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1、 西宁市文化产业发展现状和发展思路文化产业是一个国家和地区现代文明程度的重要标志，已成为全球发展最快的产业之一。党的“十六”大和“十七”大报告分别指出：“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”、“坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”等。由此可见，发展文化产业成为我国今后一个时期国民经济和社会发展战略的重要组成部分。本文根据第二次经济普查资料分析我市文化产业发展现状、特点及存在问题，提出西宁市文化产业发展的思路和对策建议。一、“文化及相关产业”的定义和分类2004年4月国家统计局制定并发
2、布了文化及相关产业分类，对文化产业的定义进行了规范。明确了文化及相关产业是指“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务活动，以及与这些活动有关联的活动的集合”。根据上述界定，文化及相关产业包括了核心层、外围层和相关层3个层次。核心层：包括新闻、出版发行和版权服务、广播、电视、电影服务和文化艺术服务，主要反映传统意义上的文化产业；外围层：包括网络文化服务、文化休闲娱乐服务和其他文化服务，主要反映改革开放后发展起来的文化产业；相关层：包括文化用品、设备及相关产品的生产和文化用品、设备及相关产品的销售，主要反映相关文化服务。核心层和外围层是文化产业的主导部分，称为“文化服务业”，相关层是文化产业的延伸，分
3、别称为“文化产品制造业”和“文化产品贸易业”。文化及相关产业的行业范围涵盖我国现行国民经济行业分类中的80个中小类。二、西宁市文化产业发展现状第二次经济普查资料显示：2008年末，西宁市从事文化及相关产业的法人单位有888个，按文化产业层次分：在核心层中共有法人单位296个，其中：新闻服务2个，出版发行和版权服务93个，广播、电视、电影服务21个，文化艺术服务180个；在外围层共有法人单位432个，其中网络文化服务2个，文化休闲娱乐服务285个，其他文化服务145个；在相关层共有法人单位160个，其中文化用品、设备及相关产品的生产62个，文化用品、设备及相关产品的销售98个。按国民经济行业分：
4、制造业78个，贸易业138个，信息传输业120个，租赁及商务服务业264个，科学研究、技术服务和地质勘查业32个，水利、环境和公共管理业14个，居民服务和其他服务业8个，文化、体育和娱乐业117个，文化社团117个。从事文化及相关产业的从业人员17223人，总资产为323481万元，实现增加值78825万元，占全市GDP(地区生产总值)的比重为1.7%。其中：直接从事文化活动的“文化服务”即核心层各行业从业人员7366人，实现增加值28277万元；外围层的各行业从业人员4653人，实现增加值23089万元。提供文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售活动的“相关文化服务”即相关层各行业从业人员
5、5204人，实现增加值27459万元（详见下表）。西宁市文化产业初具雏形，成为西宁市国民经济发展新的增长点和可持续发展的新兴产业。 2008年西宁市文化产业主要指标层别文化产业分类增加值从业人员绝对数（万元）占文化产业比重（%）绝对数（人）占文化产业比重（%）合 计78825100.0017223100.00核心层核心层小计2827735.87736642.77一、新闻服务6840.87790.46二、出版发行和版权服务33884.30375421.8三、广播、电视、电影服务963312.2215649.08四、文化艺术服务1457218.48196911.43外围层外围层小计2308929.
6、29465327.02五、网络文化服务270.03260.15六、文化休闲娱乐服务1639220.8338219.64七、其他文化服务66708.4612457.23相关层相关层小计2745934.84520430.21八、文化用品、设备及相关文化产品的生产1898124.08390622.68九、文化用品、设备及相关文化产品的销售847810.7612987.53三、西宁市文化产业发展特点(一)多种所有制共同发展，非公经济规模不断壮大2008年末，全市从事文化及相关产业单位888个，其中：公有经济单位(包括国有、集体和股份合作、国有联营、集体联营、国有与集体联营、其他联营、国有独资公司)22
7、6个，占文化及相关产业单位的25.45%；非公经济单位(包括：合资企业、股份有限公司、私营独资、其他有限责任公司、私营有限责任公司等其他非公经济单位)662个，占文化及相关产业单位的74.55%，其中，三资经济单位(港澳台、外资及中外合资)5个。以上数据显示，西宁市文化及相关产业不断适应市场经济发展的需要，逐步形成多种所有制经济共同发展文化产业的新格局。特别是近几年来，省、市政府积极完善非公有制经济发展文化产业的政策措施。制定下发了关于加快非公有制文化产业发展的意见、关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见、关于文化领域引进外资的若干意见等，进一步加大对民营文化产业的扶持力度，营造民营文化产业发展的
8、良好舆论和政策环境，引导民营文化企业迅速、健康地发展。 (二)文化服务业比重逐步提高，内部结构得到改善从文化产业增加值结构来看：2008年，文化及相关产业实现增加值78825万元，占全市GDP(地区生产总值)的比重为1.7%。其中，直接从事文化活动的“文化服务”即核心层实现增加值28277万元，占文化产业增加值的35.87%；外围层实现增加值为23089万元，占29.29%；提供文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售活动的“相关文化服务”即相关层实现增加值27459万元，占34.84%。文化服务业在总量、规模上都有显著的提升，产业结构得到改善。（三）文化产业快速发展，创造了大量的就业机会20
9、08年，西宁市文化产业吸纳从业人员17223人。分层看，核心层共有从业人员7366人，占全市文化产业从业人员的42.77；外围层共有从业人员4653人，占全市文化产业从业人员的27.02；相关层共有从业人员5204人，占全市文化产业从业人员的30.21。文化产业从业人员中有近70%的人员集中在直接从事文化活动的“文化服务”即核心层和外围层。分行业情况看，从业人员最多的是文化用品、设备及相关文化产品的生产，达到3906人，其次是出版发行和版权服务，达到3754人，分别占全部文化产业从业人员的22.68%、21.8%；从业人员最少的行业是网络文化服务，仅有26人，其次是新闻服务，为79人，分别占0
10、.15%、0.46%。（四）文化产业从业人员素质较高，为文化产业的发展奠定了基础在西宁市全部法人单位从业人员中，具有研究生及以上、大学本科、专科、高中、初中及以下学历的人员分别占全部从业人员的1.89%、16.37%、23.01%、30.89%和27.83%。在我市文化产业中，具有研究生及以上、大学本科、专科、高中、初中及以下学历的人员分别占全部文化产业从业人员的1.77%、17.59%、25.59%、30.36%和24.69%，高于全市平均水平。尽管学历不是衡量人才的唯一标准，但在一定程度上，也体现了文化产业人才队伍状况良好。(五)文化产业投资的重点趋向文化服务业，产生了较大的社会经济效益改
11、革开放以来，随着社会主义市场经济的不断完善，特别是党的十六大以来，西宁市加大文化产业发展的步伐，转变思维方式，积极推动经济增长方式的转变，文化服务业的事业发展的观念发生了实质性的变化，文化服务业投资重点趋向文化服务业，在创造社会效益的同时也创造出较好的经济效益。2008年，西宁市文化产业固定资产原价总计为187142万元。从文化产业结构看，“核心层”固定资产原价94477万元，占全部文化产业固定资产原价的50.49%，“外围层”固定资产原价60042万元，占全部文化产业的32.08%。直接从事文化活动的“文化服务”固定资产原价占文化产业固定资产原价的比重达到82.57%。以从事文化用品、设备及
12、相关文化产品生产、销售的“相关层”固定资产原价32623万元，占全部文化产业投资比重的17.43%。2008年文化产业全年营业收入合计173930万元，营业税金及附加4738万元。在满足社会文化需求的同时也产生了较大的经济效益，成为西宁市国民经济发展新的增长点和税收收入的重要来源。 (六)新兴文化服务业迅速崛起和壮大，文化艺术发展亮点纷呈改革开放30年来，文化及相关服务业蓬勃发展，形成了一些有较大增长空间的产业门类和比较齐全的文化服务业体系，包括新闻服务业、出版发行和版权服务业、广电服务业、文化艺术服务业、娱乐业等行业。特别是近几年来，随着改革的不断深入，新兴文化服务业发展迅猛。旅游服务业、娱
13、乐服务业、广告服务业、会展服务业、租赁服务业、网吧服务和休闲健身娱乐活动等新兴行业发展较快。 文化艺术发展亮点纷呈。由西宁市人民政府主办，西宁市文化广播电视局、西宁市旅游局共同承办，西宁市歌舞团演出的大型音画舞蹈诗天域天堂，以新颖独特的构思、气度恢弘的场面、精雕细刻的编排、精湛到位的表演，充分展示了青海独特的地域文化，展现了青藏高原神奇静谧的自然景观，深厚浓郁的民族精髓，人与自然和谐的人文气质，昭示了大美青海、夏都西宁的神韵；大通皮影、古建筑彩绘、湟中堆秀、唐卡、酥油花、农民画、千户营高台、却西德哇村古老游戏、湟源排灯等一批国家级非物质文化遗产项目彰显了我市区域特色的文化资源；以“文化产业、创
14、意无限”为主题，亮相北京国际文博会的昆仑玉品、手绘唐卡、掐丝唐卡、堆绣、藏绣、挂毯、藏毯、木雕、银铜器、农民画、精品图书等极具高原民族特色的精美工艺美术产品展示，以及青海湖国际诗歌节、青海国际唐卡艺术与文化遗产博览会、三江源国际摄影节、青海国际水与生命音乐之旅世界防治荒漠化和干旱日主题音乐会、环青海湖国际公路自行车赛、青海世界攀岩赛、抢渡黄河挑战赛等创意文化品牌的密集型推介，都真实反映了青海及西宁各民族历史发展的进程和精湛的艺术成就，弘扬了民族传统文化，展现了“大美青海、夏都西宁”的风土人情和近年来在文化产业领域取得的成就。四、西宁市文化产业发展存在的主要问题西宁市文化产业在发展过程中虽然进行
15、了积极探索，推动了文化产业良好发展势头的形成，但是我市的文化产业发展仍处在层次较低的起步阶段，这种状况与西宁市丰富多彩的特色文化资源还不相适应，存在着观念不新，体制不顺，机制不活，投入不足，规模小，实力不强，缺少品牌，政策不完善，专门人才缺乏等困难和问题。（一）西宁文化产业增加值总量较小，低于全国水平2008年，全国的文化产业增加值是7630亿元，占同期GDP的2.43%，西宁市只有7.88亿元，占同期GDP的1.7%。低于全国水平0.73个百分点。西宁市文化产业仍处于低层次和弱小产业的阶段，与全国平均水平及发达地区相比存在着较大差距。(二)文化产业发展结构仍需优化，文化服务业比重偏低，总量不足2008年，全市文化产业中“核心层”、“外围层”、“相关层”实现的增加值分别为28277万元、23089万元、27459万元，三者之比为35.87：29.29：
