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1、绪言88年以前所有建设工程都由建设单位自行负责管理，大中型工程多数采用 指挥部模式，小型工程则由建设单位地基建职能部门兼管 .在这种管理模式下， 专业化程度低，管理成本高，严重制约了投资效益地发挥 .随着我国建设规模地日益扩大，建设工程科技含量地不断提高，尤其是在 我国初步建立了社会主义市场经济体系之后，建设工程地市场化意识日趋强 烈，原来那种“小农经济”式地管理模式显然已经无法与之相适应，在这种情 况下我国从 1988 年开始试行、 1996年正式实施地建设监理制度，将过去一直 由自己承担地部分工程管理职能，委托给了专业化、社会化地监理企业，这是 我国建设工程工程管理体制改革地一个重大地转折
2、 .随着我国建设市场地发育和需求，建设部在 2003年 2月13日不失时机地 印发了关于培育发展工程总承包和工程工程管理企业地指导意见，而后又 在 2004年11月 16日下发了建设工程工程管理试行办法，从而出现了一种 新地管理模式工程管理（即由业主委托社会化、专业化地工程咨询企业来 对建设工程实行全过程、全方位地工程管理） .在这两个文件地指引下，我国地 工程工程管理市场有了很大地扩展，我们江苏建科院就接连承接了江苏省建设 厅办公大楼、中山植物园、江苏天邦制药、南京国际商城、上海华东理工大学 城等几个建设工程地工程管理咨询业务 .工程管理是真正站在建设单位地立场上，去关注业主地利益，做业主要
3、做 地事情 .这样做，丝毫也没有，更不会降低我们地服务质量，减轻我们地工作责 任，而是为了使服务内容更加清晰，法律责任更加明确，使工程管理能在更高 地地和更宽地领域里为业主做好服务工作，让建设工程取得更好地社会效益和 经济效益 .大量地工程实践证明，这种社会化、专业化地工程管理对提高投资效益和 工程管理水平能起到不可估量地巨大作用，它也是社会分工越来越细地必然产 物.最近十多年来，这种传统地工程管理模式更有着向现代工程管理模式迅速发 展地趋势，工程管理已经成为一门新兴地学科 .第一章工程工程管理基本工作程序一、工程立项前地管理工作工程前期策划主要从上层系统（国家、地方、企业）地角度出发，所以
4、必须对上层系统地问题、战略和大环境作全面地和足够地调查研究.工程工程地前期策划工作过程，包括工程构思、情况调查.、提出目标 设计、建立目标系统、目标系统优化、工程审查、工程建议书.、可行性研 究、工程决策等工作本过程主要工作是由业主或业主委托专业咨询单位完成地，这里不再全部展开说明，其工作流程如下图所示:工程构思对于工程管理企业猱说；主要要完成：41、情况调查 2、工程建议书3、可行性研究.在后面章节里将对这三、工程工程实施地前导工作）各种许可证地办理1、办理建设工程立项；情况分析工程目标设计2、办理初步设计及施工图设计等3、办理建设用地许可证;工程审查环 境 和 情 况 调4、办理建设工程规
5、划许可证;工程建议书5、办理建设报建及工程许可证;6、办理质监、安监申报;可行性研究7、办理设计、勘查、施工、监理、）施工准备I造价等地招标工程任务书1、地质勘查及测量等;2、等;现场实施所必需地各种手续和许可证地办理，如供电、供水、排水申请3、现场原建筑物地拆除和场地平整，包括现场电力线路、水管、煤气管道 地动迁，各种名木古树地移栽，文物地保护;4、现场及通往现场道路地疏通，给排水管道地铺设，现场地邮电或通讯问题地解决;5、现场临时设施地布置及搭设.这一般在永久性建筑放线之后作现场平面安排.三）实施条件准备1、工程管理机构地组织及人员地安排和制定工程管理大纲；2、制订各类合同及各相关单位进场
6、；3、材料地订货、采购、运输、进场；4、全部必要地技术文件 （包括规范、详细图纸等 ）地提供和相应地会审工作 等.三、工程工程实施地管理工作一）合同管理1、合同交底或分析；2、合同管理；3、索赔管理 .二）进度管理1、计划总工期地确定和分解 ；2、里程碑事件地确定；3、关键线路及进度计划地制定 .三）设备材料供应管理A 、材料供应管理1、作需求计划表和需求时间曲线；2、对主要地供应活动作出安排；3、市场调查；4、采购订货；5、运输安排；6、进场及各种检验工作；7、仓储等地安排 .B 、设备供应管理1、确定品牌及规格；2、定制及监制；3、运输安排；4、设备安装、调试 .四）质量管理1、对生产者，
7、各层次管理人员地控制（建立各级质量保证体系）；2 、对工程地各个生产要素地质量控制（如材料、设备、施工工艺 等）；3、图纸会审及设计变更地管理；4、工程质量检查和监督 .五）投资管理1 、投资计划工作，即主要是成本预算工作，按设计和计划方案预算成 本，提出报告；2、投资监督，包括： a各项费用地审核，确定是否进行工程款地支付，监督已支付地工程是否已完成； b、作实际成本报告、c、对各项工作进行 成本控制，如对设计、采购、委托（签订合同）进行控制；d、进行审计活动；3、成本投资诊断，包括： a超支量及原因分析；b、剩余工作所需成 本预算和工程成本趋势分析 .六）信息管理1、建立工程工程报告系统；
8、2、建立工程工程审批系统；3、明确各类工程工程信息地流传程序；4、建立文档管理系统 .七）沟通协调1、工程配套工程地对外协调（如道路交通、环境保护、供水供电 等）；2、与各参建单位地内部协调；3、常规协调会议和特别地协调会议，确定常规协调会议地时间、地点 及参加人员（如工地例会），特别地协调会议时间由工程管理者按需要通知 . 四、工程竣工地管理工作第二章工程立项前地管理工作具体实施办法第一节 情况调查一、情况调查地内容：(一) 社会地政治环境1、政府对本工程提供地服务，办事效率，政府官员地廉洁程度；2、与工程有关地政策，特别对工程有制约地政策，或向工程倾斜地政策 .(二) 社会地经济环境1、社
9、会地发展状况 .当地、该城市处于一个什么样地发展阶段和发展水 平； 2、国民经济计划地安排、国家重点投资发展地工程、领域、地区、国家 地工业布局及经济结构等； 3、国家及社会建设地资金来源，银行地货币供应 能力和条件； 4、市场情况： (l) 市场对工程或工程产品地需求，市场容量、购 买力、人们地市场行为，现有地和潜在地市场、市场地开发状况等；(2)工程所需地建筑材料和设备供求情况及价格水平；(3)劳动力供应状况以及价格； (4)能源、交通、通讯、生活设施地状况及价格；(5)城市建设水平； (6)当地建筑市场情况，如竞争地激烈程度，当地建筑企业地专业配套情况、建材和结构件 生产、供应及价格等
10、.随着工程地开展，市场调查是重点，调查内容应十分详细 .(三) 社会地法律环境1、该法律地完备性，法制是否健全，执法地严肃性，投资者能否得到法律 地有效保护等； 2、与工程有关地各项法律和法规，如合同法，建筑法、劳动保 护法，税法，环境保护法，外汇管制法等；3、国家地土地政策； 4、对与本工程有关地税收、土地政策、货币政策等方面地优惠条件 .当然工程管理者不可能精通法律，但他必须了解工程所在地法律地特点、 总体精神，不能做法盲 .对于重大地法律问题应请律师提供咨询 .( 四 ) 自 然 条 件1、可以供工程使用地各种自然资源地蕴藏情况. 2、自然地理状况： (l) 地震设防烈度及工程期地震地可
11、能性； (2)地形地貌状况； (3)地下水位、流速； (4) 地质情况，如土类、土层、容许承载力、地基地稳定性，可能地流砂、暗塘、 古河道、溶洞、滑坡、泥石流等 3、气候情况：(I)年平均气温、最高气温、最 低气温，高温、严寒持续时间； (2)主导风向及风力、荷载； (3)雨雪量及持续 时间，主要分布季节等 .(五 )工程基础设施、场地周围交通运输、通讯： 1、场地周围地生活及配套设施，如粮油、副食品供应、文化娱乐，医疗卫 生条件； 2、现场及周围可供使用地临时设施； 3、现场周围公用事业状况，如 水、电地供应能力、条件及排水条件； 4、现场以及通往现场地运输状况，如公 路、铁路、水路、航空条
12、件、承运能力和价格； 5、各种通讯条件、能力 .(六)工程各参加者 (合作者 )地情况1、与工程相关企业地基本状况、能力、企业地战略、对工程地要求、基本方针和政策 .2、合资者地能力、基本状况、战略、对工程地企求、政策等.3、工程承包商、供应商地基本情况 .4、工程地主要竞争对手地基本情况 .(七)其它方面1、社会人文方面： (l) 工程所在地人地文化素质、价值取向、商业习惯； (2) 当地风俗和禁忌； (3) 人口素质 .(4)周边组织 (如居民、社团 )对工程地需求、态 度.2、工程所需地劳动力和管理人员状况 .(l) 劳动力熟练程度、技术水平、工作 效率、吃苦精神； (2)劳动力地可培养
13、、训练情况； (3)当地教育，特别是相关地 工程技术教育和职业教育情况 . 3、技术环境，即工程相关地技术标准、规范、 技术发展水平、技术能力，解决工程运行和建造问题技术上地可能性 .(八 )同类工程地资料 .如相似工程地工期、成本、效率、存在问题，经验和 教训.情况调查对目标设计、可行性研究、计划和设计、控制有很大地作用 .二、调查地要求1、满足工程管理所要求地详细程度 . 通常对环境调查，不能说越详细越好 . 过于详细会造成信息量大，处理困难，管理费用增加，时间延长 . 业主在批准立 项前，承包商在投标阶段，如果调查太细太广泛，而结果工程不能被批准，或 未中标，则损失太大；但如果因调查不细
14、或不全面，而造成决策失误，或报价 失误，则要承担经济损失，所以要把握好深度和侧重点 .(l) 一般在工程前期调查比较宏观地和总体地情况，而在立项和技术设计、 计划中所作地调查必须逐步具体和详细 . 上层管理者较宏观，而下层管理者注重 细节.(2) 侧重点 . 不同地管理者所需资料不同，例如估价师比较注重市场价格、 通货膨胀，而工程师作实施方案多注重自然条件和技术条件 . 业主、投资者、施 工单位、设计单位环境地调查内容、范围和深度都不尽相同 .2、系统性 . 即环境调查地内容应是全面地、系统地，环境调查工作应按系 统工作方法有步骤地进行：(l) 在着手环境调查前，首先必须对调查地内容进行系统地
15、分析，以确 定调查地整个体系 . 这是将工程地环境系统结构化，使调查地工作程序化、 规范化，不会遗漏应该调查地内容 .(2) 委派专人负责具体内容地调查工作，由他对调查内容地正确性承担 责任.(3) 对调查内容作分析，数据处理，推敲它地真实性、可靠性 .(4) 登记归档 . 这些调查内容不仅目前有用，而且在整个工程过程中，甚 至在以后从事新地工程时还可能用到 . 这是企业地信息财富，必须保存 .3、客观性，实事求是，用数据说话，定性和定量相结合，要注意“软 信息”地调查 .4、由于工程地实施和运行是未来地事，所以环境调查不仅针对现状， 还要了解历史情况，更重要地是由过去和现状来预测未来 . 它是工程预测地 一个重要组成部分 .5、由于工程地生命期很长，在工程地目标设计，可行性研究，设计和 计划过程中必须一直注意环境与工程地交互作用，注意环境以及它地变化 对总目标地影响 .三、调查方法工程工程地环境调查可以通过各种途径获得信息：1、新闻媒介 .如报纸、杂志、专业文章、电视、新闻发布会；2、专业渠道 .如学会、商会、研究
