实；实施投资全周期管理，提高投 资的科学性和有效性；强化国际化经营，积极稳妥实施 “走出 去”，构建更加适应国际化经营需要的管理机制。（二）加强组织管理，晋升科学管控能力。
6、针对公司定位不清晰、机构设置不匹配、授权放权不充分 流程运转不顺畅、管理方式不合理等问题，公司计划进一步明 确部门职能定位，科学设置组织架构，探索推行 “扁平化 ”“大 部门制”“项目制”管理，建立健全目标明确、边界清晰、权责 对等、精简高效的组织体系；分类开展授权放权，综合考虑所 出资企业发展阶段、行业特点、治理能力、管理基础等因素， 给予不同范围、不同程度的授权放权，全面激发企业活力；完 善组织运行机制，进一步压缩管理链条、优化工作流程，确保 组织高效运转、快速响应；转变行政化管理方式，依据股权关 系，通过法人治理结构，依法履职行权，提升企业管理市场化 法治化水平；加强组织文化建设，着力培
7、育传承国有企业优良 传统、体现时代特征的企业文化，积极履行社会责任，塑造良 好企业形象，不断增强企业凝聚力、向心力和软实力。（三）加强运营管理，晋升精益运营能力。针对精细化管理能力不强、成本和质量管控不到位、运营 效率不高等问题，公司计划进一步制立全员参与、协同高效、 持续改善的精益管理理念，将精益管理运用到研发设计、生产 制造、供应链管理、营销服务等全流程全链条，以最小资源投 入，创造更多更大价值；加强现场管理，对生产现场各要素进 行合理有效的计划、组织、协调、控制，实现生产的安全、优 质、高效、环保、低耗和均衡；着力优化供应链管理，持续提 升采购的集约化、规范化、息化、协同化水平，实现采购
8、优质 优价和全生命周期总成本最低；完善营销管理和用户服务体系科学制订营销策略，创新服务模式，不断提升服务质量和品牌 形象，提高客户忠诚度和满意度。（四）加强财务管理，提升价值创造能力。针对公司财务管控薄弱、资金使用效率不高、资本运营能 力缺乏等问题，公司计划进一步构建一体化财务管控体系，深 切推进资金会合统一管理，完善全面预算管理和财务息化建设 实现财务息贯通和管控落地；充分挖掘和有效使用财务资源， 延续优化资本结构、加强成本费用掌握，不断提高资源配置效 率；树立健全资本管理体系，有效使用多层次资本市场，提高 资本的流动性和回报率，增进国有资本保值增值，不断晋升价 值创造能力。（五）加强科技管
9、理，提升自主创新能力。针对关键核心技术受制于人、创新效率不高、科技领军人 才不足、创新体制机制有待完善等问题，公司计划进一步加强 科技创新战略规划，强化新兴技术和战略必争领域前瞻性布局 加大研发投入，提升知识产权工作水平，打造长板优势；完善 技术创新体系，形成基础研究、应用基础研究、技术创新、成 果转化及高新技术产业化相配套的梯次研发体系，加强高水平 研发平台建设，加快突破一批关键核心技术；提高协同创新水 平，加强产学研用合作，积极融入全球创新网络，推进国企创 新联合体建设，打造高水平双创平台，组建共性技术研发平台 和技术创新战略联盟；完善体制机制，强化创新考核引导，健 全人才引进培养评价激励
10、机制，促进科技成果转移转化，营造 良好创新生态。（六）加强风险管理，提升合规经营能力。针对风险防范意识不强、内控体系不完善、合规管理不到 位、责任追究力度不够等突出问题，公司计划进一步强化风险 防控意识，抓好各类风险的监测预警、识别评估和研判处理， 坚决守住不产生重大风险的底线；加强内控体系建设，充分施 展内部审计规范运营和管控风险等作用，构建全面、全员、全 进程、全体系的风险防控机制；推进法令管理与经营管理深度 融合，突出抓好规章制度、经济合同、重大决策的法令审核把 关，切实加强案件管理，着力打造法治国企；健全合规管理制 度，加强对重点领域、重点环节和重点人员的管理，推进合规 管理全面掩盖、
11、有效运行；加强责任追究体系建设，加速形成 职贵明白、流程清晰、规范有序的工作机制，加大违规经营投 资责任追究力度，充分施展警示惩戒作用。（七）加强人力资源管理，提升科学选人用人能力。针对人力资源规划不清晰、三项制度改革落实不到位、人 才队伍活力不足、高层次领军人才缺乏等突出问题，公司计划 进一步强化规划引领，坚持人力资源管理与企业战略、业务发 展同步谋划，充分发挥市场作用，围绕人力资源的获取、配置 利用、保留和开发等核心环节持续探索创新，提高人力资源耐 企业战略目标的支撑作用；完善市场化选人用人机制，拓展人 才引进渠道，着力推行契约化管理，健全薪酬分配激励机制， 全面推行岗位绩效工资制度，统筹
12、运用多种中长期激励方式， 鼓励支持知识、技术、管理等生产要素有效参与分配，充分激 发各类人才的活力动力；加强人才培养和梯队建设，以创新型 专业化、高层次人才为重点，把握不同类别人才特点因才施策 持续优化人才成长路径和队伍结构，全面提升人才队伍素质。（八）加强息化管理，晋升系统集成能力。针对息化管理缺乏统筹规划、息化与业务“两张皮”、息系 统互联互通不够、存在安全隐患等问题，结合“十四五”网络安 全和息化规划制定和落实，以企业数字化智能化升级转型为主 线，公司计划进一步强化顶层设计和统筹规划，充分发挥息化 驱动引领作用；促进业务与息化的深度融合，推进息系统的平 台化、专业化和规模化，实现业务流程
13、再造，为企业生产经营 管理和产业转型升级注入新动力；打通息“孤岛”，统一基础数 据标准，实现企业内部业务数据互联互通，促进以数字化为支 撑的管理变革；加强网络安全管理体系建设，落实安全责任， 完善技术手段，加强应急响应保障，确保不发生重大网络安全 事件。五、对标提升行动工作要求（一）要强化省国资委重要工作知识指示，抓好对标管理 提升行动。各对标责任部门要建立常态运行机制，把对标工作 有机地融入到日常业务工作当中，确保对标工作取得实效。对 标检查组要督促好对标工作完成，对对标工作要常抓不懈，实 现闭环管理。（二）公司各对标责任部门负责人要提高政治站位，认清 对标工作开展的重大意义。在对标工作领导
14、组的统一部署下， 积极稳妥地推进对标工作。各负责人要亲自抓工作部署，亲自 研究提出工作思路和重大问题的解决方案。（三）对标工作要结合实践情况，理清工作思绪，突出重 点，扎实有序推进。各单位要不断地查找差距、自我完善，加 强沟通、深切调研、集思广益，借鉴经历、有效地增进对标工 作顺利实施，从而进一步提高管理水平，晋升经营管控水平， 增强核心竞争力。（四）加强对标过程的宣传引导，宣传*要对对标工作做 好舆论宣传，跟进对标过程，让广大员工进一步提高对本次对 标工作重要意义的认识，主动参与、积极支持对标工作。各部 门要以本次对标工作为契机，深入推进党政融合，为公司高质 量发展奠定强大的政治基础。六、奖
15、励考核为了更好推进和深化对标管理工作，并更准确地反映对标 管理对促进企业管理水平、提升生产运行质量及正确引导企业 经营行为的程度，主要针对公司主要对标改进状况进行评估考 核。（一）定期组织对标管理提升行动进行检查，在检查中发 现推进效果较差的，考核责任单位或责任人 500-1000元。（二）对于行动实施进程中弄虚作假、推诿扯皮或其他履 职不到位的问题等情况，考核卖力人 1000-2000 元。（三）对于未按照网络计划节点完成的项目或未及时汇报 每月对标工作开展推进情况，考核相关负责人 500 元/次。（四）对于项目实施进程中产生违规违游记为或存在失职 渎职、不作为、乱作为行为的情况，公司按照公司领导干部红 线管理办法给予响应的赏罚。（五）各单位对标管理晋升行动实施完毕后，可依据公司 *项目评审奖励办法相关制度给予奖励。
