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1、第一章 一节 项 目 概 况一、项目简介1、项目名称XX县XX公园扩建及周边区域改造项目。2、项目规模项目规划总用地面积约207亩（合13.8公顷），新建建筑总建筑面积41050平方米，总投资20878万元。3、建设性质 改扩建。4、建设地址 XX县齐贤镇XX。二、项目主办单位及其概况第二节 项 目 背 景一、城市概况XX县地处长江三角洲南翼，东接宁波，西邻杭州，下辖4个街道、15个镇，人口71万，县域面积1130平方公里。县人民政府驻地XX。齐贤镇位于XX县北部，东临越城区斗门镇，南接越城区东浦镇，西依安昌镇，北邻杭州市萧山区党山镇，距县城XX8公里。面积50.69平方公里，下辖48个行政村
2、和6个居委会，是XX县的经济重镇之一。现有总户数22025户，总人口70100人。全镇有工业企业340家。织造、印染、纺机、汽车仪表、热电、羽绒、制药、轧钢等已成为全镇的支柱产业。八方、贤盛、祥泰等轻纺企业集团和XX汽车仪表厂、美佳热电有限公司等，在县内外享有声誉。羽绒业异军突起，已形成了大庆寺、加会等羽绒专业村，年创产值3.5亿元，出口创汇额达3000万美元。非公有制经济发展迅速，主要涉足羽绒、纺织、酿酒、建筑建材、制药、五金、汽配等行业。镇内交通便捷，杭甬高速公路、329国道穿越镇境。民国二十一年（1932）始设镇，1992年5月扩镇至今。2001年，镇域面积5069平方公里，辖18个行政
3、村，6个居委会，总人口70238人。XX县是全国首批24个历史文化名城之一，在原始部落定居时代，属于河姆渡文化圈的XX就是中华文明的起源区域。从秦汉（公元前221年）到明清（公元1911年），XX一直是中国南方区域性的政治、经济、文化中心之一，历代名人荟萃，人灵地杰。素有“江南明珠”、“丝绸之府”、“文化之邦”、“名士之乡”之美誉。“改革开放以来，XX县经济和社会事业得到了迅速发展，取得了巨大的成就，是XX省首批命名的小康县之一。1991年起，均为“中国农村综合实力百强县(市)”，多次名列前10位。1988年起，连续三届名列全国财政收入“十大财政县”行列。2002年，再次跻身全国经济十强县。X
4、X县还是全国村镇建设先进县、全国基础教育先进县、全国体育工作先进县、全国村民自治模范县、全国农村卫生保健工作先进县、国家级生态示范区。XX县是全国商贸市场大县之一，XX中国轻纺城已成为目前亚洲最大的轻纺专业市场，轻纺产品总销售额占全国的1/3。名列全国10大专业批发市场第2位。依托中国轻纺城建立的省级经济开发区-XXXX经济开发区已初具规模，是XX县对外开放的重要区域。随着经济的发展，全县教育、文化、卫生、旅游等各项事业都得到长足的进步。全县涌现出一批经济繁荣、社会文明、环境优 美、城乡一体的现代化新农村、新城镇。近几年来，XX县依托独特的旅游资源优势和区位优势，确立了旅游业的支柱产业地位，加
5、大旅游景区的综合开发力度，注重旅游服务设施配套建设，强化旅游市场的宣传促销，着力构筑小县大旅游格局，取得了明显的成效。旅游业已发展成为推动全县国民经济发展的重要支柱。XX县风景秀丽，旅游资源极为丰富，旅游业快速发展。对旅游资源的开发，已初具规模。县内现有2个国家级文保单位，8个省级文保单位，31个县级文保单位，28个县级文保点，以及XX、安昌两个省级历史文化古镇（街区）；有1个国家4A级风景名胜区，1个国家2A级风景名胜区，1个省级风景名胜区、8个县级风景名胜区。经过一个时期的开发，已形成了“柯岩的园、XX的石、香林的桂、兰亭的林、平江的湖、安昌的街”等一批颇具影响的风景区与旅游度假区，与市区
6、的一些著名景点相联成片、相得益彰，经济效益日益凸现。如柯岩风景区的品牌意识和滚动开发方式获得了空前的成功，吸引了众多的游客。香林花雨的休闲特色，另辟蹊径，连本地人也情有独钟。通过举办2006中国乡村休闲旅游高峰论坛等系列活动，进一步打响了“稽山鉴水”旅游品牌。年末，全县共有旅游景区、乡村旅游点27个，其中当年新增国家4A级景区1个。全年共接待国内外游客356.63万人次，比上年增长21.5%，境外游客8.87万人次，比上年增长37.5%，其中外国人6.95万人次，比上年增长22.6%。实现旅游总收入30.04亿元，比上年增长28.6%，其中国际旅游收入3265万美元，比上年增长39.1%。年末
7、，共有旅行社7家，星级饭店15家，其中五星级1家，三星级7家。透过这些数字，我们可以看到不少全市第一、全省乃至全国前茅的亮点：旅游经济各项指标均居全市各县（市、区）前列；咸亨大酒店成为全市首家五星级饭店；金海湾大酒店成为全市首家投资经营三家二星级以上旅游饭店的旅游开发商；亚都旅游有限公司建成了全市首家营销网络伸向全国的“网上旅行社”。XX县交通十分便利，景区间线路顺畅。XX县距上海直线距离160公里，距杭州仅40公里，距萧山国际机场约30公里，距宁波港120公里，地理位置非常优越；沪杭甬高速公路、沪杭甬铁路、104国道、浙东运河从境内通过，水陆交通十分方便。为建设旅游经济强县，XX县以饱满的热
8、情整合资源，打造休闲旅游，优化环境，营造品牌，完善配套，进一步扩大知名度，提高旅游档次，为XX县的旅游资源优势转化为经济优势而努力。二、XX景区概况XX石佛寺位于东浦古镇北面，XX县齐贤镇境内，是XX又一处石文化景观。据记载，景区自然景观形成于1400多年前，山中有石如羊，故名。XX景区以石景为特色，以人文宗教为主要内容，以水乡风光为背景的观光旅游区。景区由石佛禅寺、XX公园和XX石城等三部分组成，总面积88.5公顷。XX景区以石佛禅寺为核心内容，其中寺内石佛高6米多，而且石佛造像凿成于岩石之内，为XX省四大石佛之一。在寺院岩石峭壁上，还有很多摩崖题刻，其中“飞跃”二字相传为南宋名将韩世忠所写
9、。石佛寺周围湖水环绕，水深莫测，特别是石佛所在之下，更是深不见底。石佛寺与齐贤镇民居之间，现在已开辟了大面积的绿色场地，这就是XX公园，其中有一些小品建筑，颇有趣味，是游客休息的理想之地。XX石城与石佛禅寺遥相呼应。走出XX公园，穿过公路，就可以看到一座几乎寸草不生、全是裸露着的浅黄色岩石的石山，其名就是XX石城。石城是天然与人工巧妙结合而成的稀有景观，状物之岩在山上不少，观赏全靠自己的想象能力，其中几处还被电视西游记摄入了镜头。山中已修有游览道路，适合结伴而行，团体野外活动也是理想之地。三、文化背景XX景区旅游资源最显著的特色就是佛教文化、采石文化和山水文化内涵丰富，是国内独特的文化旅游胜地
10、，也是最能吸引游客的魅力所在。在XX景区旅游资源开发和建设中，应当着重构建或重建具有文化内涵的旅游景点，努力将资源优势转化为旅游项目和旅游产品。对现有已建的旅游景点可通过加强和完善解说系统来深入表现文化内涵；对遗址、遗迹在不影响景区总体旅游形象的前提下重建或修复，使其文化内涵得以体现。佛教文化：石佛禅寺位于XX石城之东面的XX公园内，与XX石城遥相呼应，是一个峰长在水上，水在山中，山间有寺，寺后有峰，峰里有窟，窟里有佛的奇特景象。“石刹更兼石山拥，佛殿巧筑似神工”，这是镌刻在石佛寺城隍峰摩崖上的诗句，它生动地点出了石佛寺的绝妙景色。隋大业年间（公元605至617年），赐额石佛寺，这座孤岩称为石
11、佛峰。现石佛禅寺已被列为全国著名百家寺院之一。采石文化：据考证，隋开皇年间（公元581至600年），越国公杨素组织民工采XX之石修建罗城，使其成为残山剩水之地，有悬崖峭壁，奇岩怪峰，形如一座石城。又因主峰山岩如羊之形状，故名XX。XX石城粗犷而原始，四周摩崖孤峰，群峰迭起，怪石林立。其形状千姿百态，气势颇为壮观。城内有众多的奇形怪状的岩石，迂回纵横的幽径，数不清的石宕石潭，展示着一连串雄奇俊秀，独有魅力的天然石景奇观。四、产业政策背景中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确指出：“促进城镇化健康发展，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、
12、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化，逐步改变城乡二元结构”；“城市规划和建筑设计要延续历史，传承文化，突出特色，保护民族、文化遗产和风景名胜资源”；要“合理开发和保护旅游资源，改善基础设施，推进重点旅游区、旅游线路建设，规范旅游市场秩序。继续发展观光旅游，开发休闲度假以及科普、农业、工业、海洋等专题旅游，完善自助游服务体系”，把旅游资源作为六大支柱产业之一来培育。XX县委、县府以水乡泽国、历史文化、经济繁荣闻名于世的XX县提出“打响稽山镜水品牌，建设旅游经济强县”的目标。通过对传统旅游景点的升级，带动周边区域的改造，促进城镇化建设，促进经济进一步发展，以取得旅游发展和城镇化建设的双
13、赢。该项目以XX公园为核心进行修缮改造，新建寺庙群区，同时对XX公园西南侧现有杂乱的农居房进行拆迁改造，新建商住A区和B区，一方面，改变公园周边参差不齐，新旧不一，环境杂乱的现状。另一方面，通过对低层旧房的统一规划建设，提高土地利用率，盘活土地资源，并能为XX公园修缮扩建改造筹措部分资金。第三节 项目可行性研究范围和依据一、研究范围本可行性研究工作的范围是研究XX县XX公园扩建及周边区域改造项目建设的必要性、可行性和合理性。二、研究依据1、主要的法律法规及技术规范依据 中华人民共和国城市规划法； 风景名胜区管理暂行条例实施办法； 中华人民共和国环境保护法； 城市绿化条例； 相关技术规范与标准等
14、。2、主要文件资料依据1、XX县XX公园扩建及周边区域改造详细规划；2、XX县城市总体规划；3、XX县十一五旅游发展规划；4、XX县国民经济和社会发展第十个五年计划；5、2007XX县统计年鉴；6、工程咨询委托合同等。第二章 项目建设的必要性第一节 需 求 分 析 旅游基础设施是旅游业赖以生存和发展的基础，是旅游业对旅游者完成旅游的必要保证，因此在论述建设本项目的必要性之前，很有必要了解旅游业的发展状况与前景。一、我国旅游业的发展状况与前景1、我国旅游业的发展状况随着社会经济的发展，旅游业作为朝阳产业得到了持续发展。据世界旅游组织预测，到2020年，全球将接待16亿人次的国际旅游者，国际旅游消
15、费将达到2万亿美元，旅游人数和旅游消费平均增长率将分别达到4.5%和6.7%，远远高于世界经济平均增长幅度3%。改革开放以来，我国的旅游业发展速度惊人。2005年，全年国内出游人数达12亿人次，增长10%，国内旅游总收入5286亿元人民币；入境人数12029万人次，增长10.3%,国际旅游外汇收入293亿美元,增长13.8%；出境人数3103人次，增长7.5%；国际国内旅游总收入7686亿元，增长12.4%。我国旅游业在对国家经济和社会的协调发展产生深刻影响的同时，旅游业自身也形成了具有相当产业规模和“行、游、住、食、购、娱”六大要素初步配套的产业化体系基础。2、我国旅游业发展前景（1）旅游业已成为国民经济新的增长点。旅游业已逐步成为国民经济的支柱产业之一。一方面，国家为培育旅游产业发展出台了一系列措施，并藉以作为扩大内需的一个重要手段。另一方面，随着生活水平的不断提高，人们的旅游观念也发生了深刻变化，旅游度假已日益被人们接受。同时，旅游业也是国家外汇收入的重要来源和对外开放的窗口。旅游业已成为国民经济新的增长点和支柱产业，并将对推动我国新一轮经济增长起到积极作用。（2）中国加入WTO，给发展国内旅游业带来了新的机遇和挑战。中国加入WTO后，已进一步加快了与旅游相关的各个行业的对外开放步伐，进一步优化旅游环
