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1、-精品word文档 值得下载 值得拥有-实行最严格的耕地保护制度：坚守18亿亩耕地 保住13亿人“饭碗”2008年，在全球粮食危机、粮价飙升的风潮中，我国粮食产量达5.285亿吨，创历史最高水平，是国民经济运行中最大的亮点。与粮食增产形成鲜明呼应的是，2008年度我国耕地面积净减少29万亩，比上年度净减少数量下降50%，创历年来的新低，耕地保护呈明显向好趋势。耕地保护为我国粮食安全、社会稳定、经济安全奠定了坚实的物质基础改革开放30年来，严格保护耕地的政策取向，为我国粮食安全、社会稳定、经济安全奠定了坚实物质基础，使我国工业化、城镇化进程平稳而快速地推进。保住耕地，保了粮食安全。改革开放以来，
2、我国人口增加了45%，粮食产量增加了60%。我国以占世界不到10%的耕地，养活了占世界22%的人口。这是我国对世界作出的了不起贡献。而这恰恰建立在最严格的耕地保护措施之上。1981年至1985年，全国净减少耕地3690万亩。中央及时将“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”确定为基本国策，此后耕地年均净减少保持在400万500万亩左右（含国家生态退耕任务和农业结构调整），2007年后耕地净减少则控制在100万亩以内。保住耕地，保了社会稳定。我国目前城镇化率约为45%,至少有6亿多农民生活在农村，有约1.3亿进城务工农民。在当前金融危机影响日深的情况下，耕地是一些失业农民工的重要“心理防线”
3、，通过严格控制保护耕地并及时补充占用的耕地，有效防止出现大量失地农民，维护了社会稳定。保住耕地，保了经济安全。金融危机清楚地告诉我们，如果放松土地供应闸门，任由土地被征转并成为信贷抵押品，其可能引发的金融风险不可低估。严格的耕地保护措施，迫使地方政府努力在节约集约用地上做文章。我国新增亿元GDP新占耕地由1998年的1257亩下降到2008年的54亩。保住耕地，保了生态环境。耕地是最好的绿地，在有机物质生产、维持大气二氧化碳和氧气的平衡等方面，具有重要的生态功能和价值。法律、行政、经济手段多管齐下，全方位坚守18亿亩耕地红线我国最严格的耕地保护制度真正得以确立，以1999年1月1日起实施的新修
4、订的土地管理法为标志。这部法律在立法指导思想上，从保障建设用地供应为主转到切实保护耕地为主；在土地管理方式上，从分级限额审批制度转到用途管制制度。作为这部法律的重要补充，基本农田保护条例与其同步实施，对于稳定基本农田数量和质量起到了积极作用。行政管理措施也积极跟进。2005年，国务院办公厅印发的省级政府耕地保护责任目标考核办法明确，各省（区、市）人民政府应对规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，省长（主席、市长）为第一责任人。2006年，国家土地督察制度开始全面实施。这项制度加大了督促地方政府耕地保护的力度，促进了耕地保护目标责任制度的落实。随着我国迈入以工哺农、以城带乡的
5、新阶段，与法律、行政手段相辅相成，耕地保护经济补偿机制进一步建立健全。10多年来，我国征地补偿标准普遍提高20%30%，同时推进被征地农民纳入社会保障体系，不仅维护了被征地农民的利益，更加大了农用地转用成本，提高了占用耕地的门槛。加强动态监管，严格土地执法。利用现代信息技术和卫星遥感监测技术，对建设用地“批、供、用、补、查”实施全程动态监管，做到“天上看、地上查、网上管”。我国非农建设占用耕地规模逐年下降并在可控范围内：2003年至2006年，每年实际新增建设用地规模一直控制在600万亩左右；2007年全国新增建设用地568.4万亩；2008年全国新增建设用地规模为548.2万亩。大力开展土地
6、整治，促进新农村建设和城乡统筹发展在严格保护耕地的同时，做好补充耕地这道“加法”尤其重要。新修订的土地管理法明确规定，“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少、垦多少的原则，由占地单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。该制度的实施，使全国连续10年实现了耕地占补平衡。国土资源部通过实施土地整治重大工程，落实补充耕地的数量。2008年，已完成对黑龙江、吉林、新疆、宁夏等四个重大土地整理复垦开发工程项目评审，预计建设总规模1700多万亩，计划新增耕地近700万亩。在一系列政策措施的推动下，我国补充耕地工作取得明显成效。1999年至2008年，通过土地整治即土地
7、整理复垦开发，全国共补充耕地4163.2万亩，同期补充的耕地大于建设占用的耕地面积。妥善处理保障发展与保护耕地的关系，积极探索土地利用新模式保障发展与保护耕地，是矛盾的统一体。以加快构建保障和促进科学发展新机制为主线，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，使大量消耗资源的发展方式有了较为明显的改观，同时有力地保障了经济社会各项事业发展的必要用地。上世纪80年代以来，我国工业化、城镇化加速发展的进程，并没有因严格的耕地保护政策而减缓。2007年底我国城镇化水平达到44.9%，比1982年的21.1%提高23.8个百分点，年均提高0.95个百分点。特别是实施基本农田保护制度20年和土地用途管制制
8、度10年来，建设占用耕地势头明显放慢，而城镇化速度显著提高。在严格的耕地保护制度“倒逼”下，我国节约集约用地水平明显提高。2008年度，全国使用存量土地占建设用地供应总量的50%。同时，促进了用地结构进一步优化。下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！谢谢！九歌湘君屈原朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。令沅湘兮无波，使江水兮安流。望夫君兮未来，吹参差兮谁思。驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。心不同兮
9、媒劳，恩不甚兮轻绝。石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，她含着笑，背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦，大堰河，为了生活，在她流尽了她的乳液之后，她就用抱过我的两臂，劳动了。大堰河，深爱着她的乳儿；在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，为了他，走到她的身边叫一声“妈”，大堰河，把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上，大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；大堰河曾做了一个不能对人说的梦：在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，坐在辉
10、煌的结彩的堂上，而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”大堰河，深爱她的乳儿！大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。她死时，乳儿不在她的旁侧，她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，五个儿子，个个哭得很悲，她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，大堰河，已死了，她死时，乳儿不在她的旁侧。大堰河，含泪的去了！同着四十几年的人世生活的凌侮，同着数不尽的奴隶的凄苦，同着四块钱的棺材和几束稻草，同着几尺长方的埋棺材的土地，同着一手把的纸钱的灰，大堰河，她含泪的去了。这是大堰河所不知道的：她的醉酒的丈夫已死去，大儿做了土匪，第二个死在炮火的烟里，第三，第四，第五而我，我是在写着给予这不公道的世界的咒语。当我经了长长的飘
11、泊回到故土时，在山腰里，田野上，兄弟们碰见时，是比六七年鸟次兮屋上，水周兮堂下。捐余玦兮江中，遗余佩兮澧浦。采芳洲兮杜若，将以遗兮下女。时不可兮再得，聊逍遥兮容与。注释湘君：湘水之神，男性。一说即巡视南方时死于苍梧的舜。君：指湘君。夷犹：迟疑不决。蹇(jian3简)：发语词。洲：水中陆地。要眇(miao3秒)：美好的样子。宜修：恰到好处的修饰。沛：水大而急。桂舟：桂木制成的船。沅湘：沅水和湘水，都在湖南。无波：不起波浪。夫：语助词。参差：高低错落不齐，此指排箫，相传为舜所造。飞龙：雕有龙形的船只。北征：北行。邅(zhan1沾)：转变。洞庭：洞庭湖。薜荔：蔓生香草。柏(bo2伯)：通“箔”，帘子
12、。蕙：香草名。绸：帷帐。荪：香草，即石菖蒲。桡(rao2饶)：短桨。兰：兰草：旌：旗杆顶上的饰物。涔(cen2岑)阳：在涔水北岸，洞庭湖西北。极浦：遥远的水边。横：横渡。扬灵：显扬精诚。一说即扬舲，扬帆前进。极：至，到达。女：侍女。婵媛：眷念多情的样子。横：横溢。潺湲(yuan2援)：缓慢流动的样子。陫(pei2培)侧：即“悱恻”，内心悲痛的样子。(19)櫂(zhao4棹)：同“棹”，长桨。枻(yi4弈)：短桨。(20)斲(zhuo2琢)：砍。(21)搴(qian1千)：拔取。芙蓉：荷花。木末：树梢。(22)媒：媒人。劳：徒劳。(23)甚：深厚。轻绝：轻易断绝。(24)石濑：石上急流。浅(ji
13、an1间)浅：水流湍急的样子。(25)翩翩：轻盈快疾的样子。(26)交：交往。(27)期：相约。不闲：没有空闲。(28)鼂(zhao1招)：同“朝”，早晨。骋骛(wu4务)：急行。皋：水旁高地。(29)弭(mi3米)：停止。节：策，马鞭。渚：水边。(30)次：止息。(31)周：周流。(32)捐：抛弃。玦(jue1决)：环形玉佩。(33)遗(yi2仪)：留下。佩：佩饰。醴(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。(34)芳洲：水中的芳草地。杜若：香草名。(35)遗(wei4味)：赠予。下女：指身边侍女。(36)聊：暂且。容与：舒缓放松的样子。译文君不行兮夷犹，神君迟疑犹豫徘徊不肯向前，蹇谁留兮中洲
14、？你为谁滞留在水中的岛上呢？美要眇兮宜修，我容颜妙丽装饰也恰倒好处，沛吾乘兮桂舟。急速地乘坐上我那桂木小舟。令沅、湘兮无波，叫沅湘之水柔媚得波澜不生，使江水兮安流。让长江之水平静地缓缓前行。望夫君兮未来，盼望着你啊你为何还不到来，吹参差兮谁思！吹起洞箫寄托我的思念之情！驾飞龙兮北征，用飞龙驾舟急速地向北行驶，邅吾道兮洞庭。改变我的道路引舟直达洞庭。薜荔柏兮蕙绸，用薜荔做门帘用蕙草做床帐，荪桡兮兰旌。以香荪装饰船桨以兰草为旗。望涔阳兮极浦，遥望涔阳啊在那辽远的水边，横大江兮扬灵。大江横陈面前彰显你的威灵。扬灵兮未极，难道你的威灵彰显还没终止？女婵媛兮为余太息！我心中为你发出长长的叹息。横流涕兮潺湲，眼中的清泪似小溪潺潺流下，隐思君兮陫侧。暗地
