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1、烟草行风政风监视员座谈会上的讲话发言首先，我代表*区烟草专卖局(公司)党组及全体干部职工对各位在百忙之中莅临检查指导工作表示热烈欢送!对社会各界及各位长期以来对*烟草的关心和支持表示衷心感谢!今天，我们召开*区烟草专卖局(公司)机关政风行风建立座谈会，其目的是通过邀请社会各界监视、检查、指导我们的工作，交流民主评议政风行风工作的成效、经历和体会，推动*烟草系统政风行风建立工作进一步深化开展。刚刚大家参观了银川市烟草专卖局(公司)专卖政务大厅、 访销中心和卷烟配送中心，对*烟草系统经营管理工作有了一点感性的认识。下面我就烟草行业根本情况和近年来的主要工作以及政风行风建立情况，向大家作一简要介绍。
2、一、烟草行业的根本情况中国烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。1991年，国家公布烟草专卖法。国家烟草专卖局(中国烟草总公司)代表国务院行使行业的最高管理权，主管全国的烟草专卖工作及统一管理和经营全国行业的人财物、产供销、内外贸业务。党和国家之所以对烟草烟草行业赋予特殊的改革政策，实行国家烟草专卖制度，其目的是为了更好地维护国家和消费者利益。烟草及其制品是特殊商品，吸烟有害安康，同时，吸食烟草又是一种历史性的、社会性的、群众化的消费习惯，轻言取消或制止很不现实，只能是“寓禁于征”，既要适当控制，又要适当满足。我国是世界上最大的开展中国家，人口多，底子薄，经济开展不平衡，客观
3、上对烟草经济有一定的依赖性。烟草是国家财税的重要来，涉及国家利益和消费利益。我国又是一个烟草大国，有3 亿多烟民，年消费卷烟4000多万箱，消费额5500亿元。假如完全取消或制止，会引起社会不稳定。在这样一种情况下，国家实行烟草专卖体制，有利于有方案地组织烟草专卖品的消费经营，防止重复建立和盲目消费，有利于实行统一管理和经营，减少资浪费和财流失，有利于进步烟草产品质量，做到满足消费和降低危害。实行专卖的前一年，即1981年烟草税利只有75亿元。特别是“十五”期间开展较快，在XX年税利打破1000亿元，XX年1200亿元，XX年1400亿元、XX年1600亿元，XX年打破XX亿元，XX年2494
4、亿元，去年2950亿元，今年上半年税利到达2061亿元，今年有望打破3000亿元。一句话：烟草专卖，利国利民。早在XX年国家局就提出，本世纪头10年特别是3-5年是中国烟草开展至关重要的时期，也是中国烟草调整的重要时期，这一时期主要存在三个特点：从重点打破到全国推进，工商分开，解决地区封锁问题，市场秩序改善，企业有压力;从企业层面到管理层面，主要是组织构造调整，由185家烟厂如今缺乏30家，根本取消了县级法人;从体制改革到制度创新，建立“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。经过20多年特别是近几年的改革与开展，烟草专卖制度得到较好地坚持和完善，国家利益和消费者利益得到了较好
5、地维护，1982-XX年全行业实现工商税利超过XX0亿元，为国家社会经济开展作出了突出奉献。在获得较好经济效益的同时，国家局领导指出：“烟草实行专卖，其目的就是维护国家利益，维护消费者利益，除此之外，没有烟草行业自身特殊利益。”并把“国家利益至上、消费者利益至上”作为行业共同价值观。维护国家利益，就是要紧紧抓住开展这个第一要务，通过深化改革、推动重组、整合资、加强管理，为国家创造更多的财富。维护消费者利益，就是要关注吸烟与安康问题，依靠科技进步，努力进步产品质量，为消费者提供优质产品，珍惜烟草专卖创造的效益，把钱真正用在国家现代化建立上，推动消费力的开展。并提出了32字行业精神：“潜心做事、低
6、调做人，宽容开放、勇于创新，甘于奉献、自强不息，报效国家、回报社会”，12字行业准那么：“讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献”。国家局党组还明确提出了“进步效率、注重自律”两大课题。指出：全行业在继续坚持和完善专卖制度的前提下，必须认真研究和实在解决好“进步效率、注重自律”两大课题。进步效率，就是通过改革，进步资配置效率，努力消除束缚行业开展的体制性障碍，解决好行业开展的动力问题。注重自律，强调增强自律意识，标准行业内部行为，进步依法经营、依法管理、依法行政的才能和程度，解决好行业安康开展的保障问题。行业在开展中面临三个方面的严峻挑战：一是鉴于烟草产品的特殊性，面临着吸烟与安康问题更加严峻的挑战;
7、二是随着社会市场经济体制的不断完善和对外开放的不断扩大，面临着市场竞争更为严峻的挑战;三是由于行业近年来的高速增长，面临着如何在较高税利程度上实现持续增长的严峻挑战。随着国务院办公厅转发开展改革委等部门关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革意见的通知(国办发XX57号)的发布，烟草行业的平稳开展进入新阶段，面临新形势，担负新任务。当前和今后一个时期，烟草行业将坚持用科学开展观统领改革与开展全局，始终坚持“做精做强主业，保持平稳开展”的根本方针，紧紧围绕“完善体制机制，优化资配置，增强竞争实力，全面提升程度”的主要任务，努力实现烟草行业税利增长与国民经济增长根本保持同步，实在维护国家
8、利益、消费者利益，推动烟草行业持续稳定协调安康开展。*回族自治区烟草专卖局(公司)成立于1984年，于1986年7月上划行业统一管理，是政企合一的中央企业。下辖银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫等5家市烟草专卖局(公司)以及13家县级局(分公司)。截止XX年底，全系统共有干部职工1337人，总资产10.04亿元，固定资产1.55亿元，流动资产8.3亿元。*烟草系统实行专卖专营体制以来，在自治区党委、政府和国家局的正确领导下，在各级各部门的大力支持和帮助下，充分发挥行业管理体制的优势，经过全系统共同努力，各项工作获得长足开展，为增加国家财政积累、满足市场消费、促进地方经济、社会开展做出了积极奉献。特
9、别是近两年多来，*烟草系统贯彻落实科学开展观，按照打牢思想、工作、市场三个根底，“在新起点实现新开展”的总体要求，狠抓根底管理，强化专卖执法和内部监管，积极推进内部改革，全面提升卷烟销售网络建立，经济运行质量和效益明显进步，各项工作都获得较好的成绩，确保了全系统的持续安康开展。XX年全区销售卷烟17.7万箱，实现利税3.21亿元，其全年上缴税收在自治区纳税百强企业中排名第六;XX年全区销售卷烟18.16万箱，实现利税3.91亿元;今年上半年全区销售卷烟9.55万箱，实现利税2.38亿元，创历史最好程度。二、近年来主要工作情况(一)内部改革逐步推进。每一次改革都必然触及部分利益的再调整再分配，对
10、于其中的种种利益纠葛，我们从全局的角度来对待，虽然改革可能会对个别企业、个别人的利益暂时有所影响，但国家利益和广阔消费者的利益得到了保障。近年来，全系统认真贯彻落实国办发57号文件精神，按照国家局(总公司)的安排部署，积极推进母子公司体制改革。XX年将县级公司归属地市级公司管理，取消了所有13家县级公司法人资格，确立了市公司的市场营销主体地位。XX年组织开展了多元化企业清产核资工作，13家多元化企业全部取消，净资产并入主业。XX年完成了区公司本部及市公司净资产核查工作，建立“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，今年以来开展了主业清产核资工作，进一步摸清家底，做实资产，为加强
11、国有资产经营管理奠定了良好的根底。区、市公司根据公司法和烟草专卖法，制订了施行方案和公司章程，办理工商变更登记等手续，全面推进公司制改造，建立起总公司、区公司、市公司三级母子公司体制。区局(公司)退出了卷烟经营，通过进一步转变职能，集中精力抓管理、抓监视、抓资产经营、抓队伍建立，逐步由行政管理为主向行政管理与资产经营管理并重转变。各市公司围绕加强主体才能建立，在业务运行方式、内部管理机制、制度建立等方面进展调整和完善，全面提升营销、管理、市场控制和人员素质程度。(二)卷烟销售网络建立积极推进。卷烟销售网络建立是烟草行业的生命工程。全面提升卷烟销售网络建立程度，满足消费真实需求，保障零售户合理利
12、益是我们科学开展、长远开展的必然选择。我们都认识到，零售户是我们的营销终端和忠实伙伴，我们的价值要通过千千万万的零售户的劳动来实现。各市公司狠抓地市级卷烟销售网络业务标准的落实，不断健全效劳营销体系，注重解决货供给以及效劳的及时性、效劳的满意度等突出问题，实在进步客户效劳程度，做到加强零售户访销、效劳到家，一个 、零售户在家等货上门，根本实现了“ 订货、网上配货、电子结算、现代物流”的目的。并积极推进卷烟明码标价工作，统一零售价格，保证合理批零价差，维护零售户的合理利益，不断进步客户满意度。全区共有持证零售户21872户， 订货20952户， 订货率到达95.8%。在委托第三方调查结果显示，综
13、合满意度为89.5%，效劳方面的满意度为94.8%，供货方面的满意度为83.2%。按照“重心下移、着眼基层、突出效劳、加强根底”十六字方针，实在把加强农村网建摆到更加突出的位置，努力消除农村行政村零售空白点，解决农村市场特别是偏远山区访销难、效劳难、送货难、买烟难、管理难的问题，促进城乡网建协调开展。坚持卷烟构造一定要从市场实际出发，组织货一定要从满足消费者需要出发，积极推进按客户订单组织货工作，重视市场预测，准确把握市场真实需求，把消费者、客户需求与品牌开展整体联络起来，努力培育重点骨干品牌，确保市场有效供给。同时，从大局和长远出发，高度关注农村市场，把低档烟视同百牌号，保障农村市场和城市低
14、收入群体低档烟的有效供给，使卷烟构造特别是低档烟更好适应市场、满足消费。(三)专卖监管工作进一步加强。当前各类商品制假售假的违法犯罪活动猖撅，给消费者的合法权益造成严重的损害。同样，卷烟制假售假形势不容乐观，严重扰乱了正常的市场秩序。为维护消费者利益，必须深化开展卷烟打假斗争，努力营造良好的市场气氛，保证消费者从正规渠道买到放心的卷烟产品。近年来，我区各级烟草专卖局进一步加大烟草专卖法及相关法律法规的宣传力度，积极向卷烟零售户和消费者普及卷烟识假辨假知识，营造全民打假气氛。紧紧依靠当地党委、政府的重视、支持，与公检法、工商等部门亲密合作，根本建立起“政府领导、烟草牵头、部门配合、齐抓共管”的卷
15、烟打假工作机制，始终保持高压态势，使贩假售假活动得到有效遏制。XX年银川市“4.19”重大贩假网络案件是我区烟草成立以来破获的最大假烟案件，涉案金额1730多万元，涉案人员40人，被检察机关批捕22人，判刑15人。转变专卖管理方式，积极采取专项行动与日常检查相结合、打击处理与宣传教育相结合、重点整顿与日常管理相结合等多种措施加强市场监管。针对零售答应证办多了，既会使零售户竞争剧烈，少赚钱，又造成管理难度加大，容易引起不标准经营;办少了，既不能较好为消费者提供效劳，又容易出现大量无证户，造成市场秩序混乱。为此，各市局相继召开了合理布局规划听证会，积极做好零售户合理布局工作，完善相应制度规定，严格
16、标准管理，保护老实、守法的零售户利益不受损害，对符合办理零售答应证条件的，特别是农村零售户、城市下岗困难户积极给予办证，促进群众就业，满足市场消费。并实在加强专卖队伍建立，不断进步专卖管理人员严格执法、文明执法、公正执法程度，进步专卖队伍的依法行政才能和管理效劳才能。三、政风行风建立情况今年以来，区局(公司)党组把政风行风建立工作摆到了重要的议事日程，屡次组织召开专题会议，研究部署全系统政风行风建立工作，并结合系统实际制定了*烟草系统XX年民主评议政风行风建立工作方案，确定了“创新思路，把握重点，关注热点，解决难点，营造亮点”的思路，按照“内强素质、外树形象”的要求，从内容、方法、步骤和时间等方面提出了详细安排。各单位按要求，建立健全了政风行风建立的领导机制和责任机制，明确了分工，制定了详细施行方案，进展广泛发动，充分调动了广阔干部职工的积极性和主动性，营造了全员参与政风行风建立的工作气氛。我们着力在“查、改”上花力气，在解决问题上用实劲，坚持对
