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1、浅谈库区施工项目的HSE管理 物装中心现有库区六个，其中三个库区在厂内，三个库区在厂外，除新建的库房之外，大部分都是七十年头和八十年头建立的。从结构和设施上看，都已年久、老化、失修，为保证人身和物资的平安，须要适时对库房进行修理和改造以及对日常检查出的隐患进行随时的检修理。从目前各库区所存物资看，除一库区外，其他六个库区均储存有易燃易爆、有毒有害的危急化学品，特殊是北庄库区的低温库是燕化公司的关键装置要害（重点）部位，因此施工现场位于一级要害部位。在库区检修理、改造施工当中，我们必需严格执行HSE平安监督管理程序，不断完善管理内容，逐步形成了一套较为好用的HSE管理方法。 1 制定 HSE管理
2、目标 施工现场是平安管理的重点和薄弱环节，因此肯定要加强现场管理，制定有效的HSE管理目标。在施工中坚持“以人为本，预防为主”的平安管理理念，制定了“三无”、“四零”目标，即：无“三违”施工、无职业病损害、无环境污染，死亡事故为零、火灾爆炸事故为零、一般以上事故为零、交通事故为零。 2 施工承包商的审核与施工前的HSE检查 2.1 施工承包商的审核 对承包商的审核包括施工资质和平安资质的审核与确认，由承包商供应资质证书、工商行政执照、平安许可证、近3年的检修理安装业绩等资料，由物流部施工项目组、中心纪委、物流部平安环保组、中心供应商管理部、中心财务分部等共同审核。审核时还要确认承包商施工设备配
3、备及人员配置状况，特种作业人员培训及取证、持证状况，劳动爱护及平安技术措施，HSE管理组织机构及制度建立状况。合格后，签订施工合同。 2.2 施工前的HSE检查 在施工前，承包商要依据所承揽工程的性质，平安及环境特点，制定HSE实施支配和程序，并支配施工现场负责人及HSE监督人员，对于施工当中的主要作业活动，如：清库、物资倒运、拆卸、焊接、安装、喷沙除锈、刷漆、吊装等作业要进行危害识别、风险评估和环境因素影响评价，编写重大危害应急预案和重要作业的作业指导书。承包商完成上述工作并达到要求后，建设单位与其签订施工平安协议书，与施工人员签订平安承诺书，并办理人员、车辆入厂（牌）证。 3 现场HSE管
4、理 3.1 HSE教化 入库施工前，由燕化公司平安环保监察大队对承包商进行厂级一级HSE教化培训，主要内容为：向承包商介绍业主的HSE制度、规定；燕山石化公司平安检修施工禁令；中国石化集团公司人身平安十大禁令；检修八个必需遵守；检修十二个必办；检修十不准；检修环保“十做到”；中国石化集团公司防火防爆十大禁令；职业危害告知和本人承诺。经考试合格发放HSE教化卡。 入库施工前，由物装中心物流部安环组对承包商进行车间级二级HSE教化培训，主要内容为：基层生产单位的HSE特点和要求；与施工有关的生产现场主要危急因素及平安留意事项；职业卫生状况；作业票管理；平安生产规章制度；消防学问；针对库区储存特点提
5、出施工平安、环保要求；签订平安承诺。经考试合格发放物装中心施工检修作业证。 入库施工前，由库区平安员对承包商进行班组级HSE教化培训，主要内容为：职业健康告知；岗位工作特点、危急、危害因素及平安留意事项；施工职责范围、应知应会；库区HSE管理措施；事故预防措施；平安防范设施；事故案例等。 作业前，由承包商对全部施工人员进行HSE教化，主要内容为：作业单元和作业对象的主要危急因素及平安留意事项；施工作业中应遵守的HSE规定；易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及防范措施；库区的消防、报警和救援设施；事故发生后的应急处理方法。 施工人员经过三级HSE教化考试合格后，方可进入施工现场。特种作业人
6、员须持有关部门颁发的平安操作证，持证上岗。随着工程进展，承包商每月对施工人员进行1次HSE教化或培训，课时不少于4小时。同时依据工程的须要，对危急工序和须要特殊平安技术及预防措施的工序进行培训教化。每周组织施工人员进行一次HSE活动，时间不少于半小时，主要是总结上周HSE工作状况，布置本周HSE工作。各施工班组在每天作业前，要进行班前讲话，针对当日施工任务，布置相应的防护措施，强调防护重点。 3.2 许可证管理 承包商单位经公司平安监察大队HSE教化培训，考试合格后，按监察大队要求供应相关资料和证明，然后办理监察大队签发的平安施工（检修）许可证。 承包商单位凭监察大队签发的HSE教化登记表和平
7、安施工（检修）许可证，到物装中心进行HSE教化培训，考试合格后，由物流部平安环保组开具库区施工检修作业证，凭此证进入库区进行库区HSE教化，合格后方可施工。 承包商依据施工内容按程序开具：用火、临时用电、高处作业、破土开工、设备检修等作业许可证，不得无证作业。3.3 制度管理3.3.1 为贯彻国家平安生产的法律和法规，保障施工现场人员生命财产的平安，符合现场环保要求，防止和削减各类事故灾难的发生，促进现场施工管理，物流部特制定工程承包商现场管理规范，把承包商的管理纳入到制度管理范畴，做到有法可依，有据可查，执行有规范，检查有标准。 将集团公司和燕化公司所制定的: 燕山石化公司平安检修施工禁令；
8、中国石化集团公司人身平安十大禁令；检修八个必需遵守；检修十二个必办；检修十不准；检修环保“十做到”；中国石化集团公司防火防爆十大禁令等制度和规定，向承包商全部施工人员进行告知和宣贯，要求在施工过程中必需严格遵守和执行，并作为HSE检查的主要内容和依据。3.4 痕迹管理 物流部对承包商施工人员进行HSE教化时，受教化者要在承诺书、施工检修平安教化考试试卷、燕山石化公司平安检修施工禁令、物装中心物流部外来施工单位平安责任书、施工单位人员平安教化登记表上签字，必需由本人签字，一律不得代签。通过签字增加履行法律、制度的自觉意识和责随意识，肃穆HSE教化的法律责任和程序，明确自己应担当的权利、义务和责任
9、，从而相识到法律的神圣和平安职责的重要性，更加清晰法律、制度和我们为个人休戚相关的利害关系，更加促进和提高了学法、懂法、执法的自觉性和执行力，为现场HSE管理奠定了基础和起点。 3.5 HSE例会 大的改造项目和新建工程项目部每周召开一次HSE例会，由施工现场负责人主持，各施工队长、平安人员及其他有关部门人员参与。HSE例会的内容为总结上周HSE工作，部署本周HSE工作要点，协调各部门、各承包商有关HSE问题等。依据现场实际和工作须要，可另行召开专题HSE会议。要做好HSE例会及专题会议记录，并形成会议纪要。 3.6 现场HSE检查 承包商每月进行一次HSE检查，由施工现场负责人组织。依据实际
10、状况，也可随时进行各类专项HSE检查。各施工队每周进行一次HSE检查，并对施工作业进行HSE自检，刚好消退事故隐患。平安人员跟踪项目施工全过程，留意关键环节管理监督，坚持每日巡检，刚好订正和惩罚违章行为，监督范围确保达到100%。 HSE检查的内容主要包括：施工现场 HSE标识、标记、警告牌、信号灯设置状况；手动和机械工具、升降机、施工设备、吊装设备、车辆的工况；用火、用电、进设备等作业许可证执行状况；特殊工种持证、职业卫生防护用品及废物废料处置等状况；防坠落、防火防爆等平安措施和应急措施落实状况等。 物流部平安环保组对承包商每项工程进行一次承包商职业健康平安和环境管理检查，每周进行一次承包商
11、作业过程检查。承包商职业健康平安和环境管理检查的内容主要包括：是否有职业健康平安与环境方针；方针是否包含领导的职业健康平安与环境承诺和职业健康平安与环境总体目标；是否有现成的职业健康平安与环境管理架构，成员是否包括高层领导；是否有专职：职业健康平安与环境领导、监管人员、协调人员；管理者、监督人员和雇员的义务和责任、职责是否明确；与公司的运作相关的危害和环境因素是否已识别及评价；对已识别的危害和环境因素是否进行记录；已实行的限制措施是否基于风险评价结果；是否建立起限制风险措施执行的监管机制；是否免费供应应员工合适的个人防护用品；是否制定了个人防护用品检查和维护的支配；是否进行了个人防护用品运用的
12、培训；岗位人员是否在相应工作技能方面受到了培训；特殊工种人员是否取得了相应的资格证书；是否有员工职业健康平安与环境胜任考核记录。承包商作业过程检查的内容主要包括：现场整体状况（职业健康平安与环境意识、工作卫生条件、材料工具存放等）；动火、火灾预防和防护；个人防护用品及职业卫生、环境；手动和机械工具、升降机、设备、机器、吊装设备、车辆；挖掘、动土、开沟；用电（电线、电缆等）；脚手架、梯子、支撑加固、坠落防护；有害作业程序（如进入受限空间）以及作业票、许可证；职业健康平安与环境标识、标记、警告牌、信号等；作业过程中的质量状况；项目施工进度完成状况；遵守中心的各种制度状况；合同履行状况。 进行HSE
13、检查时，应仔细做好检查记录，对问题的整改看法应刚好反馈到相应HSE管理部门。 3.7 隐患整改 对承包商提出的问题及项目部HSE检查发觉的问题和隐患要刚好进行整改，对不能马上整改完成的隐患以“隐患整改通知单”的形式下发，实行有效防范措施，纳入项目平安措施支配，限期整改。平安人员对最终的整改状况要进行复检确认。 3.8 事故管理 施工作业前，必需让施工人员了解工作的危急所在，并实行相应的平安措施。对施工人员每两周进行一次HSE训练。在施工中发生人身损害事故时，要马上组织抢救伤者，同时要爱护好事故现场，停止一切作业，并实行必要措施，防止事态扩大，等候有关部门调查处理。发生事故要马上上报施工现场负责
14、人，火灾事故要先报火警。任何造成人身损害及设备损害的事故，都必需填写有关事故报告表格，报施工现场负责人，并在规定时间内上报HSE管理部门。事故处理依据“四不放过” 的原则调查处理，并将事故处理状况通报全部承包商。 3.9 HSE信息管理 建立了一套完整的承包商HSE管理程序和相应的制度汇编，使承包商在施工前和施工中都能够明确该做什么、如何做、谁来做等事宜。有效的信息沟通机制，保障了HSE信息、资源的充分利用。承包商的平安管理部负责HSE信息的管理与沟通，收集整理来自各渠道的相关信息，刚好向主管领导汇报或向下传达贯彻到每个施工人员，并确保传达的时效性和有效性。信息的上行和下行必需以书面的形式完成
15、。 3.10 拒绝作业管理 当作业过程中出现未考虑到的险情或虽考虑到但制定的防范措施不得力，或者领导者发出错误的指令等，从而危及施工和作业人员的平安时，作业人员有权向各级施工负责人提出拒绝作业要求，并刚好向现场HSE 监督员报告。HSE监督员得到报告后应马上查看险情，有权要求施工负责人暂停施工作业，实行措施限制险情。由技术人员制定整改方案，相关单位组织落实，经 HSE监督员检查确认后，方可接着施工。 3.11 HSE考核与奖惩 承包商在入厂前，依据工程项目投资交纳肯定比例的平安风险抵押金，作为HSE考核奖惩基金统一管理。HSE考核由平安环保部门组织进行，同时，现场HSE检查和隐患整治状况也作为考核的依据。考核结果在每周HSE例会上公布，对杜绝和避开事故发生、发觉违章行为并制止、发觉重大隐患并刚好处理的施工人员予以嘉奖；对HSE意识淡薄、“三违”、不仔细执行HSE管理制度的施工人员和单位，下达罚款通知单，进行经济惩罚，并在承包商HSE表现评价表中予以记录，同时重新进入HSE管理的培训教化程序，再次经过相关培训考核，以达到合格的要求。 4 结束语 通过对中石化集团公司近几年的几十起事故通报分析，发觉大部分事故都发生在施工当中，施工中的平安管理始终是薄弱环节。在物流部库区
