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1、*南路*办事处社区卫生服务中心基础设施建设项目可行性研究报告*市工程咨询公司二九年九月41目 录第一章 总 论11.1项目名称及承办单位11.2研究工作的依据和范围11.3项目建设的必要性21.4项目建设内容与规模41.5项目投资估算与资金来源41.6项目结论4第二章 项目单位概况62.1 *区基本情况62.2项目单位概况9第三章 项目建设的背景和必要性113.1项目提出的背景113.2项目建设的必要性13第四章 项目建设地点及建设条件154.1建设地点154.2 建设条件15第五章 建设方案175.1项目组成175.2建筑设计方案175.3土建工程185.4 其它工程195.5建设基本标准2
2、1第六章 环境保护与消防及安全246.1建设地点环境现状246.2环境保护246.3劳动安全卫生及消防276.4节能、节水30第七章 项目管理及实施进度337.1项目管理337.2项目实施阶段337.3项目建设周期34第八章 项目招标投标358.1招标原则358.2招标范围358.3招标投标程序35第九章 投资估算及资金筹措389.1投资估算389.2建设投资估算3810.3资金筹措38第十章 社会需求情况与风险分析3910.1项目发展思路3910.2项目实施的风险及防范措施40第十一章 效益分析42第十二章 结论与建议4312.1结论4312.2建议43第一章总 论1.1项目名称及承办单位1
3、.1.1项目名称*南路*办事处社区卫生服务中心基础设施建设项目1.1.2项目承办单位*市*区*乡卫生院1.1.3项目主管单位项目主管单位：*市*区卫生局1.1.4项目建设地点项目建设地点：*市*区*南路1.1.5可行性研究编制单位编制单位：*市工程咨询公司1.2研究工作的依据和范围1.2.1研究工作的依据（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要；（2）*省第十一个五年规划纲要；（3）*省医疗机构管理办法；（4）医疗机构基本标准（试行）；（5）县乡级计划生育服务站建设标准；（6）*市卫生事业第十一个五年规划；（7）承办单位关于编制可行性研究报告委托书；（8）建设项目可行性研究报
4、告编制内容深度的规定；（9）项目单位提供的编制可研的其它基础资料。1.2.2研究工作的范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景、必要性、建设地点及建设条件、建设内容与建设规模、项目的组织管理和实施计划、环境保护、消防与公共安全、招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设方案、投资估算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设，提供可靠的决策依据。1.3项目建设的必要性近几年来，我国通过开展包括预防、保健、健康教育、医疗、康复、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务，社区卫生服务发展取得了一定成效，但从总体上看，社区卫生服务仍处于初创阶
5、段，浮于表面，与广大人民群众的需要存在一定差距，社区预防保健、基本医疗等服务仍难以满足居民的健康需求。社区卫生服务在我国起步时间不长，社区卫生服务应该如何发展，目前尚未形成一套适合我国的完整的理论体系和科学的管理制度。 由于是面向个人、家庭、社区人群提供的集预防、医疗、康复、健康教育与咨询为一体的综合性卫生服务体系，30多年来，社区卫生服务在世界上迅速发展起来。由于社区卫生服务中心能够广泛、优质、方便、经济地解决许多发展中国家的常见健康问题，因此，可以断言它是我市乃至全国各地发展预防保健服务和基本医疗服务的一个重要途径。 目前，我国社会主义市场经济体制还不成熟，农业人口比重过大，科技教育相对落
6、后，与其他国家相比仍是低收入国家。这一基本国情决定了它只能面向社区、家庭和相对固定的人群，实行基本的、综合性健康服务，以预防为主的多职能服务，以保证居民基本卫生需求。 按照联合国的标准，一个国家60岁以上人口占总人口的10%就算是老年型国家。截至1991年底，我国60岁以上人口已逾1亿，到2006年初我国老年人口总数已达到1.44亿，比重上升为11%以上，从而进入老年型社会。完善的社区卫生服务比较适应我国人口老龄化趋势的发展。 社区卫生服务中心的服务模式是一改过去医生坐等病人的被动服务变为深入居民家庭主动服务；由面向病人和少数健康人扩大到每个家庭和所有健康人；由单项医疗卫生服务发展为防、治、保
7、、康、健康教育等多项卫生服务。 *区*办事处社区卫生服务中心建设项目是在新的历史条件下社会主义精神文明建设的需要，是全面建设小康社会、建设社会主义新农村、培养社会主义新农民的需要。1.4项目建设内容与规模根据国家的有关政策和对社区服务中心建设标准的规定，*区*办事处社区服务中心改建原有业务用房1600平方米，新建业务用房125平方米。1.5项目投资估算与资金来源经估算，该项目总投资为170万元，资金来源为申请中央补助170万元。1.6项目结论建立社区卫生服务中心是我国社会主义初级阶段的基本国情决定的，它也是适应我国人口老龄化变化趋势的，项目投资符合国家医疗卫生事业发展政策，市场前景良好，建设方
8、案合理，社会效益显著，因此本项目是可行的。*办事处社区卫生服务中心建设项目符合国家有关建设要求和标准，设计方案合理。本项目总投资170万元，建设资金采取申请上级投资的方式解决，资金来源有保障。项目实施后，*区*办事处社区卫生服务中心将可以优化卫生资源配置，成为有效缓解群众看病难、看病贵问题的切入点；另一方面，发展*区*办事处社区卫生服务中心也可以带动和促进城区职工基本医疗保险制度、药品生产流通体制和医疗救助制度等方面的改革与发展，成为卫生综合改革的交汇点。逐渐形成分级医疗、双向转诊的机制和“大病”进医院、“小病”在社区的格局。项目社会效益、政治效益良好，切实可行。第二章项目单位概况2.1 *区
9、基本情况*市*区位于豫、鄂两省交界处和长江开发带与陇海兰新开发带之间，是*省的南大门，是*市的中心城区。全区总面积1520平方公里，其中耕地面积25.5万亩，山林面积165万亩。总人口55.6万人，其中农业人口32万人，非农业人口23.6万人。辖7个办事处、7个乡、2个镇、161个行政村、64个居委会。*区交通发达，通讯便捷。京广铁路和宁西铁路、107国道和312国道在区内形成“双十字”交汇，京珠高速公路穿境而过，距武汉天河机场1个多小时车程，淮河航运可通达豫、皖、沪、苏四省市。两纵一横光缆在此交织，架起了与世界各地沟通联络的桥梁。如此四通八达的立体交通，通讯网络在省会以下城市中是绝无仅有的。
10、*区四季分明，气候宜人。呈西南高、东北低的缓倾地形，西部和南部分别是桐柏山和大别山，东部、北部为淮河冲积形成的平原，最高海拔906米，最低海拔54米。处于亚热带向暖温带的过渡地带，年平均降雨量1194毫米。年平均气温15.1，极端最高气温40.9，极端最低气温零下20，无霜期221天，相对湿度76%。境内南、北植物荟萃，物种繁多，森林覆盖率达到58.5%。正因为如此，*市被列为国家级生态建设示范市，*区也成为全市生态建设的排头兵。*区风景优美，名胜众多。区南的鸡公山，有“云中公园”的美誉，山上有各具异国情调的别墅100多幢，是全国四大避暑胜地之一。西郊的南湾湖风景区，为国家级森林公园，湖水澄碧
11、，空气清新，山川郁郁，洲岛棋布。区东南的灵山，千岩竞秀，百壑争流，金顶庙宇一览豫鄂万顷良畴。区北的金牛山风景区，植物荟萃，园林经济初具形态。四望山、黑龙潭、白龙潭等景点山水奇秀，极具欣赏和开发价值。位于城郊贤山脚下的贤隐寺，是*省旧时五大寺庙之一。境内的文庙大成殿、准堤庵、明朝前七子何景明墓、冯镐墓、宋士杰遗址等人文景观，昭示着*区深厚的历史文化渊源。*区是久享盛誉的“鱼米之乡”和“物华天宝”之地。盛产甲鱼、鳝鱼、链鱼、南湾鱼等水产品，板栗、银杏、中华猕猴桃等果产品，水稻、小麦、百合、食用菌等农副产品，已形成西山15万亩优质茶叶、西南山区33万亩高产板栗、沿107国道蔬菜长廊、游河、吴家店豇豆
12、生产基地、十三里桥草莓等五大农业特色产业基地。特别是*毛尖饮誉古今，名扬中外，是全国十大名茶之一。早在唐代就成贡品，宋代苏东坡曾赞誉为“淮南茶*第一”。1915年获巴拿马万国博览会金奖；1988年获中国首届食品博览会金奖；1990年获国家产品质量最高奖国家产品质量金奖，荣登中国绿茶榜首；1999年获昆明国际博览会金奖。*区矿产资源丰富。辖区内已探明的矿产资源有30多种，淮河黄沙颗粒均匀，是一流的建筑材料，享有盛名的非金属矿珍珠岩、膨润土、沸石的储量和品位均居全国前列。*区是*市的老工业基地。工业起步早，门类全，企业数量多。现有各类工业企业690家，其中限额以上企业47家，经过几年的艰苦努力，国
13、企改革任务已基本完成，工业经济新的结构框架已经确立，初步形成了机械电子、医药化工、轻纺食品、建材四大体系，培植出活塞肖、生化剂药等一批名优产品，在全省乃至全国都有较大的市场影响力。通过“两个置换”改制的*二纺机股份有限公司，*银光机械有限责任公司已迸发出勃勃生机，破产重组的新世界海天集团豫南制药有限公司、*制药有限公司呈现出强劲的发展势头。非公有制经济发展迅速。现有私营企业507家，个体工商户发展到18185家，营业收入超1000万元的企业达到12家。形成了农副产品深加工，畜禽饲养、矿产品开发、建材、机械化工、旅游服务等六大非公有制经济支柱产业，涌现出了西亚超市、信电集团、浪漫实业、五云集团、
14、广大水产、联华实业等一批非公有制骨干企业。*区是*市的商贸中心。在城区，已初步形成了新华商贸城、中山贸易广场、荣基广场、豪德贸易广场和中商百货广场五大商贸广场抢点布局，西亚、亚兴、中商三大集团鼎立，人民商场、广州商场、上海商场等几大商场竞相角逐的市场竞争格局，增强了商业的辐射力。在郊乡，*港、董家河的茶叶市场，柳林、东双河的板栗市场，已成为豫鄂两省周边颇具影响力的农副产品集散地。2.2项目单位概况*办事处社区卫生服务中心是一所非赢利性医疗机构，2007年由原*乡卫生院整体转型为社区卫生服务中心。位于*路中段66号，该中心辖区总人口约6.3万人，3个城市社区，3个农村社区，2个居委会，10个小区
15、，中心占地1210平方米，业务用房1600 平方米。绿化面积达到35，现有职工42名。全科医生6名，全科护士7名，副主任医师1名，主治医师4名、中级以上职称11名，没有无学历人员。临床病床37张，围绕社区六大功能高有全科诊室、预防接种室，康复室、计划生育技术指导室。中心现开设了全科、中医科、五官科、眼科、康复科及妇产科和心电图、B超、X线及检验等医疗服务和各项常规检查，同时还承担了预防保健、计划免疫、儿童保健、妇女保健和家庭病房等业务，中心设备齐全，现有设备包括：(1)诊疗设备：诊断床、听诊、血压计、体温计、体重身高计、出诊箱、治疗推车、供氧设备、电动吸引、手术设备(手术床、手术灯、手术器械、呼吸机、麻醉机、心电监护等)，可调式输液椅，手推式抢救车及抢救设备、洗胃机、脉枕、针灸器具、火罐等。(2)辅助检查设备：
