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1、第一章 总 论1.1 项目概述1.1.1 项目名称：玉林市兴业县档案馆1.1.2 建设规模：建设档案馆1幢，建筑占地面积600平方米，高5层，框架结构，总建筑面积3000平方米，征地2000平方米。配套建设道路、给排水、路灯、绿化等附属设施。1.1.3 建设性质：新建1.1.4 建设地点：兴业县兴业大道南侧1.1.5 项目总投资：495万元（含征地费）1.1.6 资金来源：国家专项拨款400万元，县财政拨款95万元。1.1.7 建设单位：玉林市兴业县档案局1.1.8 项目总负责人：杨 权（玉林市兴业县档案局长）1.2 项目单位概况兴业县档案馆（局）成立于1997年9月，是主管全县档案工作的县政
2、府直属科（局）级事业单位（财政全额拨款），办公地点在县行政办公中心9楼。现在职人员7人，具有大学学历4人，大专学历3人；中级专业技术职务资格2人，初级专业技术职务资格2人。内设2个职能股：政工秘书股、档案业务股。1.3玉林市兴业县档案馆主要职能一、贯彻执行党和国家有关档案工作的方针、政策和法律、法规，制定全县档案事业发展计划和档案工作规章制度并组织实施；二、监督、指导全县范围内的档案工作，依法查处档案违法行为；三、组织、指导全县范围内档案理论与科学研究、档案宣传与档案工作人员教育培训、档案现代化管理技术的应用和推广工作；四、收集和接收县级国家机关、团体、企事业单位对国家和社会具有保存价值的档案
3、和重要资料；五、对馆藏档案资料进行规范整理和科学保管，对馆藏重点档案、破损档案进行抢救、修复和托裱；六、做好馆藏档案的鉴定、开放工作，采取各种形式开发档案信息资源，为党委、政府及社会利用档案提供服务；七、承办县委、县人民政府及上级业务主管部门交办的其他工作；1.4兴业县的档案基础设施的存在问题：兴业县档案局于一九九七年九月成立，但至今没有档案馆，目前兴业县档案基础设施十分落后，远远不能适应该县档案事业发展的需要。. 无档案库房。目前，仅有一间档案室，实际面积35平方米，并且是办公用房，载荷能力较差，现室存档案近9000卷（册），已较大地超了负荷。 由于无档案库房，相当多该接收的档案无法进馆。迄
4、今，全县有2.5万余卷（册）到期档案无法接收进馆，比现在馆藏的还多，散管现象严重，造成档案管理成本上升，也给需要查阅的部门和群众带来极大的不便，严重制约了该县档案事业的发展。. 档案安全无法保障，达不到“三铁八防”要求。 室内设备十分简陋落后，与经济发展不相适应，跟不上时代发展的步伐。1.5 可行性研究报告编制依据1国家档案局档案科学技术研究所和中华人民共和国建设部制定的档案馆建筑设计规范（JGJ25-2000）2广西壮族自治区兴业县国土资源局文件关于兴业县档案馆项目建设用地的预审意见。3兴发改规200846号广西壮族自治区兴业县发展和改革局关于兴业县档案馆项目立项申请的批复。4兴业县档案馆项
5、目建议书。5国家相关法规、规范、技术标准。6建设单位和有关部门提供的相关资料。7国家发展和改革委员会建设项目经济评价方法与参数第三版。8建设单位的委托书。1.6研究范围本项目就建设的必要性、建设内容与规模、建设条件、环境保护、安全措施、建设工期、项目组织与实施、投资估算与筹措、社会效益等方面进行分析与论证。1.7 项目地理位置场址拟选在兴业县环城路南侧，规划定位为行政、文化区域，项目选址于此，交通便利，方便各单位和社会各界人士利用档案，是项目的理想选址地点。1.8 建设规模与目标建设档案馆1幢，建筑占地面积600平方米，高5层，总建筑面积3000平方米。配套建设道路、供电工程、给排水、路灯绿化
6、等附属设施。1.9 建设条件本项目建设地域自然环境良好，三通一平工作已完成，交通、给水、排水，供电，电讯等条件已具备。本项目建设条件较好，能保证工程的顺利进行。1.10 项目投入总资金本项目属非盈利项目，建设投资为495万元，资金来源：申请国家专项拨款400万元，县财政拨款95万元。1.11 初步结论项目建成后 1. 是完善县级档案管理工作所必须的硬件设施。2.可进一步提高工作效率，优化服务环境。3.对进一步规范我县档案管理工作，确保全县档案安全与完整，具有十分重要的意义。4.可更好地履行档案馆的主要职责，顺利地开展档案局的各项业务工作。第二章 项目提出背景和建设的必要性2.1 项目建设的背景
7、兴业县概况兴业县地处广西东南部，位于地级玉林市、贵港市、钦州市几何中心，面向港澳、珠江三角洲等沿海经济发达地区，背靠广西腹地及我国大西南，处于沿海经济发达地区与内陆经济欠发达地区两种不同发展状况的经济梯度过渡地带，区位优势明显，交通十分便利。有黎湛铁路从北到南贯穿其中，并设有火车站3个，公路四通八达，324国道从境内经过，南宁到广州高速公路南宁至兴业段已开通。兴业通往相邻的几个中型城市都实现了一级或二级路面，出海通道离我区最大内陆港贵港码头只有60公里，离防城港、北海港只有200公里左右。兴业县是从县级兴业县分出来的新县，自然资源丰富，经济繁荣，全县有人口70万；全县面积1460平方公里，平均
8、人口密度445人平方公里，比广西的平均人口密度还大，是广西人口密度最大的地区之一。2007年兴业县实现农业总产值85387万元，工业总产值311183万元。该县土地肥沃，素以盛产稻米、水果著称；是广西粮食、畜牧和蔬菜的生产基地之一，工业以生产水泥、制药、农副产品深加工为主，大多为乡镇企业和私营企业。第三产业发达，历来商贾云集，2007年第三产业创造的国内生产总值13.32多亿元。随着经济、社会的快速发展，兴业县城亦发展很快，2007年城区人口8.5万，城区人口大部份从事运输、餐饮和服务业。根据1998年修编的城市总体规划，兴业县城将发展为兴业县的政治、经济、文化、交通中心，以发展农副产品深加工
9、和建材工业为主导的现代化工贸小城市。规划到2015年，城区人口将发展到10万人，建成区面积11.50km2。自然条件概况兴业县地形属丘陵山区，全县面积1460平方公里，共有山地8.3万公顷，其中林地7.1万公顷，有耕地6.6万公顷，其中水田4.4万公顷，旱地2.2万公顷，地震裂度7度。兴业县位于北回归线以南，雨量充沛，属亚热带季风气候，气温高，夏长冬暖，无霜期长达340天以上，雨量充沛，且多集中在夏秋季，49月份降雨量占全年约80%。2.2 项目提出的理由兴业县档案馆作为档案行政管理部门，建县十多年来，在各级党委、政府以及上级主管部门的领导下，兴业县的档案事业得到了较大的发展，经过十多年的努力
10、，规范和完善了各项档案管理工作，确保了档案的安全与完整。根据中华人民共和国档案法规定，到2007年底止，兴业县应接收进馆的档案约25000卷（册），为领导决策、编史修志、解决山林土地房屋纠纷等提供了法律依据。但是，由于各方面的原因 ，兴业县档案局自成立以来没有建设档案馆，现在使用的办公室是兴业县行政办公中心九楼的3间办公室，由于受到各种条件的限制，目前只能安排1间办公室作为库房，面积狭小，设施配套不完善，很大程度上影响了兴业县档案事业的健康发展。首先是库房严重不足。目前，馆内库房实际面积仅35平方米，并且是办公用房，载荷能力较差，现馆存档案近9000卷（册），已较大地超过载荷。其次，由于库房暴
11、满，相当多该接收的档案无法进馆。迄今，全县有2.5万余卷（册）到期档案无法接收进馆，比现在馆藏的还多，散管现象严重，造成档案管理成本上升，也给需要查阅的部门和群众带来极大的不便，严重制约了该县档案事业的发展。最后是档案安全无法保障，达不到“三铁八防”要求。再次是室内设备十分简陋落后，跟不上时代发展的步伐等等。因此，为了确保档案的安全与完整，延长档案的寿命，更好地为社会服务，建设兴业县档案馆势在必行。2.3项目建设必要性1. 档案工作是各项事业发展的一个重要基础档案是历史和实践的原始记录、凭证，是国家不可多得的宝贵财富，其本身潜在巨大的社会效益和经济效益，它是各级党委、政府以及各部门单位决策的重
12、要依据。江泽民同志指出：“档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们是要负历史责任的。”精辟地阐述了档案事业的重要地位。2档案工作担负着为三个文明建设服务的重要职责，是促进经济社会全面发展的必要条件。档案工作的根本职责是维护党和国家的历史真实面貌，为经济社会的各个领域和各项工作服务。主要表现在：一是服务经济发展。发展是党执政兴国的第一要务，而加快经济发展一刻也离不开管理，而档案作为一种管理工具对任何一项工作都具有极为基础又极为重要的作用。同时档案又是经济活动的真实记录，具有重要的参考和凭证价值，任何经济活动都不能离开档案，档案在为经济建设服务中发挥着巨大的社会效益和经济效益
13、。二是维护政治稳定。一方面档案是各个历史时期的真实记录，保存并利用这些档案可以使后人直接了解到当时的政治、经济、文化、军事以及自然、地理、气候、灾害等方面的历史状况，为现行政党或组织机构决策行为的科学化提供历史经验以及可借鉴的工作方法。另一方面由于档案是人们在社会实践活动中直接形成的历史材料，其独特的凭证和参考作用对解决历史遗留问题、维护广大人民群众的合法权益、保证社会稳定具有十分重要的意义。三是促进文化繁荣。随着经济的发展、社会的进步和生活质量的提高，人们的文化需求急剧增长。档案作为一种社会历史文化财富，是科学研究、文化教育、艺术创作等社会活动的宝贵资料和生动素材。当前，繁荣文化市场、优化文
14、化产业结构、提高文化产品质量也同样离不开档案。综上所述，不难看出档案工作在促进经济社会全面发展方面具有不可替代的重要作用。3.档案事业是社会事业的重要组成部分，发展档案事业是经济社会的全面协调发展的题中之义。党的十六届三中全会强调按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展。党中央还多次强调指出，档案事业是维护党和国家历史真实面貌的一项重要事业，是各项工作的重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的。档案作为记载人类思想认识、科学技术、文化艺术、生产劳动等活动的精神产品，是重要的社会文化财富。档案工作因此而具有的强烈的
15、文化属性和功能，决定其理所当然地属于社会主义文化的有机组成部分，即档案事业是一项重要的社会事业或社会公益文化事业。作为社会公益文化事业，它的功能体现在以下方面：一是文化存贮功能。档案自古以来就是人类社会的一种信息贮存或文化贮存的形式，即档案记录着、积累着文化，是一种文化资源；二是社会教育功能。各级各类档案部门保存着丰富的档案资料，这些档案中真实地记录了社会、阶级、经济、政治、法律、战争等方面的情况，是对人们进行历史教育、国情教育、科学教学以及爱国主义教育的真实生动的教材；三是知识生产功能。档案作为传统文化的积累，人类知识的90%以上来自档案文化的历史积淀，人们从事任何活动无一不是从档案中获取前人创造的文化和知识财富并进行文化知识的再生产，使档案文化增殖和繁衍出新的文化意义；四是资政决策功能。历朝历代统治阶级及其国家机构所建立和保存的档案是统治机关工作的历史记录，其中凝聚了各时期统治阶级及领袖政要的经验和智慧，通过这些档案可以使后人了解前人从事政务活动成功的经验和失败的教训，对于保证决策正确，提高工作质量和效率无疑具有重要的借鉴作用。正因为档案工作具有上述各项功能，因此它作为一项社会公益文化事业，已经受到社会各方面的高度重视，党和国家明确要求将其列入国民经济和社会发展计划，并采取各种有效措施予以加强。可以预见，档案事业必将随着统筹经济社
