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1、XX县名山旅游名镇农民集资楼建设项目可行性研究报告XX县人民政府二一一年二月目 录第一章 项目总论1第二章.项目建设必要性4第三章.项目单位概况9第四章 总体方案14第五章 项目投资估算与资金筹措15第六章 项目建设方案16第七章 项目的招标方案19第八章 环保、消防、职业安全卫生和节能21第九章.项目组织机构与人员22第十章.项目实施进度安排23第十一章.效益分析24第十二章.结论与建议26第一章 项目总论1.1 项目名称黑龙江省XX县名山旅游名镇农民集资楼建设项目1.2 项目承担单位及负责人XX县名山旅游名镇建设指挥部 1.3项目编写单位XX县项目管理中心1.4项目编制依据中华人民共和国土
2、地管理法（2004年）中华人民共和国环境保护法（1989年）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年）中华人民共和国污水防治法（2008年）中华人民共和国城乡规划法（2008年）镇规划标准（GB 501882007）风景名胜区条例（2006）黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法（2010）黑龙江北国风光特色旅游开发区规划（2009年）XX县旅游发展总体规划（2010-2020年）XX县土地利用总体规划XX县生态保护和建设规划XX县县域城镇体系规划（2008-2020）XX名山旅游名镇概念规划（2010年编制）黑龙江省XX县名山旅游名镇总体规划（2010-2030年）黑龙江（XX段）沿
3、江主要旅游节点详细规划（2010年）风景、旅游等相关专业技术规范及其它相关法律、法规1.5 建设地点、内容、规模、周期、目标1.5.1建设范围及地点该项目位于XX县名山旅游名镇内部，名山旅游名镇座落在黑龙江畔，是界江游的主要集散地，2009年XX的“界江游”被纳入全省十大旅游集合区，名山镇被确定为全省重点开发的旅游名镇。名山镇南起名山镇规划垃圾处理厂用地边界，北至黑龙江南岸，西以名山为界，东至规划旅游综合服务区以东2.5公里杂木林边界；规划区范围包含名山农场三队、名山农场八队、名山农场老场部、名山岛旅游风景区，以及名山岛与名山镇建设用地之间的水面、滩涂，总规划占地面积约23.3平方公里。农民集
4、资楼位于老城区内。总投资1094.4万元，建筑面积5500平方米，共建楼房2栋，为普通住宅小区。1.5.2建设内容农民集资楼为两栋六层的普通住宅小区，住宅保证南北通风，起居厅与主卧朝南，起居厅、居室、厨卫等功能模块面积分配合理、方便使用，干湿分区明确，尽量减少户内的交通面积；保证完整的起居厅空间。同时配备相应的居住设施和小区绿化，打造优美和谐的居住环境。1.5.3 建设规模建筑面积5500平方米，共计70户。1.5.4项目建设周期本项目建设期为两年，2011年6月开工， 2012年10月完工。1.5.5预期目标项目预期于2012年10月完工，解决70户农民居住问题。1.6总投资估算及来源项目总
5、投入1094.4万元，来源为农民集资。1.7 经济及社会效益XX县名山旅游名镇农民集资楼建设项目，将进一步改善当地农民居住条件，优化景区周边环境，提升名山旅游名镇总体规模和档次，吸引更多游客浅蓝游览观光。对发展XX县“界江游”，完善名山旅游名镇建设，开发旅游资源，丰富娱乐场所和设施建设，满足人们日益增长的消遣娱乐需求，对发展XX县域经济、调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为XX区域内旅游资源开发建设带来显著的社会效益。1.8结论与建议近几年来，XX旅游景区景点不断丰富，围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设了“两峡一岛”精品旅游线路，包含龙江三峡、小兴安岭兴龙峡
6、谷和名山岛三个综合风景区，形成了界江游水陆循环线路。2010年，又相继开工建设名山旅游名镇和太平沟黄金古镇。名山旅游名镇被确定为全省重点开发的旅游名镇，是集吃、住、行、游、娱、购于一体的综合性森林旅游景区，旅游辐射鹤岗、佳木斯、伊春、哈尔滨等其他黑龙江城市，具有良好的市场发展前景。名山旅游名镇的建设征用了部分农民群众的房屋，急需为他们建设一处设施齐全，功能完善的居住小区，以解农民群众最基本的燃眉之急。因此，该项目的建设十分必要。第二章. 项目建设必要性2.1项目提出（建设）的背景一、XX县界江边境旅游蓬勃发展我国主要国际河流有15条，集中分布在东北、西南与西藏三个地区。东北地区界江最多，主要包
7、括吉林省中朝界江鸭绿江，以及黑龙江省中俄界江黑龙江、乌苏里江、绥芬河等。黑龙江作为我国第三大江、最大国际界江，是东北地区，乃至中国界江边境旅游的典型代表，亦是中俄界江旅游的最重要所在地之一。目前，黑龙江省共开发六段中俄界江旅游，黑龙江包括漠河县龙江探源段、嘉荫XX三峡段与同江三江口段。漠河段卖点在于它是我国境内黑龙江源头，同江段卖点在于位处黑龙江与乌苏里江汇合处。而嘉荫XX段拥有“龙江三峡”国家森林公园、“兴安大峡谷”省级地质公园等自然地质景观与“俄罗斯与犹太两大文化”，是黑龙江界江旅游十分独特的板块。XX县名山镇被确定为全省重点打造的十二大旅游名镇之一。以上可见，XX界江旅游在黑龙江龙头旅游
8、区中占有重要一席，“界江之都”这一品牌已得到省内外社会各界的广泛认同，“两峡一岛”界江游被列入全省旅游发展总体规划，名山镇被确定为全省重点打造的旅游名镇之一。名山旅游名镇作为界江旅游区的名牌，旅游地位非常显著，而农民集资楼等建设项目更是画龙点睛之笔。二、龙江三峡北国风光特色旅游地位显著龙江三峡森林公园在2001年被评为国家级森林公园（林场发2001519号文件）。在2009年黑龙江省最新编制的黑龙江北国特色旅游开发区规划中，XX属于九大龙头景区之一“抚远华夏东极及界江旅游区”，规划嘉荫XX段界江旅游成为集观光、生态、体验、探险、休闲、度假于一体的界江旅游精品。2009年10月份召开的黑龙江省重
9、点旅游城镇建设座谈会上，省委书记吉炳轩指出，要打造五大连池、镜泊湖、亚布力、汤旺河、神州北极、兴凯湖、黑瞎子岛、名山、海林农场、七星农场、横头山等旅游名镇，加快构建具有北国风光特色的旅游网络。“十一五”期间在县委县政府和全县人民的共同努力下，XX县已被列入国家西部大开发战略、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、资源型城市规划、黑龙江北国特色旅游开发区规划、黑龙江省主体功能区规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆、名山岛树上人家、界江国际酒店、太平沟接待中心等，成立了XX旅游发展总公司，“十二五”期间，XX县将全力建设名山旅游名镇和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展，提高龙
10、江三峡北国风光特色旅游地位。三、中俄边境区域合作加强黑龙江省拥有3038公里中俄边境线，与俄罗斯5个州接壤，已经建立25个贸易口岸。XX县多年来坚持“口岸搭台，经贸唱戏”，XX口岸现已成为全省设施最齐全、功能最完善、吸引力最强、发展前景最好的口岸之一，连续两年在全省口岸排名第五，被省政府授予“文明高效口岸”荣誉称号。是中国各省区市与俄罗斯、独联体国家、欧洲交流与合作的重要桥梁和纽带。XX县可通过旅游业增强双方贸易往来、加深两国人民理解及友谊，旅游与边境贸易相结合，大力发展中俄边贸旅游，使XX成为中俄边贸旅游的明星，成为黑龙江省促进沿边地区综合经济发展的示范地。2.2 现状与问题XX有土著文化、
11、抗联文化、俄犹文化、垦荒文化、知青文化等等，具有深厚的文化底蕴；区域内自然生态条件良好，野生动植物和旅游资源类型较为丰富，自然景观质量优良，波光山影秀美，一年四季景色迷人，千姿百态，各具特色。自然旅游资源与人文旅游资源并重，是以界江、峡谷、森林、冰雪、湿地、人文历史为依托的生态旅游佳地。森林公园内规划有名山旅游区、太平沟休闲度假区、延兴岛旅游区、兴东道台府旅游区和兴龙峡谷旅游风景区五个界江旅游节点。在沿江规划带上有黑龙江省重点打造的旅游名镇名山镇，名山岛国家AAA级旅游景区。近几年，XX县围绕界江旅游重点开发了嘉荫XX森林界江探秘风情水陆循环线路、两峡一岛旅游线路，全力打造龙江三峡、小兴安岭兴
12、龙峡谷和名山旅游景区。投资建设了黑龙江流域博物馆、名山岛树上人家、江上浴场、界江国际酒店、太平沟接待中心等旅游景点和旅游接待设施，成立了XX旅游发展总公司，下设旅游车船公司、旅游产品开发公司、界江国旅、界江大酒店等企业。几年来，XX旅游人数和旅游收入，以年均超过20%的速度增长。为提升XX旅游产业的知名度和人气，几年来，在全力开发XX界江旅游资源的同时，一直不间断对XX的界江旅游资源进行宣介。在近几年的哈洽会与全国旅交会上，以界江游为主题，通过召开发布会等形式，对XX的旅游资源尤其是界江旅游资源进行了全面推介和展示；以开江节、7.16戏水节、滚冰节等民间习俗为背景，连续3年举办了由省旅游局与鹤
13、岗市政府主办、XX县承办，中俄犹三大民族共同参与的国际性界江大型旅游节会“中国XX中俄犹国际戏水狂欢节”，把XX界江文化和界江旅游资源宣介工作推向了高潮。同时，借助国家和省市各大媒体的力量，通过制作界江旅游风光片、打央视广告、在省台开设XX旅游专栏等形式，不断扩大对XX旅游的宣传，“界江之都XX”知名度越来越高，边陲XX散发出独特的魅力。同时也应看到，XX山水生态资源品质虽好，但旅游相关配套设施相对滞后，各种游憩设施、服务设施、基础设施以及娱乐设施的建设仍然较为落后或缺乏。据专家预测，2010年XX县全年接待境内外游客将达到35万人次，到2012年将达到48万人次。如果这些问题得不到改善，将严
14、重影响XX界江旅游产业的发展。2.3 项目建设必要性为充分贯彻实施省委、省政府和市委、市政府打造全省旅游名镇的战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发展，制定了加快旅游发展的各项政策措施，逐年加大对旅游业特别是名山岛旅游开发力度，规划建设一批重点旅游项目，其中，名山旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，农民集资楼等项目的建设十分必要。名山镇作为全省旅游名镇首批试点镇，把名山风景区的发展地位推上一个较为突出的高度，这是一个千载难逢的机遇。随着旅游业的蓬勃发展，我县旅游客源市场不断扩大，客流量呈逐年大幅上升趋势，特别是名山风景区休闲观光旅游得到广大游客的青睐。XX县政府把旅游业作为支柱
15、产业摆上重要日程，加大了对旅游业的投入，2007年XX县与嘉荫县合作开通了嘉荫XX森林界江探秘风情水陆循环线路，2008年开通了“两峡一岛”精品旅游线路，2009年，XX县的界江游又被纳入全省旅游发展总体规划当中，确定为鹤岗黑龙江界江旅游集合区，我们要抓住这发展“界江游”千载难逢的大好机遇，乘势而上，积极科学合理谋划，提前做好各种准备工作，为“界江游”快速、平稳的发展解除后顾之忧。近几年我县旅游业收入逐年增长， 2009全年共接待游客26.5万人次，旅游综合收入6115万元，2010年全年，XX累计接待入境游客38万人次，国际旅游收入1.1亿元。为进一步打造界江游品牌，丰富景区娱乐设施，吸引游客增加消费，促进经济收入，急需在名山旅游名镇内建设农民集资楼等项目。本项目围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设名山旅游名镇，形成吃住行游购娱的旅游服务体系，进一步提高旅游服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展XX县域经济、调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发
