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1、某某省QQ区农民创业园建设项目可行性研究报告某某某工程咨询设计院二零一二年四月目录第一章 总 论11.1 项目概述11.2 论证结论与建议81.3 可行性研究报告编制依据9第二章 项目建设的必要性与可行性102.1 项目背景102.2 项目建设的必要性和意义222.3 项目建设的可行性30第三章 创业园建设的指导思想与总体目标363.1 指导思想363.2 基本原则363.3 建设目标373.4 战略重点39第四章 创业园总体规划434.1 创业园总体规划方案434.2 创业园功能区划分484.3 总体规划50第五章 项目建设方案575.1 项目建设内容及规模575.2 主要设备及土建工程59
2、5.3 道路工程735.4 给排水及循环水工程735.5 附属工程74第六章 环境保护766.1 环境保护的原则766.2 采用的环境保护法规及标准766.3 施工期污染776.4 施工期污染防治措施776.5 营运期污染及防治措施796.6 环境监测81第七章 项目实施规划827.1 项目建设期827.2 项目进度计划827.3 项目实施管理83第八章 项目招标848.1 工程招标848.2 招标方式86第九章 建设投资估算和资金筹措879.1 投资估算范围879.2 建设投资估算879.3 建设投资筹措92第十章 投资效益分析9310.1 经济效益9310.2 社会效益9610.3 生态效
3、益97第十一章 创业园的组织管理与运行9911.1 组织管理体系构建原则9911.2 组织管理机构10011.3 创业园建设的技术依托关系10211.4 创业园的运行机制10211.5 创业园的管理措施103第十二章 创业园建设的配套政策与保障措施10512.1 配套政策10512.2 保障措施116第十三章 研究结论与建议12613.1 总体方案概述12613.2 研究结论12713.3 建议128III第一章 总 论1.1 项目概述1.1.1 项目名称某某省QQ区 农民创业园1.1.2 建设单位某某某人民政府1.1.3 主管单位QQ区人民政府1.1.4 建设地点 1.1.5 指导思想及基本
4、原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持以赣南苏区振兴发展、农业与农村经济第十二个五年规划和中央对台政策为指导，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，按照建设社会主义新农村和赣南苏区城乡统筹发展的总体要求，致力于发挥优势，合力推进赣台农业多层次、全方位的交流与合作；致力于大力夯实农业基础，加快发展现代农业，促进农民持续增收，推进赣南苏区城乡统筹发展；致力于合作共赢，合力推进项目带动战略，实现生产要素融合集聚、两岸农业共谋发展、两岸人民利益共享、两岸同胞亲缘和谐；致力于促进发展，合力推进两岸现代农业建设，提高两岸农业合作的综合生产能力、国际竞争能力和可持续发展能
5、力；致力于服务大局，合力推进两岸经贸合作与交流，做好 人民特别是 农民的工作，促进祖国统一大业的进程。基本原则：以人为本，市场导向，优势互补，项目带动，互动互利，一视同仁。1.1.6 功能定位及建设目标功能定位：赣南苏区城乡统筹发展功能；农业科技研发及企业孵化功能；农业休闲、观光旅游功能；农业新技术、新品种、新成果引进和推介功能；标准化种植、养殖、加工、贮运和销售示范带动功能；加工增值和延伸产业链条的功能；技术、人才、资金和信息集聚与技术、产业和产品扩散功能。建设目标：一是QQ城乡统筹发展取得新突破。充分抓住赣南苏区振兴发展的历史机遇，用好国务院对赣南苏区发展提供的资金、技术、人才、政策的优势
6、，夯实农业基础，加快发展现代农业，促进农民持续增收，推进赣南苏区城乡统筹发展取得新突破。二是招商引资取得新成效。到2017年力争新办于台农业合作项目100个，5年合同利用台资15亿美元，实际利用台资12亿美元。三是科技合作取得新进展。引进推广 农业新品种、新技术、新农药、新肥料、新机具，有效推进QQ及周边地区现代农业发展。四是合作发展农产品加工与贸易取得新突破。培育一批海峡两岸农业合作的农产品加工出口基地，使之成为全省农产品加工出口的“龙头”，形成若干农产品加工产业集群；建设初具规模的 农产品输入的区域集散地，建成两岸联手拓展国际农产品市场的重要基地。五是农业经营管理水平实现新提高。借鉴 现代
7、农业管理经验，开展农民专业合作组织试点示范，探索出符合省情的农民专业合作组织管理模式。六是合作交流形成新局面。做大交流合作平台，形成宽领域、多层次、良性互动的合作交流机制。战略重点：一是提高三项能力整合优势资源，提高农业综合生产能力；联手开拓国内国际两个市场，提高区域农产品市场竞争能力；建立长效合作机制，提高农业可持续发展能力。二是建设三大基地 农业岛外发展的吸纳基地； 农民再创业基地；农产品加工出口基地。三是构筑三大平台两岸人员、科技和信息交流的平台；现代农业生产要素引进消化的平台；探索农业改革与发展机制创新的平台。四是发挥三大作用窗口作用、示范作用、辐射作用。1.1.7 总体规划方案及建设
8、方案（1）总体规划方案创业园规划面积17.15万亩，其中核心区6500亩，现代农业产业基地16.5万亩。以引进 农业科技成果现代休闲观光特色农业和资金、技术、管理、种源等为重点，按照“以台为主、以农为先、功能相近、产业关联、项目集聚、相对集中”的基本原则和“一园多区、功能配套、集中管理”的基本模式，结合地理区位、现行产业、土地规划，将园区各功能分区按照核心区和现代农业产业基地进行规划，合理布局。核心区主要是承担创业园的管理、服务等工作，进行精品农业展示和现代休闲农业示范。规划面积6500亩，其中管理服务区410亩，集中建设创业服务、创业孵化和现代农业观光旅游服务中心；蔬菜产业示范园2000亩；
9、良种繁育示范园区2000亩；花卉苗木示范园区2000亩；果蔬批发市场90亩，规划布局在QQ区贡江镇、岭背镇、梓山镇为中心。现代农业产业基地主要进行企业化的先进农产品种养殖管理、现代化农产品加工，同时展示绿色生态防控新技术、节能环保、可循环利用等清洁能源利用技术，推广使用废水二次循环利用技术、节水灌溉技术、种养结合的循环农业技术。该区域总规划面积16.5万亩，其中高标准油茶基地5万亩，商品蔬菜配送基地1.5万亩和毛竹产业化基地10万亩。布置在区内各优势产业区，展现核心区的放大效应，并以此向周围辐射，带动30万亩和更多的区域发展。（2）总体建设方案创业园建设以绿色生态产业培育和环境建设为中心，优先
10、完成道路、给排水、供配电、通讯、主要设备和土建工程等基础建设，形成分区布局框架。引进 先进农业企业和农业科研单位，以农业新技术和新产品研发为重点，培植特色鲜明、科技水平高的特色水果，有机蔬菜、园林花卉、毛竹、油茶和农产品加工、批发和仓储物流、休闲观光等产业。开展海峡两岸农业科技，教育、信息、市场营销体系建设的交流合作，使园区成为以科技为先导，集科、教、农、工、贸、游、购于一体的现代化休闲农业基地，加快全区农业结构优化和产业升级。1.1.8 投资估算及资金筹措根据各项目实施投资计算，创业园购买设备和土建工程、道路、给排水、供配电、通讯工程以及土地整治、地力培肥等基础设施建设共需投资约151356
11、.4万元人民币。创业园建设资金筹措坚持政府引导、企业为主、多元投入、梯度开发的原则。水电路等公用基础设施建设及土地整理投资，主要采用省、市、区财政投入结合申请赣南苏区振兴发展规划、国家国土整理项目、农业综合开发土地治理项目、省高产稳产农田建设项目、五小水利工程项目等扶持补助资金的方式解决。功能区示范、展示项目建设资金以政府引导补助、招商引资、银行贷款等多种渠道筹集。1.1.9 组织管理与运行为保证某某QQ区 农民创业园建设和运行等工作顺利开展，QQ区成立了“某某QQ区 农民创业目项目申报工作领导小组”，由区委书记任顾问，组长由区长担任，区委副书记、常务副区长、分管农业的副区长任副组长，区直（驻
12、）相关部门领导、相关乡镇负责人等为成员，主要负责创业园项目的申报及建设。项目申报成功即组建某某QQ区 农民创业园管理委员会，为QQ区委、区政府直属的副处级事业单位，代表区政府对园区实行统一管理和开发。园区采用“统一领导、统一规划、统一管理、统一经营”和“合理布局、综合开发、配套建设、分期实施、滚动发展”的建设管理模式，并聘请省内外知名农业、食品加工、管理策划、市场营销等方面的专家和领导组成专家顾问团。QQ区 农民创业园采用现代企业制度，成立由政府、企业（投资商）、科研院所、大专院校等参股的股份制公司，由企业按照市场经济规律进行经营运作。项目区内农户以土地、作物等入股，农户作为企业员工在创业园就
13、业，年终参与分红。1.1.10 综合效益分析（1）经济效益园区建设以市场需求为导向，项目科技含量高，技术成熟实用，风格特色突出，市场前景广阔，对周边地区的都市农业现代化具有引领示范和推广带动作用，经济效益显著。园区建设项目全部投产后，预计年可实现销售收入116970万元，年利税总额为40000万元。（2）社会效益建设好某某QQ区 农民创业园，可推动赣南苏区城乡统筹发展和赣台农业交流与合作，发挥其产业带动和技术示范推广作用。通过建设好QQ 农民创业园，笃实农业基础，提高农民收入，解决农村问题，更好实现赣南苏区农村发展，推动苏区城乡统筹发展；通过引进 农业科技、台资企业，孵化和培育龙头企业，吸收先
14、进的营销管理经验和农业技术，将QQ区的农业资源、劳动力、科研成果与 的资金、应用技术、农产品运销等优势有机结合起来，发展特色农业，推动QQ区农业科技创新和产业化经营；通过园区的示范和辐射作用，将 农业高新技术、经营理念应用到农业的产前、产中和产后，带动某某省QQ市农业的调整转型，提高休闲观光农业的发展水平，促进赣台农业的广泛交流合作，形成互补双赢的局面。预计到2017年，园区内孵化和培植国家、省、市、区级龙头企业20家，形成休闲观光农业产业集群，带动乡村旅游产品、餐饮、交通运输、加工业、养殖业等发展，创造农业和非农就业岗位25000个，有利于缓解就业压力，增进社会稳定。园区农民人均纯收入达到1
15、2000元以上，有效提高农业的后续效益、带动效应。（3）生态效益园区通过科学规划，合理利用生物资源、土地资源、水资源和太阳能、沼气等清洁能源，发展高效的生态休闲农业和以沼气为纽带的种养结合的循环农业经济，充分发挥农业对生态环境的调节功能，按绿色农业、安全农业的生产需要，推行并推广“猪沼果（菜）鱼”的生态模式，能有效促进部分资源的循环利用，改变了农村日用能源结构，沼气成为新型能源，如普遍推广此模式，每年可减少大量的木柴消耗，相当于少砍伐成熟的阔叶林6万亩，涵养了水源，减少了水土流失，将大大改善农村生态环境。园区建设运用生态工程技术，构筑生态景观，增加大量绿化植被，形成独特的农业生态旅游景点。坚持生态优先的原则，推广无公害栽培、基质栽培、有机栽培、水资源循环利用及节水灌溉技求、平衡施肥、生物防治等现代农业技术，减少了对土地、水、大气的污染。可促进项目区农业生态环境系统向良性方向发展。园区按照国家环境保护有关规定和中
