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1、世行营商环境评价指标体系介绍世界银行2001年成立营商环境(Doing business)小组来 构建营商环境指标体系，2003 年发布第一份全球营商环境报告 (Doing business in 2004),到今年已经发布了 14份评估报告。评价指标体系也从最初5项一级指标(开办企业、员工聘用与解 聘、合同保护、获得信贷和企业倒闭)， 20项二级指标，逐步完 善到现在的1 1项一级指标， 43项二级指标(实际适用4 1项指 标，其中劳动力市场监管指标未引入评价系统)。从法制化和便利化角度，11项一级指标分为2类，一类反 映监管过程的复杂程度和费用支出，包括开办企业、办理施工许 可、获得电力、
2、产权登记、纳税、跨境贸易等6项指标。一类反 映法制保障程度。包括获得信贷、保护少数投资者、合同执行、 破产办理和劳动力市场监管等5项指标。从企业生命周期角度，世界银行的研究以企业日常运营为核 心，将企业全生命周期分为启动、选址、融资、容错处理等四个 阶段。日常运行包括跨境贸易、纳税等2项指标，启动阶段包括 开办企业、劳动力市场监管等2项指标，选址阶段包括办理施工 许可、获得电力、产权登记等3项指标，融资阶段包括获得信贷、 保护少数投资者等2项指标，容错处理阶段包括合同执行、破产 办理等2指标，共1 1项指标。级指标二级指标1开办企业1.1办理程序1.2办理时间1.3费用1.4开办有限责任公司所
3、需最低注册资本金2办理施工许可2.1房屋建筑开工前所有手续办理程序2.2房屋建筑开工前所有手续办理时间2.3房屋建筑开工前所有手续办理费用2.4建筑质量控制指数3获得电力3.1办理接入电网手续所需程序3.2办理接入电网手续所需时间3.3办理接入电网手续所需费用3.4供电稳定性和收费透明度指数4产权登记4.1产权转移登记所需程序4.2产权转移登记所需时间4.3产权转移登记所需费用4.4用地管控系统质量5获得信贷5.1动产抵押法律指数5.2信用信息系统指数6保护少数投资者6.1信息披露指数6.2董事责任指数6.3股东诉讼便利指数6.4股东权利保护指数6.5所有权和控制权保护指数6.6公司透明度指数
4、7纳税7.1公司纳税次数7.2公司纳税所需时间7.3总税率7.4税后实务流程指数7.4.1增值税退税申报时间7.4.2退税到账时间7.4.3企业所得税审计申报时间7.4.4企业所得税审计完成时间8跨境贸易8.1出口报关单审查时间8.2出口通关时间8.3出口报关单审查费用8.4出口通关费用8.5进口报关单审查时间8.6进口通关时间8.7进口报关单审查费用8.8进口通关费用9合同执行9.1解决商业纠纷的时间9.2解决商业纠纷的成本9.3司法程序的质量指数10.破产办理10.1回收率10.2破产法律框架的保护指数11劳动力市场监管11.1就业监管灵活性11.2工作质量控制方面的灵活性世行营商环境测度模型的核心是反映保障私营企业建立、运 营和发展壮大的制度环境和法制环境；重点是营商的便利性、效 率、成本和公平的市场环境，突出私营部门追求平等市场地位的 诉求；针对的对象是内资中小型企业。这也反映了该模型存在的 局限，它忽略了许多重要的领域，比如安全、市场规模、宏观经 济稳定性、市场经济条件下的政商关系等。我们在起草实施意见 过程中，参考了世行的评价体系，但并不拘泥他的评价模型，注 重结合实际，梳理问题，找到痛点，提出对策。
