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1、昌都地区丁青县乡镇卫生院改扩建项目可行性研究报告编制单位：四川省大卫建筑设计有限公司编制时间：2013年1月目 录1总论41.1项目提要41.2编制依据51.3综合评价52项目建设的必要性62.1项目建设的基本情况与由来62.2项目建设的必要性分析62.3项目建设的可行性分析73 项目建设条件分析83.1自然条件84 项目建设目标104.1项目建设目标104.2项目指导思想与原则105项目建设规模125.1建设内容及规模126项目消防、劳动安全与职业卫生、节能136.1 消防136.2 劳动安全136.3 职业卫生136.3 节能147.环境保护157.1编制目的157.2编制依据及设计标准1
2、57.3环境影响分析178.招标方案208.1招标范围208.2招标组织形式208.3招标方式208.4投标单位资质要求208.5项目招标文件审查208.6项目招标218.7投标结果219项目组织管理229.1项目建设管理229.2资金管理229.3档案信息管理与物资管理239.4项目运行管理2410项目建设周期与进度安排2610.1建设期限2610.2进度安排2611投资估算与资金来源2811.1投资估算编制说明2811.2项目投资估算2811.3资金来源2912综合评价3012.1 项目风险评价3012.2项目评价3013结论与建议3113.1结论3113.2建议31附表：西藏自治区丁青县
3、卫生院建设项目概算书 西藏昌都地区丁青县11乡镇卫生院改扩建项目可研 2013年1月1总论1.1项目提要项目名称：丁青县11乡镇卫生院改扩建建设项目项目主管部门：西藏自治区丁青县人民政府项目建设地点：丁青县项目建设单位：西藏自治区丁青县人民政府项目法人：晋美项目性质：新建项目建设期：8个月（即2013年4月2013年11月）项目建设目标：按照地区发改委的有关要求，新建丁青县11卫生院改扩建项目(觉恩乡、尺牍镇、丁青镇、桑多乡、布塔乡、木塔乡、沙贡乡、甘岩乡、色扎乡、协雄乡、嘎塔乡)。该项目实现后，将解决现有卫生院业务用房不足的问题。该项目实现后，有利于解决群众就医问题，缓解城乡之间医疗服务的差
4、距，满足居民对医疗服务的需求。该项目实现后，更能体现昌都地区及对县政府对边远地区的特殊关怀，为社会和谐目标的建设提供支持。项目主要建设内容及规模：丁青县11乡镇卫生院改扩建建设项目内容：1、新建门诊楼、住宿楼等。项目投资规模及资金来源：本项目估算总投资为1075万元，全部申请上级部门投资修建。工程名称投资金额（元）备注觉恩乡卫生院1069491.49厕所、围墙、办公楼桑多乡卫生院847153.25办公楼色扎乡卫生院1047352.23办公楼丁青镇卫生院1028597.29厕所、围墙、办公楼尺牍镇卫生院1404772.03办公楼、围墙沙贡乡卫生院1069491.49办公楼、围墙、厕所木塔乡卫生院
5、856191.31办公楼布塔乡卫生院856191.31办公楼嘎塔乡卫生院856191.31办公楼甘岩乡卫生院856191.31办公楼协雄乡卫生院856191.31办公楼1.2编制依据中华人民共和国住房和城乡建设部民用建筑设计通则建筑设计防火规范城市给水设计规范城市排水设计规范公共建筑节能设计标准中华人民共和国建筑法医院建筑设计规范相关的国家法律：国土管理法、环境保护法、招标投标法等。1.3综合评价本项目的建设遵循西藏自治区住房和城乡建设厅和地区区发展和改革委员会及丁青县发展和改革委员会的有关要求。该项目本着全面、科学、经济的原则，充分结合当地的实际情况进行设计。项目的建设对民族地区的和谐稳定，
6、对促进和谐社会都有巨大意义。本项目方案科学、合理、实用，组织管理成熟，物质、资金有保障，建设周期短、风险低、可靠性强、社会效益和综合效益十分显著，项目切实可行。2项目建设的必要性2.1项目建设的基本情况与由来2.1.1基本情况丁青县地理坐标为东经9439-9617，北纬3101-3221。东邻类乌齐县，西连那曲地区巴青县、索县，南与洛隆、边坝县相接，北接青海省杂多、襄谦县。县域东西最大距离152千米，南北最大距离146千米。全县辖2个镇、11个乡（其中5个为纯牧业乡）：丁青镇、尺牍镇、沙贡乡、木塔乡、布塔乡、巴达乡、甘岩乡、嘎塔乡、色扎乡、协雄乡、桑多乡、当堆乡、觉恩乡。共有65个行政村。县人
7、民政府驻丁青镇。2.1.2由来按照自治区、地区发展和改革委员会通知内容，同时根据丁青县建设发展规划，以及目前确实面临建设所需的配套项目。因此，确定了丁青县11乡镇卫生院改扩建建设项目。2.2项目建设的必要性分析本项目的实施，可提高当地居民人体健康及生命安全。丁青县环境复杂、气候多变，特俗地理位置导致患病率较高。且丁青县的防治能力低，诊治能力低下，设备场所简陋等原因对居民对医疗条件的需求存在较多矛盾，因此，通过本项目的实施，对完善业务用房，改善设备设施，全面提高病患防治服务能力和服务水平，加大疾病防治知识的培训及宣传，规范诊疗行为，提高诊疗技术水平具有重大意义。本项目的实施，是经济及社会发展的需
8、要。伴随工业化、城市化和现代化进程的加快，人口老龄化问题日益突出，随之而来的高原病、慢性疾病、功能障碍性疾病等日益增多。因此，各级医疗卫生机构承担的患病诊治任务日益艰巨而繁重，本项目建成后，可以进一步拓展医疗卫生的业务范围，规范病患救治工作，保障社会经济秩序的健康发展。实施本项目，是丁青县经济及社会发展的需要。随着社会经济的发展，物质生活水平和文化生活水平的提高，人们越来越讲究生活质量，健康意识不断提高，对疾病防治要求也越来越高，这就要求卫生院不断拓展卫生预防服务范围，利用专门、规范的服务窗口，进行疾病防治。从而提高对疾病的防治能力，提高对疾病的诊疗技术服务水平。 因此，必须通过本项目的实施，
9、改善卫生院基础设施，增加业务科室人员，扩大业务用房，促进疾病防治专业性及规范性，以适应和推动丁青县乃至于周边藏区人民健康事业的发展。2.3项目建设的可行性分析一是上级领导重视，相关部门大力支持。该项目的实施是各级党政部门认真深入实践“三个代表”、“科学发展观”等重要思想的忠实体现，县政府专门成立工作组把医疗建设事业做为头等大事来抓，我们认为完成丁青县11乡镇卫生院改扩建建设项目是完全可行的。二是基础条件具备。国家加大了对少数民族地区的关心投入，特别是近年来由于国家对西部开发政策的进一步实施，给予更多的优惠政策和资金对西部地区的基础设施建设投入。三是本项目建设符合当前丁青县经济社会和卫生事业的发
10、展要求。3 项目建设条件分析3.1自然条件3.1.1地理位置、地形地貌丁青县地处西藏东北部、昌都地区西部、他念他翁山麓。面积11562平方公里。耕面积11万亩。草原面积1500万亩，林地面积3.58万亩。总人口近5.3万。辖1个区，1个镇，14个乡，65个村民委员会。3.1.2地质构造、地形地貌、气候、水系西北高东南低的地形和藏北草原向横断山脉过渡的地势，构成了丁青独特的河谷、平坝、崇山峻岭的自然景观。丁青境内草原广阔，山川壮美，文明璀璨，风景绚丽，旱雨季分明，平坝如天上的星星点缀在 广阔的大地上。这些平坝既是农民赖以生存的宝地，又如一道道亮丽的风景线装饰着人们的心灵。该县属藏东峡谷。群山起伏
11、，沟壑纵横，千姿百态，雄伟壮丽，海拔5000米以上的山峰有10多座，最高海拔6328米，最低海拔3500多米，相对高差2000多米。丁青气候属高原寒带气候，年温差小，日差较大，日照时间长，年均日照时间为2457.3小时，年平均气温为3.4，资料记载最高气温为27，最低气温为25，最大冻土层达111，年均降水量为641，没有明显无霜期。丁青土地肥沃、气候宜人，盛产青稞、麦子和各种豆类。牧区牧业发达，有牦牛、黄牛、犏牛、山羊、绵羊、马、骡、驴等畜种。植物共有一千余种，其中许多为药用植物，部分为稀有名贵药材，如虫草、知母、秦艽等。矿产资源也十分丰富，现探明的有金、银、铂族元素、铁、钛、铅、百云岩、象
12、牙玉、黑绿玉、大理石、铜、铬、镁、煤炭等50多种。3.2存在的问题(1)基础设施薄弱，业务用房少，目前卫生院业务用房非常紧缺，科室不全，设置不规范，造成总的诊疗服务功能不全，不能满足广大人民群众的医疗卫生服务需求。 (2)设施设备简陋，给危急疑难病患者的抢救治疗带来困难。许多危急疑难患者难于就地诊断，转外就医给群众造成很大压力。 (3)医疗卫生技术人员不足，卫生技术人才留不住，新招用的人员专业基础较差，难以保证各项工作的正常开展4 项目建设目标4.1项目建设目标该项目实现后，将解决现有卫生院业务用房不足的问题。该项目实现后，有利于解决群众就医问题，缓解城乡之间医疗服务的差距，满足居民对医疗服务
13、的需求。该项目实现后，更能体现昌都地区及对县政府对边远地区的特殊关怀，为社会和谐目标的建设提供支持。4.2项目指导思想与原则4.2.1项目建设指导思想以西藏自治区发展和改革委员会和我区发展和改革委员会的有关要求。4.2.2项目指导原则（1）坚持科学性、合理性和可持续性相结合的原则。力求从实际出发，综合分析丁青县的实际需求，科学合理地进行工程建设。项目设计及实施要符合现有的科技发展水平和当地实际，具有科学性和可操作性，也要便于工程的实施。（2）坚持前瞻性、先进性和实用性相结合的原则。工程建设既要考虑当前的实际需要，同时要兼顾长远发展的要求。（3）坚持规范标准、合法的原则。严格执行国家工程建设有关
14、行业的技术标准、规程、规范。（4）因地制宜，统筹安排，合理、充分地利用已有空间和设施条件。（5）坚持最大效益的原则。把有限的资金用在最需要的地方，合理确定建设内容。（6）功能区层次分明，具有较强的独立性和完整性的原则。工程建设方案对各项建设规模、造价如实填报，不夸大、不瞒报，做到实事求是。结合保护区实际，按照需要进行方案设计。5项目建设规模5.1建设内容及规模丁青县11乡镇卫生院改扩建建设项目规模：1、新建门诊楼、住宿楼等用房。33西藏昌都地区丁青县11乡镇卫生院改扩建建设项目可研 2013年1月6项目消防、劳动安全与职业卫生、节能6.1 消防为了加强消防管理，预防和减少火灾的发生，保障公共财产和职工生命财产的安全，项目建设必须严格执行中华人民共和国消防条例、中华人民共和国消防条例实施细则和西藏自治区消防管理条例。广泛宣传，杜绝火灾隐患，做到一旦发生火情，及时扑灭。工程建设区设立防火责任人，落实责任，切实做好消防工作。在易发生火灾地段设防火警示牌、警示旗和防火标语。在重要建筑物内设置火灾自动报警装置和灭火设施，在建筑物内、外按规范要求设置消火
