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1、人员借调过多弊端 借调用人,似乎已成机关常见现象。城市办运动会,成立临时性机构;机关推进某项工作，缺相关专业人才;下级机关为培养人才，给年轻人创造机会,把他们派到上级机关学习锻炼等等。确系工作需要借调一些人员，并不会引起公众的关注和反感。问题是,借调必须有所节制、规范,不能过度。 这几年,新闻报道中一再出现“临时工现象”某些工作人员因粗暴执法、滥用职权被曝光,其所在单位常出面声称“此人系临时工,已经被辞退处理”。这里面，有的单位可能是拿“临时工”当幌子,但联想到如今这么庞大的借调人员队伍,也可能当事人的确就是借调来的“临时工”,这也从一个侧面反证机关借调风之盛。借调的人员比正式员工还多，而且动
2、辄上千，表明对过度借调确实有必要进行清理。 机关借调人员过多,体现出作风之弊。所谓“一个萝卜一个坑”,机关人、事、责的匹配本有一定规制，借调人员过多，至少说明几个问题:一是机关管了很多不该管的事,本来几个人够用了，但为显示个别领导的有为和才干,凭空折腾出一些事来,实际对于促进发展、改善民生并无益处;二是机关的人懒散惯了,在其位而不愿谋其政，干起事来只好伸手借人,于是出现“有编制的整天晃荡，借调的人员总是忙晕”之类机关怪现状;三是能进能退的机制不畅,明知一个人能力不强难以胜任,但又无法清退,“坑”一直占着,想要的人进不来,于是只好一直借着。不管哪种情况,均共同指向作风建设中本领危机、庸懒散拖、为
3、官不为、机制不畅等弊端，应尽快予以改正。 人员借调合同范本 甲方因工作需要,须借用乙方的员工_(丙方）。三方就此借调事项达成如下协议： 一、甲方借用丙方的期限从_年_月_日起,至_年_月_日。二、甲方的权利和义务: （一)借用期间甲方可根据需要,安排丙方的工作岗位和任务。甲方按年向乙方支付借用费_元。 (二）借用期间甲方可要求丙方遵守各项规章制度,服从管理和教育。可根据工作需求及丙方的表现，决定将丙方退回乙方，但应提前60日通知乙方和丙方。若丙方严重违规违纪,甲方可随时将其退回乙方，且不属违约行为。三、乙方的权利和义务： (一)借用期间乙方应负责对丙方进行管理、教育和违纪处理，并按月向丙方支付
4、税前工资_元,乙方为个人所得税代扣代缴义务人。同时,为丙方缴纳各项社会保险费用等。 (二)乙方可根据工作需要，决定将丙方撤回，但应提前日通知甲方和丙方。 四、丙方的权利和义务: （一)借调期间丙方继续享有乙方员工的各项保险、福利待遇，且承诺不向乙方提出辞职请求。 (二)借调期间丙方应自觉服从甲方的各种安排，遵守其各项规章制度，保守其商业秘密。 (三)借调期间丙方因特殊情况需提出辞职请求,应按劳动法有关规定向乙方提出,并承担劳动合同所约定的违约责任。乙方可按本协议第3条第项约定将丙方撤回,同时为甲方推荐替补人员。 五、甲乙任何一方若需解除本协议,应提前0日通知对方进行协商。协议期满前0日，双方均
5、无提出终止合同的意向,则本协议自行延续一个周期。否则,期限届满，协议即行终止。六、本协议一式三份,三方各执一份。甲方（签字或盖章） 乙方(签字或盖章) 丙方（签字) 日期:日期: 日期： 4.借调期间,如遇工资调整，甲方按工资调整政策对丙方予以评定,符合条件，甲方应予升级,待借调合同期满后,丙方回甲方工作时，按调整后的工资级别执行。 .借调期间，由甲方为丙方提供住房。 6.借调期间,乙方应按月(按年度)和甲方支付_借调职工管理费，作为丙方的保险基金。 五、政治待遇和劳动纪律奖惩1_2._ 六、违约责任 ._ 2._ 七、其他协商事项本合同如有未尽事宜，凡属国家规定的,按有关规定执行。 八、本合同一式三份,甲、乙、丙三方各执一份。 甲方：_(签章） 乙方:_(签章） _年_月_日
