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1、彭泽县“十四五”卫生健康发展规划“十四五” ( 2021-2025 年 ) 时期是我国全面建成小康 社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建 设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军 的第一个五年，是统筹推进 “健康彭泽”建设、深化医药卫 生体制改革、全方位全周期维护和保障人民健康的关键节 点。根据习近平总书记“以基层为重点，以改革创新为动力， 预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共 享”的重要讲话精神和省、市国民经济和社会发展第十四个 五年规划纲要的有关精神以及九江市 “十四五”卫生健康 发展规划有关要求，制定本规划。第一章 规划基础和面临形势( 一 )
2、 “十三五”时期取得的成就“十三五”期间，全县卫生健康工作在县委、县政府的 正确领导和省、市卫生健康部门的精心指导下，按照 “保基 本、强基层、建机制”的总体要求， 以人民健康为中心，不 忘初心、牢记使命，县域医疗服务综合能力大幅提升，全县 基本建立了布局合理、功能完善，融医疗、急救、预防、保 健为一体的县乡村三级医疗卫生服务网络体系。至“十三五” 末，全县人 口 自然增长率为 3.54，孕产妇死亡率为零，5 岁 以下儿童死亡率 2.57，婴儿死亡率 1.84，新生儿死 亡率 1.47，人均期望寿命达到 77.4 岁，居民健康素养水 平 22%，重大慢性病过早死亡率比 2015 年降低 10.
3、3%，居民 2 电子健康档案建档率达到 90%以上，县域内就诊率 76%，贫 困人口县域内就诊率 76%， 国家免疫规划疫苗接种率达 90% 以上，高血压、糖尿病等重点慢性病规范管理率达 60%以上， “十三五”规划确定的主要目标和任务顺利实现。专栏 1十三五相关规划主要指标完成情况类别指 标规划目标完成情况健康状况人均预期寿命 ( 岁 )74.577.4婴儿死亡率 ( %) 31.845 岁 以下儿童死亡率 ( %o) 132.57孕产妇死亡率 ( /10 万人 ) 200甲、 乙类传染病发病率 ( /10 万人 ) 210297.80疾病预防 控制法定传染病报告率 ( %) 99100%以
4、乡 ( 场、 区 ) 镇为单位适龄儿童免疫规划疫 苗接种率 ( %) 9594.64%高血压规范化管理率 ( %) 6081.25糖尿病规范化管理率 ( %) 6075.95爱国卫生农村无害化卫生厕所普及率 ( %) 7699.6%妇幼卫生3 岁 以下儿童系统管理率 ( %) 9090.22农村孕产妇住院分娩率 ( %) 99100孕产妇系统管理率 ( %) 9095.49日供水 1000 立方米以上的集中式供水现场卫生 监督率 ( %) 97100职业病 防治工作场所职业病危害因素定期检测率 8085接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检 查率 9090卫生资源每千常住人 口 医疗机构床位
5、 ( 张 )5.85.61每千常住人口执业 ( 助理 ) 医师数 ( 人 )2.42.61每千常住人口注册护士数 ( 人 )33每千常住人口公共卫生人员数 ( 人 )0.850.055每万人口全科医生数 ( 人 )21.54计划生育出生人口性别比111.6117.43政策外多孩率 ( %) 67.06计划生育奖励政策落实率 ( %)100100流动人口基本公共卫生计生服务覆盖率 ( %)9596 3 ( 二 ) “十四五”时期面临的机遇和挑战“十四五”时期是两个百年目标历史交汇期，是开启全 面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，是适 应社会主要矛盾变化新要求的第一个五年规划，是实施健
6、康 中国战略承上启下的五年规划。 “十四五”时期是江西开启 基本现代化建设新征程的起步阶段，是建设健康江西取得显 著成效的重要阶段，是实现高质量发展走在前列目标的关键 阶段。 “十四五”时期是彭泽县开启社会主义现代化建设新 征程的起步节点，是推动彭泽实现高质量转型发展的重要节 点。“十四五”期间，我县卫生健康事业发展面临新的挑战。 人 口 自身均衡压力进一步增大，人口发展已经进入关键转折 期，人 口 自然增长率长期低于预期、人口老龄化程度不断加 深、劳动力老化程度加重等问题凸显。鼓励人口增长、提高 人口素质、推进家庭能力建设、强化养老保障等将成为 “十 四五”期间重点着眼的问题。第二章 指导思
7、想、基本原则和发展目标( 一 ) 指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全 面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，更加深入落实习 近平总书记视察江西重要指示精神，统筹推进 “五位一体” 总体布局，协调推进 “四个全面”战略布局，全面践行五大 新发展理念， 以人民健康为中心， 以高质量发展为主旋律， 以改革创新为根本动力，以全面提升人民群众健康水平、全 方位提高人民群众全生命周期健康服务质量、全面提升人民 群众对卫生健康事业的获得感、幸福感和满意度为目标，全 4 面深入推进实施“健康彭泽”战略，深化医药卫生体制改革， 打造区域性医疗中心，着力构建重大疫情防治体系等“四条主 线”工
8、作，为实现社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。( 二 ) 基本原则1.坚持以人为本，共建共享原则。以人人享有基本医疗 卫生服务为根本出发点和落脚点，把健康放在优先发展的战 略地位，提升医疗技术和健康管理服务水平，推动人人享有， 倡导健康生活方式，注重人民群众享有服务的感受和实效。2.坚持统筹兼顾，协调发展原则。统筹推进城乡卫生健 康事业发展，协调推进医疗、医保、医药三医联动，加快健 全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度，实现全民健康覆盖，促 进社会公平。3.坚持问题导向，改革创新原则。优化突出资源配置和 分级诊疗，强化医疗卫生服务体系建设，加强人才队伍与信 息化建设，注重影响健康的重大因素，加强
9、重大疾病防治和 慢性病防控，深入推进公立医院改革，加快中医药事业发展。4.坚持政府主导，社会参与原则。政府主导与市场机制 相结合，大力发展健康服务业，加快多元化办医格局。强化 政府在基本医疗卫生制度中的责任，促进公平公正。( 三 ) 发展目标到 2025 年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。人民健康水平持续提高。 国民健康素养显著提升， 身体素质明显增强。健康服务体系协调发展。新型医疗卫生服务体系基 5 本建立，区域性、领域性资源差异明显缩小，发展空间布局 得到优化，主要卫生资源指标持续强化。健康服务能力显著提高。健康服务能力和水平显著 提升，服务效率不断
10、优化，有效控制健康危险因素，消除一 批重大疾病，人民对健康服务满意度明显提高。健康服务模式有效转变。 医疗机构协作更加紧密， 家庭医生签约服务制度基本全覆盖，符合县情的分级诊疗制 度基本建立，以人的健康为中心的一体化、全过程健康管理 服务模式初步形成。适度生育水平得到保持。倡导适龄婚育，优生优育， 生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，生育治理 能力全面提高。专栏 2十四五时期卫生与健康事业发展主要指标指 标2025 年属性健康水平人均预期寿命 ( 岁 )78.6预期性健康预期寿命同 比例提高预期性孕产妇死亡率 ( 1/10 万 ) 14预期性婴儿死亡率 ( ) 5 5预期性5 岁 以下
11、儿童死亡率 ( %) 75预期性重大慢性病过早死亡率 ( %) 15预期性疾病防控居民健康素养水平 ( %) 25预期性15 岁 以上人群吸烟率 ( %) 23.3预期性儿童青少年总体近视率 ( %)每年降低 0.5 个百分点约束性高血压患者规范管理率 ( %) 70预期性糖尿病患者规范管理率 ( %) 70预期性登记在册的严重精神障碍患者管理率 ( %) 85预期性妇幼健康产前筛查率 ( %) 75预期性新生儿遗传代谢性疾病筛查率 ( %) 98预期性 6 指 标2025 年属性新生儿听力筛查率 ( %) 90预期性农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查率 ( %) 85预期性老年健康二级以上综合医
12、院设立老年医学科比例 ( %) 60预期性65 岁及以上老年人城乡社区规范健康管 理服务率 ( %) 72预期性综合性医疗机构设置老年人绿色通道比 率 ( %)100预期性健康资源每千常住人 口 医疗卫生机构床位数 ( 张 )7.5预期性每千人口执业 ( 助理 ) 医师数 ( 人 )3.0预期性其 中每 千人 口 医疗 卫 生机构 中医 执 业 ( 助理 ) 医师0.5预期性每千人口注册护士数 ( 人 )3 8预期性每千人口药师 ( 士 ) 数 ( 人 )054预期性每万人口全科医生数 ( 人 )3.2约束性每千人口公共卫生人员数 ( 人 )在 2020 年基础上增长 30%预期性每千人口拥有
13、 0-3 岁婴幼儿托位数 (个 )4.5预期性健康保障个人卫生支出占卫生总费用的比重 ( %)27 左右约束性第三章 主要任务( 一 ) 公共卫生体系建设1.提升和完善公共卫生服务体系。改革完善疾病预防控 制体系。按照国家部署，优化完善疾病预防控制机构职能设 置，改善疾病预防控制基础条件，加强疾病控制专业队伍建 设。完善医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职 责，增强公立医院传染病救治能力，推动医防机构人员通、 信息通、资源通。加强各乡 (场、 区 ) 镇卫生院疾病预防控 制职责，健全疾病预防控制机构与城乡联动工作机制。完善 传染病监测预警系统。实行传染病报告首诊负责制，改进不 明原因疾
14、病和异常健康事件监测机制，推进建立智慧化预警 7 多点触发机制，推动健全多渠道监测预警机制。推进公共卫生能力建设。重点提升县级疾控中心疫情发 现和现场处置能力，加强基础设施建设，完善设备配置，满 足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要，优化技 术人员结构，充实流调溯源、医学检测、信息技术、传染病 防控和卫生应急处置专业人员。健全公共卫生应急物资保障 体系。强化公共卫生救治能力建设。以平战结合、分层分类、 高效协作为原则，构建分级分层分流的城市传染病救治网 络。 扩大传染病集中收治容量，加强重症监护病区 ( ICU ) 建设，加强中医药科室建设，提升中西医结合防治传染病能 力，全面提升县级医院救治能力。加强公共卫生队伍建设。加强公共卫生相关学科建设和 后备人才培养。强化对包括全科医生在内的临床医生的流行 病等公共卫生知识培训。积极引进现场流行病学、卫生检验、 卫生应急等专业技术骨干，改善各级疾病预防控制机构人员 结构。 完善公共卫生人员准入使用、待遇保障、考核评价、 激励机制等方面的制度。2.加强卫健综合监督能力建设。积极推进公共卫生、医 疗卫生和职业卫生综合监督执法，建立比较完备的卫健综合 监督执法
