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1、农村人居环境卫生整治方案【7篇】农村人居环境卫生整治方案【篇1】为认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，经县委、县政府研究，决 定实施全县城乡环境综合整治提升年活动，全面推进我县城乡环卫一体化建设， 切实做好农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作，进一步改善农村人居环境。现结 合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以“推进生态建设，建设美丽中国”可持续发展战略为指针，坚持“政府主 导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理”的原则，以增强农 户环境卫生意识、提高健康素质和生活质量为目的，立足现状、着眼长远、突出 重点、整体推进，进一步推动农村环境综合整治工作，使农村垃圾走向规范化处
2、理轨道，为“建设秀美上栗、打造幸福家园”作出新的贡献。二、工作目标农户对垃圾实行分类后入桶，保洁员定期收集，村级中转站集中存放，每个 乡镇建立焚烧炉对垃圾统一运送焚烧处理，实现农村环境综合整治“四个重点”、 “六个没有”。四个重点：以县主干道、河道、集镇和水源地为重点整治范畴， 各乡镇全面铺开。六个没有：一是全县农村农民房前屋后没有零星垃圾;二是农 户庭院没有随地流淌的污水;三是村间、集镇没有散放的垃圾；四是库（塘）、河道 水面没有漂浮的垃圾;五是村间道路没有裸露的人畜粪便;六是公路沿线没有散 落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。达到户户有桶、组组有池、乡乡有炉，终 端处理全覆盖，农村垃圾不出县
3、的目标。三、工作任务（一）规范垃圾处理流程采取“户分类入桶、保洁员定期收集、村级中转站集中存放、乡镇统一运送 焚烧处理”方式。1户分类入桶。农户把自家产生的垃圾按沤肥、回收、土建、有害、焚烧五 种垃圾分类存放在自家门前分类桶，并自行处理沤肥、回收、土建（含煤炭灰） 三种垃圾，有害垃圾密封存放。特别要做好对煤渣的分类。同时，做到“门前三 包”（包卫生：不乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾;包整洁：无建筑材料、煤球等 物乱堆乱放，房前屋后周围无杂草，建筑设施整齐、美观;包绿化：保持房前屋 后和庭院内绿化、美化）。2保洁员定期收集。农户垃圾分类桶内的焚烧垃圾由村聘保洁员定期收集运 送到村上垃圾中转站。保洁
4、员还要定期清扫村点内公共道路、公共场所、绿化带 等范围内的垃圾，做到日产日清。3. 村级中转站集中存放。每个行政村在县环保部门的指导下建设1-3个垃圾 中转站，用于垃圾集中存放。集中存放的垃圾要严格进行封存处理。4. 乡镇统一运送焚烧处理。乡镇（环卫所）派人统一把垃圾从村级中转站运送 到乡镇焚烧炉处进行终端处理。有害垃圾由保洁员收集并联系供销部门回收，科 学处理。焚烧后的炉渣进行填埋或用作肥料。（二）加强环卫基础设施建设1户用环卫设施。农户配置垃圾分类桶，并标明“有害垃圾桶”、“焚烧垃 圾桶”等字样，置于农户屋前避雨处，便于保洁员定期收集。垃圾桶由乡镇统一 购置，发放给农户时收取成本价的三分之
5、一的资金，或责成农户配备，没有配置 的可以由农户出资，由乡镇统一购置。2. 行政村环卫设施。(1) 各行政村要为每位保洁员配置“一衣一车一扫一铲一钳一钩”(即一套环 卫工作服、一辆垃圾车、一只扫把、一只铲子、一把铁钳和一只铁钩)；(2) 在环保部门指导下于交通方便处建设1-3个垃圾中转站。3. 乡镇环卫设施。(1) 乡镇环卫所要配备1-2辆垃圾清运车；(2) 每个乡镇建造一座垃圾焚烧炉，大乡镇根据实际可建造1 -3座。建造垃 圾焚烧炉要经环保部门勘察设计，严格选址，乡镇统一组织，按图纸施工建造。 学校、企业等单位产生的垃圾也纳入当地垃圾处理系统范畴。各乡镇焚烧炉建设 均在今年6月底前完成。(三
6、) 明确流程管理主体1户分类入桶工作。由各行政村负责管理。各村要抓好对农户的宣传教育， 严格垃圾分类。2保洁员定期收集工作。由行政村、乡镇两级负责管理。村、镇两级要规定 保洁员定期收集;行政村要配合乡镇抓好保洁员的培训和考核。3村级中转站集中存放工作。由行政村、乡镇两级负责管理、使用。4乡镇统一运送焚烧处理工作。由各乡镇负责管理。垃圾焚烧炉建成后由乡 镇环卫所管理、使用。四、推进措施(一) 成立组织机构，增强工作合力1. 统一思想，提咼认识农村清洁工程是最大的一项民生工程、德政工程，实施农村清洁工程是建设 美丽上栗、打造幸福家园的重要内容，也是创新社会管理、锤炼干部作风的有力 抓手。各地各部门
7、单位要进一步统一思想，提高认识，加强宣传，不断增强推进 我县农村环境综合治理的责任感、使命感和紧迫感，突出重点、攻坚克难，以更 大的力度、更高的目标、更实的成效来推动我县农村环境综合治理工作。特别是 各级机关干部、党员、人大代表、要率先示范，从自身做起，禁止使用一次性消 费品，依次向村组、家庭推进，减少垃圾的产生，并抓好自己所住村组和居民区 的卫生保洁工作，做到带头打扫卫生，带头爱护卫生，带领左邻右舍一起来打扫 和维护卫生，实现村、组、居民区的卫生大改观。2强化领导，精心组织县委县政府成立由县委副书记曾宪清任组长，副县长文健，县人大副主任易 冬梅、县副主席易旺桔任副组长，县委办、县政府办、县委
8、宣传部、县委农工部、 县环保局、县财政局、县监察局、县教育局、县水务局、县供销联社、县住建局、 县交通运输局、县卫生局、县花炮安监局、各乡镇等单位为成员的上栗县农村环 境综合整治领导小组。领导小组下设办公室，由县委农工部部长陈日生同志兼任 办公室主任。同时建立联席会议制度，定期对全县农村清洁工作进行统筹协调、 综合调度和指导督查。各乡镇要成立相应领导小组，班子要明确分工负责，要有 清洁工程办公室和工作力量，要有环卫所。县职能部门要明确分管领导和安排工 作人员，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓。县清洁办要 充实力量，配备一名专职副主任和两名专职工作人员，联合职能单位，认真开展
9、好检查评比。3强化责任，部门联动实行条块结合，以块为主的工作机制，各乡镇、行政村、县直各部门等责任 主体，要进一步明晰职能，认真履职，切实完成各自的工作任务，密切配合，有 序有力全面推进各项工作。各乡镇、职能部门要制订出具体的切实可行的实施方 案上报县委办、县政府办，并要求每月检查一次，将检查存在的问题、取得的经 验等情况及时通报到县清洁办。县委办、县政府办：负责农村清洁工程建设工作的总体协调；县委宣传部：宣传农村清洁工程对建设和谐秀美新农村的意义，策划推介先 进事迹，激发社会各界支持参与农村清洁工程的积极性，并将农村清洁工程建设 纳入文明城市创建考评体系；县清洁办：负责农村清洁工程建设工作牵
10、头、业务指导和日常管理，每个月 定期检查一次，检查结果发至各乡镇、部门，并将检查结果进行全县通报；县环保局：抓好垃圾焚烧炉及中转站的选址，指导焚烧炉与村级中转站封存 垃圾的标准化操作控制，负责环境违法行为执法与重点区域污水治理等；县水务局：抓好栗水河源头水保护，督促做好县域内各中小河道、水库、山 塘的水质保护及周边环境整治工作；县教育局：协调组织农村中小学校的清洁整治工作，做好中小学生爱护卫生 的教育，并组织中小学生开展文明劝导活动；县监察局：对清洁工程中违法违纪违规行为进行查处；县交通运输局：牵头整治主要交通干道乱搭乱建现象；县财政局：落实清洁工程的各项补助资金；县供销联社：做好可利用垃圾的
11、回收和指导封存垃圾的处理；县妇联：组织广大妇女干部群众积极投入农村环境综合整治活动，科学指导 村民自觉树立健康文明的行为方式和良好的公共环境卫生意识；县住建（规划）局：督促抓好乡镇集镇卫生和垃圾处理；县卫计委：负责农村医疗机构的医疗垃圾处理；县花炮安监局：牵头抓好花炮垃圾的有效处理，严禁将花炮垃圾倾倒在公路 两旁和河道里面;各乡镇：牵头组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作，特别是终端处理设 施和链条的保障延伸，负责对各村及保洁员的培训和考核;要制订好具体操作工 作方案，突出垃圾终端处理办法，报县委农工部审核后再下发。各行政村：要制定工作方案并报县委农工部和乡镇政府审核后执行。具体负 责组织实施
12、辖区范围内的农村清洁工程工作，规范垃圾收集方式，引导农户对煤 渣分类，沤肥垃圾尽量分组自理。每户农户发放一本上栗县农村清洁工程家庭 手册，村两委每月组织对全村所有农户的卫生检查一次，并将检查情况登记到 上栗县农村清洁工程家庭手册，同时，将检查情况与当地学校通报，促进“小 手拉大手”活动，形成全民关心清洁卫生的浓厚氛围。4抓好示范，示范带动每年定期进行一次全县大环境整治活动，对路边、河边、圳边、屋边等地进 行大清理。在清洁工程覆盖每个村的基础上，各个乡镇抓好2个示范村建设。将 当前卫生基础好、农户积极性高的村列为示范村，实行示范打造，积累经验，规 范作法，发挥对其它村的示范带动作用。（二）保障资
13、金投入，确保工作运转按照“政府主导、农民参与、市场运作、社会支持”的思路，积极拓宽筹资 渠道，力求形成多元化投入机制。1. 争取上级资金支持积极向上跑项争资，努力争取中央和省、市对农村垃圾处理项目的资金支持， 以及亚洲银行、世界银行的贷款。2. 加大县乡财政投入近几年来，我县县、乡财政每年安排420多万元专项资金，发放全县351 名县级保洁员工资，确保了我县县级保洁员工资能按月打卡发放到位，稳定了保 洁员队伍，为县内交通主干道、村干道、村庄公共场所等地的卫生保洁起到了很 重要的作用。随着全县农村卫生环境压力的增大，以及要求更高，要求县、乡财 政逐步加大对农村清洁工程的投入，确保垃圾焚烧炉的运行
14、费用，增加保洁员人 数，改善保洁员待遇等。3整合项目资金投入(1) 整合全县涉农项目资金。县委农工部的一事一议项目资金，县农业局和 县环保局的环境整治项目资金尽量用于农村清洁工程。县交通运输局要拿出一些 建设公路资金用于垃圾焚烧炉修路。(2) 明确资金用途。20我县一事一议项目资金将全部用于农村清洁工程。一 是用于建设设施，包括建设垃圾焚烧炉、垃圾中转站、垃圾池的费用以及征地费 用。二是用于购置垃圾清运车和保洁工具，包括垃圾清运的四轮车，保洁员用的 小板车、工作服、扫把、铲子，户用垃圾桶。3鼓励部门单位投入建立健全农村清洁工程县级领导、部门单位、后备干部包乡镇包村责任机制， 规定部门单位在资金
15、、技术、物质、信息、项目等方面，为乡镇、村农村清洁工 程提供力所能及的帮助和服务。4引导社会各界投入按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，吸引各类社会资金参与农 村清洁工程。鼓励各乡镇采取市场化的运作方式，将农村垃圾清扫保洁和清运工 作发包给公司或个人，村委会或村民理事会等负责监督和管理，实现农村多样化 保洁。引导当地知名人士、成功人士捐资捐物支持农村清洁工程，发动农民筹资 投劳，适当向农户收取保洁费，用于村庄公共区域清扫保洁。(三) 成立考评机构，严格考核考评建立县考镇、镇考村、村考组、组考户的层层考核制度和实行新农村建设中 农村清洁工程“一票否决”制度。将乡村两级的农村清洁工程纳入县
16、的评议活动， 并作为评议活动的一项主要内容。1. 考评机构农村清洁工程考评工作领导小组由县副主席易旺桔任组长，县人大办、县监 察局、县委督查室、县政府督查室、县清洁办、县文明办为成员单位。考评组成 员还可以抽调相关单位纪委书记、人大代表、乡镇分管领导、职能单位分管领导 和业务骨干组成。2. 考评方式(1) 考评原则。坚持民主公开、客观公正、实事求是的原则。(2) 考核形式。加强日常检查和综合考核，通过明察暗访检查各责任单位工 作完成情况，做到两月一检查一通报，半年一考核一奖惩，一年一总结一表彰。(3) 评分办法。实行百分制考核，每两个月进行基础工作的测评;半年考核由 每两个月考核情况(占70%,取三次检查的平均值)、交办工作完成情况(占20%)、 群众满意度
