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1、关于推进县村三级政务服务体系建设的指导意见推进*县*村三级政务服务体系建设的指 导 意 见为加快推进公共服务进镇村，方便企业、群众办事，根据省委办公厅、省政府办公厅(鄂办发201226号)文件精神，结合*实际，现就推进我县县、乡（镇）、村（社区）三级（以下简称*村三级）政务服务体系建设提出如下下指导意见：一、指导思思想坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精精神为指引，以加快建设法法治政府、服务政府、创新新政府、廉洁政府为目标，整合部门资源，统一建设设*村三级政务服务平台台，高效便捷办理相关行政政审批和公共服务事项，推推进便民服务向基层延伸，打通政务服务“最后一公公里”，为*经济发展和和社会进
2、步创造一流的政务务服务环境。二、目标任任务加快推进*村三级级硬件平台与网络平台建设设，按照“应进尽进”的原原则，将与企业、群众生产产生活密切关联的政务服务务事项全部纳入乡镇便民服服务大厅、村（社区）便民民服务室集中办理，在20016年年底以前建成上下下联动、网络互通、快捷高高效、业务协同的*村三三级政务服务体系，让数据据多跑路，让群众少跑腿，实现“群众办事不出村”。三、工作原则（一一）便民利民。以方便群众众办事为目的,科学规范服服务事项和工作流程,实行行“一门受理、内部运作、统一收费、限时办结”的的“一条龙”服务。（二二）公开透明。实行开放式式窗口办公，工作人员挂牌牌上岗，通过服务指南、办办事
3、须知、门户网站等形式式,公开办理事项、法律依依据、申报材料、办事程序序、承诺时限、收费依据、收费标准和投诉电话。（三）务实高效。一切从实实际出发,简化办事程序,减少办事环节,实行服务务承诺制和限时办结制,切切实提高办事效率。（四四）依法办事。严格依照法法律法规办理,任何事项不不得增加审批服务条件,严严禁违规、搭车收费和职权权滥用。四、建设内容（一）统一规范设置。各各乡（镇）设立便民服务大大厅，名称统一为乡（镇）便民服务大厅，其日日常管理工作由各乡镇承担担，主要对办事大厅日常运运转工作进行组织协调、监监督管理和指导服务。窗口口工作人员由乡镇机关及相相关镇直部门派驻。各村村（社区）设立便民服务室室
4、，与党员群众活动中心合合并办公，隶属村民（社区区居民）委员会管理。村（社区）便民服务室设一名名代办员，由各村（社区）网格信息管理员兼任。（二）统一经费来源。按照照中央、省、市文件要求，乡镇便民服务大厅、村（社区）便民服务室的建设设、管理、运行经费由镇村村两级统筹解决，县财政予予以适当支持。（三）统统一建设规模。按照上级要要求，乡镇一级便民服务大大厅面积应不少于200平平方米。有条件的乡镇，应应为进驻的镇直部门安排后后室或办公室；村一级便民民服务室应不少于20-440平方米。各乡镇要整合合资源，统筹考虑，尽力将将站所建设纳入便民服务大大厅建设整体规划之中。（四）统一进驻事项。乡（镇）人民政府要全
5、力组织织、协调相关职能部门进驻驻，尽力将计划生育、劳动动保障、民政残联、土地管管理、建房规划、工商登记记、户籍管理、食药监管、农业服务、司法调解、财财政惠农、农村三资管理、水电气、电视报装收费、新农合、农业保险理赔、移动通讯服务、党群服务务等事项集中进驻乡镇便民民服务大厅，提供“一站式式”服务。村（社区）要要将计划生育、劳动保障、民政残联、土地管理、建建房规划、户籍管理、食药药监管、农业服务、司法救救助、财政惠农、农村三资资管理、住房保障、电视收收费、新农合、农业保险理理赔、党群服务等事项的初初审申报、证明出具、协助助办理进驻便民服务室，同同时做好政策咨询、委托代代办、纠纷调处工作，为群群众提
6、供心贴心、零距离的的服务。（五）统一网络络平台。县政务服务中心要要依托行政审批系统、电子子监察系统、政务中心网站站和镇村网格化管理平台，大力推进*村三级便民民服务机构网络系统建设，努力实现*村三级政务务服务网络互联互通。镇村村便民服务机构要加强硬件件建设和人员配备，依托政政务服务网络平台，积极主主动开展各类便民服务。五、工作职责（一）乡（镇）便民服务大厅主要履履行下列职责： 1.代代办县政府相关部门委托镇镇直部门开展的行政审批及及政务服务事项的受理和初初核服务； 2.办理本本级政府职责范围内与群众众生产、生活密切相关的公公共服务事项； 3.向向群众提供政务公开、政策策咨询、技术指导等便民服服务
7、； 4.检查指导村村便民服务室的建设管理和和日常业务工作； 5.完成本级政府交办的其他他事项。 （二）村（社社区）便民服务室主要履行行下列职责： 1.宣传传党和政府农村工作的政策策方针，收集、反馈村民意意见和建议； 2.向村村民提供政府信息查询、政政策咨询、技术指导等便民民服务； 3.调解各类类矛盾纠纷； 4.受理理村民（居民）委托代办的的各类关系接转、办理证照照，以及受托办理保险和救救济、惠农资金发放等事项项； 5.代办村民（居居民）需要办理的其他服务务事项。六、运行机制1.集中办理事项。各乡乡镇应根据要求，积极协调调镇直部门相关政务服务事事项全部进驻镇村便民服务务机构统一办理。对应进的的事
8、项，各镇直部门不得在在本单位另行受理。对业务务量少的部门，可进行资源源整合，设立综合窗口，明明确一名工作人员代办多部部门工作业务。2.建立立管理机制。一是建立业务务办理工作机制。实行首问问负责制、限时办结制、服服务承诺制、责任追究制、一次性告知制，规范办事事行为。二是建立大厅日常常管理制度。实行工作考勤勤制度、日常巡查制度、责责任追究制度，促进政务服服务工作规范化、标准化。三是推进工作制度创新。实行代理代办制度、预约约服务制度、定点服务制度度、延时服务制度等，最大大限度地满足群众需求、方方便群众办事。#3.实行三级联办。推进政务务服务事项三级联动办理，对县直部门直接下放镇村村两级，能够直接办理
9、的事事项，由镇村便民服务机构构按相关规定办理；对不能能直接办理，只能进行初审审初核、代为办理的事项，依托县政务服务网络平台台，上传相关资料，由*村三级联动办理。4.严格工作考评。乡镇便民民服务大厅的日常管理及窗窗口考评工作由各乡镇负责责，接受县政务服务中心管管理办公室和相关职能部门门的业务指导；村（社区）便民服务室的日常管理及及内部考评工作，由村民（社区居民）委员会负责，同时接受县政务服务中心心管理办公室、乡镇人民政政府及相关职能部门的业务务指导。乡镇政务服务工工作年终考评，由县政务服服务中心管理办公室按照相相关文件进行。七、组织织保障加强*村三级政政务服务体系建设是践行群群众路线、打通服务群
10、众“最后一公里”的迫切需要要，各乡镇、县直各相关单单位要将这项工作纳入议事事日程，精心组织、全力推推进。1.强化组织领导导。县级成立以常务副县长长为组长，各部门和乡镇负负责人为成员的政务服务体体系建设领导小组，统筹推推进全县*村三级政务服服务工作。各乡镇要成立以以乡镇长为组长的政务服务务工作领导小组，明确一名名班子成员分管便民服务大大厅工作，安排一名副科级级以上干部负责便民服务大大厅日常管理工作，村（社社区）也要相应成立政务服服务工作领导小组和工作专专班，形成一级抓一级，层层层抓落实的工作格局。2.加快平台建设。县、乡、村三级要充分整合、统筹各种资源，加快硬件件平台建设，力争在20116年10
11、月底以前，所有有镇村政务服务硬件平台按按标准建成。县政务服务中中心要积极对接网格化管理理平台，力争在2016年年10月底前，开发建成*村三级互联互通的网络络平台。3.推进事项进进驻。县直相关部门要进一一步解放思想，增强群众观观念和服务意识，主动安排排部门延伸乡镇的所属工作作机构，将凡是与群众密切切关联的政务服务事项，充充分授权进驻镇村便民服务务机构办理；各乡镇、村（社区）要主动跟进，加强强协调，确保镇直部门相关关政务服务事项“应进尽进进”。4.做好人员派驻驻。各乡镇要挑选政治素质质高、业务能力强、吃苦耐耐劳，有较强的组织纪律观观念，能熟练计算机操作人人员进驻便民服务大厅窗口口工作。人员选派由各
12、部门门推荐、乡镇政府审核确定定。窗口工作人员可实行轮轮换制，工作期限不得少于于一年，不转行政、工资关关系，只转党、团组织关系系，年度考核比照县政务服服务中心窗口工作人员执行行。窗口工作人员除享受本本单位工资、福利待遇外，还可享受便民服务大厅绩绩效考核和奖励，具体标准准由各乡镇参照县政务服务务中心窗口工作人员标准执执行。村（社区）便民服服务室网格信息管理员工资资按县委、县政府相关文件件执行，绩效考核由村级参参照县、乡制订标准并负责责落实。 5.严格管管理监督。县政务服务中心心要把县直相关部门是否向向镇村两级充分授权、事项项是否充分下放作为政务服服务考核的重点内容，实行行“一票否决”；乡镇一级级也要将部门站所是否配合合镇村政务服务工作作为评评先表模的重要依据。县政政府督查室、县监察局要加加强对*村三级服务体系系建设和运行情况的督查，确保全县*村三级政务务体系建设稳步推进、运转转规范。6.加强舆论引引导。各乡镇和县直相关单单位要充分利用媒体，将*村三级平台建设、事项项进驻、服务开展等相关情情况进行广泛宣传，积极引引导群众到镇村便民服务机机构办事，让广大群众亲身身体验和感受，不断提高我我县政务服务工作的社会知知晓率和美誉度。
