市政工程案例

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1、2004 案例 1 背景材料：某市政公司承包某路段的改建工程，全长2.5km,工期为当年7月至次年2月。该路段为四快二慢主干道，道路结构层：机动车道20cm石灰土底基层，45cm二灰碎石基层，9cm粗、4cm细沥青混凝土面层 ; 非机动车道为 20cm 石灰土底基层, 30cm 二灰碎石基层, 6cm 粗、 3cm 细沥青混凝土面层 ; 两侧为 彩色人行道石板。项目部进场后, 项目技术负责人即编制了实施性的施工组织设计,其中规定由项目部安全员定期组织安全检查。该施工组织设计经上一级技术负责人审批同意后,即开始工程项目的实施。在实施过程中, 项目部将填方工程分包给某工程队, 当土方第一层填筑、

2、碾压后, 项目部现场取样、 测试,求得该层土实测干密度,工程队随即进行上层填土工作。监理工程师发现后,立即向该工程队发 出口头指示,责令暂停施工。整改完毕符合验收程序后,又继续施工。在一次安全检查中,监理发现一 名道路工在电箱中接线,经查证,属违反安全操作规程。按工程进展,沥青混凝土面层施工值冬期,监理工程师要求项目部提供沥青混凝土面层施工措施。问题：1. 监理工程师发出暂停施工指令的原因是什么?其指令方式有哪些应改进的地方 ?2. 施工组织设计的审批程序存在问题在哪里?3. 沥青混凝土冬期施工应采取的措施是什么?4. 该道路工程有哪些违反了操作规程 ?为什么 ?5. 工程项目安全检查的规定是

3、否正确 ?请说明理由 ?1、答案：1答：原因为（1）填土后未检查就碾压，因为填土应符合：填土长度达50m左右时，检查铺筑土层的宽度与厚度,合格后即可碾压,碾压先轻后重,最后碾压不应小于12t 级压路机。 （2） 碾压后未进行土质路基的质量检查就进行上层填土工作,因为路基碾压完成时,必须按质量验收项目（宽度、纵、横断面高程、平整度、压实度等 ） 检查,不合格处修整到符合规范、标准要求。监理工程师指令方式的改进之处为监理工程师应通知承包人暂停施工（而不是立即向该工程队发出口头指示,责令暂停施工 ） ,并在 24 小时内向乙方提出具体处理意见,乙方应按监理工程师的要求 暂停施工。乙方在落实了监理工程

4、师的处理意见后,并在接到监理工程师提出复工通知后,才能继续施 工。2答：存在问题有 (1) 该施工组织设计仅经上一级技术负责人审批同意不妥，因为施工组织设 计必须有上一级技术负责人和部门的审批手续，即有上一级技术负责人审批、加盖公章、填写审批表； 这里未说明加盖公章、填写审批表，如果无加盖公章和填写审批表，不能代表上级部门意见。 (2) 无变 更审批程序，因为根据后面“在实施过程中，项目部将填方工程分包给某工程队”，这属于工程变更， 变更时，应有变更审批程序。3答：沥青混凝土面层：应尽量避免冬期施工，必须进行施工时，适当提高出厂温度，但不 超过175C。运输中应覆盖保温，并应达到摊铺和碾压的最

5、低温度要求。下承层表面应干燥、清洁、无 冰、雪、霜等。施工中做好充分准备，采取“快卸、快铺、快平”和“及时碾压、及时成型”的方针。4答：违反电工、电焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工、起重工、机械司机、机动车 辆司机等特殊工种工人，除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格持证后，方可独 立操作。因为该道路工不是电工，在电箱中接线属于违规作业。5答：施工组织设计中规定由项目部安全员定期组织安全检查不对，因为施工项目的安全检 查由项目经理组织，定期进行。 案例 2 背景材料：某项目经理部中标承建某道路工程， 原设计是水泥混凝土路面， 后因拆迁延期， 严重影响工程进度， 但业主要求竣

6、工通车日期不能更改。为满足竣工通车日期要求，业主更改路面结构，将水泥混凝土路面 改为沥青混凝土路面。对这一重大变更，. 项目经理在成本管理方面采取了如下应变措施：(1) 依据施工图，根据国家统一定额、取费标准编制施工图预算，然后依据施工图预算打八折，作 为沥青混凝土路面工程承包价与业主方签订补充合同 ; 打七折作为沥青混凝土工程目标成本。(2) 对工程技术人员的成本管理责任作了如下要求：质量成本降低额，合理化建议产生的降低成本 额。(3) 对材料人员成本管理的以下环节提出了具体要求：计量验收；降低采购成本；限额领料；及时供货 ; 减少资金占用 ; 旧料回收利用。(4) 要求测量人员按技术规程和

7、设计文件要求，对路面宽度和高度实施精确测量。问题：1. 对材料管理人员的成本管理责任要求是否全面?如果不全请补充。2. 对工程技术人员成本管理责任要求是否全面?如果不全请补充。3. 沥青路面工程承包价和目标成本的确定方法是否正确?原因是什么 ?4. 布置给测量人员的要求正确吗 ?请从成本控制的角度说明理由。2、答案：1答：不全面，应补充 (1) 材料采购和构件加工，要择优选择； (2) 要减少采购过程中的管理 损耗。2答：不全面，应补充 (1) 根据现场实际情况，科学合理的布置施工现场平面，为文明施工 减少浪费创造条件； (2) 严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事

8、故， 将事故成本减少到最低。3、答：不对，因为 (1)计算承包价时要根据必需的资料，依据招标文件、设计图纸、施工组织 设计、市场价格、相关定额及计价方法进行仔细的计算； (2) 计算目标成本 (即计划成本 )时要根据国家 统一定额、取费标准编制“施工图预算”；依据企业的施工定额编制。此例中计算承包价和目标成本均 采取简单的打折计算不妥。4答：不正确，因为从成本控制的角度，在成本控制中应以成本计划为准，在施工的全过程 对影响项目成本的各个因素加强管理，采取有效措施减少消耗和支出，及时掌握各项费用、实际发生的 成本与计划成本间的差别，及时做出分析和反馈，纠正浪费和不合理支出，使施工项目在各级责任人

9、工 作范围内能自始至终 (包括招投标时起到竣工验收的全过程 ) 严格按成本计划和成本目标控制成本。 此例 中项目经理要求测量人员对路面宽度和高度实施精确测量，有可能并无精确测量的必要并且增加成本。 案例 3 背景材料 某城市道路改建工程，地处交通要道，拆迁工作量大。业主通过招标选择了工程施工总承包单位和拆迁公司。在上半年施工进度计划检查中，该工程施工项目经理部出示了以下资料：桩基分包商的桩 位图(注有成孔 /成桩记录 )及施工日志 ; 项目经理部的例会记录及施工日志 ; 施工总进度和年度计划 图(横道图 )，图上标注了主要施工过程，开、完工时间及工作量，计划图制作时间为开工初期; 季、月施工进

10、度计划及实际进度检查结果 ；月施工进度报告和统计报表，除对进度执行情况简要描述外， 对进度偏差及调查意见一律标注为“拆迁影响，促拆迁”。检查结果表明，实际完成的工作量仅为计划 的 1/3 左右，窝工现象严重。问题：1. 该项目施工进度报告应进行哪些方面的补充和改进 ?2. 分包商是否应制订施工进度计划，与项目总进度计划的关系 ?3. 该项目施工进度计划应作哪些内容上的调整 ?4. 请指出该项目施工进度计划编制中必须改进之处。5. 请指出该项目施工进度计划的实施和控制存在哪些不足之处。3、答案：1答：对进度执行情况简要描述外，对进度偏差及调查意见一律标注为 拆迁影响，促拆迁 太简单应补充和改进，

11、应提供的内容包括：进度执行情况的综合描述。主要内容是：报告的起止期； 当地气象及晴雨天数统计；施工计划的原定目标及实际完成情况；报告计划期内现场的主要大事记(如停水、停电、事故处理情况，收到业主、监理工程师、设计单位等指令文件情况)；实际施工进度图； 工程变更，价格调整，索赔及工程款收支情况；进度偏差的状况和导致偏差的原因分析；解决问 题的措施；计划调整意见。2答：分包商应该制订施工进度计划，与项目总进度计划的关系为分包人的施工进度计划必 须依据承包人的施工进度计划编制 ?；承包人应将分包的施工进度计划纳入总进度计划的控制范畴，总 分包之间相互协调， 处理好进度执行过程中的相关关系， 并协助分

12、包人解决项目进度控制中的相关问题。3答：应调整内容包括施工内容、工程量、起止时间、持续时间、工作关系、资源供应。4答：必须改进之处为 (1) 计划图制作时间为开工初期不妥，应在开工前。 (2) 在施工总进度 和年度计划图 (横道图 )上仅标注了主要施工过程，开、完工时间及工作量不足。应该在计划图上进行实 际进度记录，并跟踪记载每个施工过程的开始日期、完成日期、每日完成数量、施工现场发生的情况、 干扰因素的排除情况。 (3) 无旬(或周)施工进度计划及实际进度检查结果。5该项目施工进度计划在实施过程中的不足之处为(1) 未跟踪计划的实施并进行监督，在跟踪计划的实施和监督过程中当发现进度计划执行受

13、到 干扰时，应采取调度措施。(2) 在计划图上应进行实际进度记录，并跟踪记载每个施工过程 (而不是主要施工过程 )的开始 日期、完成日期、每日完成数量、施工现场发生的情况、干扰因素的排除情况。(3) 执行施工合同中对进度、开工及延期开工、暂停施工、工期延误、工程竣工的承诺。(4) 跟踪形象进度对工程量、总产值、耗用的人工、材料和机械台班等的数量进行统计与分析， 编制统计报表。(5) 落实控制进度措施应具体到执行人、目标、任务、检查方法和考核办法。(6) 处理进度索赔。 案例 4 背景材料：某工程公司中标承包一城市道路施工项目，道路总长15km其中包括一段燃气管线的敷设。工程建设工期很紧。为抓紧

14、时间，该公司很快组成项目经理部，项目部进行了临建。项目部拿到设计院提供的 设计施工图决定立即开始施工，监理工程师尚未到场。开工后项目部组织人员编制了施工组织设计，其 内容包括工程概况、施工方案、施工进度计划、安全措施、文明施工、环保措施以及辅助配套施工措施 几个方面。编制完成后报上级审批，但上级退回要求补充完善。整个项目实施顺利，在竣工验收前有关部门进行施工技术文件预验收时，发现项目部人员正在补填 许多施工过程文件，且施工技术文件不完全。问题：1、说明退回该施工组织设计的原因及完善内容。2、 项目部开工过程主要错误是什么?3、 燃气管线的施工要分包给其他施工单位，总包方如何确定分包方?在确定分

15、包方过程中主要 考察哪些方面 ?4、 现场项目经理部，按常规应设立一些什么标牌?5、施工技术文件的编制过程有什么问题?试写出除施工组织设计和竣工验收文件外施工技术文件的组成。 (最少列出 6 点)4、答案：1答：退回的原因为该施工组织设计未考虑工程包括一段燃气管线的敷设这一特殊情况及应 采取的措施并且不完善，应完善的内容包括 (1)施工平面布置图； (2) 施工部署和管理体系； (3) 质量目 标设计； (4) 施工方法及技术措施，即结合市政公用工程特点和由施工组织设计安排的、工程需要所应 采取的相应方法与技术措施 ( 在此例中表现为包括一段燃气管线的敷设这一特殊情况 ) 。2答：主要错误为未向监理工程师提交开工申请报告，并应按监理工程师下达的开工令指定 的日期开工。3答：对确须分包的项目，采取由总包方组织进行招标，由监理、设计与总包方共同组成评 审小组对分包招标过程进行监控，以保证分包工程的质量。在确定分包方过程中主要考察分包方的安全 施工资格和安全生产保证体系。4答：应设立的一些标牌包括：工程概况牌：工程规模、性质、用途、发包人、设计人、承包人、 监理单位的名称和施工起止日期等。 安全纪律牌； 防火须知牌； 安全无重大事故计时牌； 安全生产、文明施工牌；施工总平面图；施工项目经理部组织及主要