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1、财政资金监管定期报告制度一、财政资金监管范围和工作目标1、监管原则。按照“大财政、全过程”的原则进行监管，即将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。2、监管范围。（1）、镇人民政府、三权在镇的二级机构、各村及社会团体等涉及财政资金活动的单位，均为财政资金监管单位。（2）、各级政府安排和分配用于本镇及各单位的各种财政资金、非税收入、社会捐助、涉农资金、项目资金、村_经济收入等_，本级财政拨付到所属单位及村的所有资金。3、监管工作目标。通过加强对财政资金的分类监管，切实提高财政资金的安全性，防止数据不实、虚假立项、骗取套取、挤占挪用财政资金等行为；不断提高财政资金的运行
2、质量，推进资金使用的绩效评价工作，提高资金使用效益；进一步促进各级政府和部门依法行政、按章办事、廉洁从政，积极推进政务公开，促进农村基层党风廉政建设。二、财政收入资金监管1、按照财政体制，将税收收入、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理，实行综合预算。2、严格票据管理。对政府机关、二级机构、村等收取的各类收入一律由镇财政按收入金额统一开取收入凭证，镇财政所确定一名票据专管员管理票据，并在规定工作日内将所收款项按程序缴入规定帐户。3、对国有资产租赁、处置等取得的收入一律入财政专户，并附相关_，严禁设“小金库”管理。三、财政支出资金监管1、日常经费支出监管（1）、政府机关、镇直各单位日
3、常公用支出，设备用金，由党政办统一安排，得到采购限额的，一律实行政府采购。（2）、会议费、招待费、小车费、计生经费，按上级核定指标上线控制，特殊情况经镇党委扩大会批准，追加指标。（3）、外出考察、出差、招商引资，设备用金，由党政办统一办理，按月到财政所报帐。2、原始凭证的审核与审批（1）、原始凭证由经办人签字并注明事由，分管领导审核签字，报帐员复核签字，报分管财务领导（镇长）审批。单笔开支在_元以下的单据由镇长直接审批；_元至_元的先由镇理财小组审核后报镇长审批；_元以上的支出，提请党政联席会议讨论，实行_审批。3、财政监督管理（1）、坚持财政预（决）算制度经常性收入和支出，由镇财政所编制收支
4、预算，经镇党委会审批后，严格执行。（2）、镇_和各单位经常性支出、项目资金安排，由分管领导提出方案，镇主要领导初审同意后，提交镇党委会议研究通过，财政方可安排。（3）、临时性、突发性和支出调整。_万元以上大额支出或调整，经党政联席会研究后方可安排支出。四、工程类项目资金监管（1）、项目资金的内容。一切用于改善农村生产生活条件、生态环境、教育、医疗、文化条件以及农村基础设施项目建设的财政补助资金，均为项目资金。包括以工代赈、各类扶贫、公路村村通、环保、水务、校舍危房改造等安排的资金。（2）、项目工程的管理。财政所必须配合相关职能部门严把项目工程的申报关、公示关、检查关，事前实地察看，检查真实、可
5、行；事中跟踪实施，检查质量、进展；事后评估验收，确保群众满意。（3）、项目资金的监管。1、报帐类项目资金的监管。按各主管部门以及财政局相关股室的要求办理，财政所必须安排专人对接，项目合同、预算、决算、审计报告等资料，必须提供完整。资金必须一律拨付到合同签订的工程公司，不得直接付给承建人。2、其他方式项目资金的监管。镇自行安排或镇村通过其他渠道自行_的项目资金，需要政府采购的严格执行政府采购程序，工程招标，投标金额设置需_研究，工程结束超出合同价款的增补部分，也需_研究，形成_，并附审计报告，工程款结算必须有税务_。3、财政所、民生办要同时做好各项目的档案管理工作，要做到一个工程，一个档案，一类
6、工程一个档案柜，其他如捐建或上级部门直接建议的项目工程，也要纳入监管范围。五、村级资金的监管（1）、本镇范围内所有村资金，在所有权、使用权、审批权不变的前提下，由财政所（农经站）确定专人、专户管理，单独分村设帐。（2）、统一帐户，严禁各村单独设户，统一使用财政所（农经站）在农村合作银行开设的村专用帐户。（3）、收入的监管。村安排一名报帐员，日常零星支出实行备用金制，备用金的额度区别村情，支出规模等情况按镇统一制定的财务制度执行，一季度一报帐，所有支出单据必须合规合法，财务监督组签字盖章以及书记主任签字后方可报销，工程类支出依据项目资金监管方式监管。（4）、村资产、资源的监管。各村已在“三资”管
7、理中心建立资产、资源台帐，在构建处置资产、资源时，必须事先书面报告，镇_批准后方可执行，财政所必须同时补充资产、资源台帐，做到资产实物与价值相统一。六、涉农资金的监管（1）、政策宣传。镇财政所和民生工程办公室，要定期联系并配合相关职能站所，及时准确公开国家的各种补助政策，督促站所及各村及时公示补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额等相关信息，及时发放_等宣传品，在确保群众知情权的基础上，自觉、主动接受社会各界的监督。（2）、资金审核。对相关职能站所以及财政所自身编制的各类补贴清册，财政所要安排专人逐条、逐项审核把关，增加或减少的户数和金额，必须问清情况并加以核实，农村低保、五保户供养、计生奖扶
8、等经常变化的补贴项目，财政所必须安排专人核查，确保审核无误，方能签字盖章。（3）、资金的发放。全部通过“一卡通”发放，财政所必须加强与农村局及信用合作银行的联系，确保做到一户一卡，安全快捷、内容准确、金额无误，同时经常督查，任何单位、村不得以任何借口收取农民存折，更不充许与农村合作银行协商代扣其它款项。七、建立和完善财政资金监管工作机制（1）、加强领导，明确目标。镇成立以分管领导为组长，镇人大、纪检负责人为副组长，党政办公室、财政所、农经站等相关单位负责人为成员的财政资金监管领导组，明确各相关部门职责，做好财政资金监管工作。（2）、突出重点，细化职责。按照镇财政工作职责和主要业务，细化对镇财政
9、资监管的内容、重点、主要环节和责任，制定各类各项资金的具体监管办法，明确职责、规范程序、完善机制。乡镇财政资金监管工作涉及部门多、资金量大、环节多，文件要求各地要建立和完善乡镇财政资金监管工作保障机制。各级政府要高度重视监管工作，加强领导和督促，进一步明确各相关部门的职责分工，大力支持乡镇财政实施资金监管工作。各级财政部门要加强指导，赋予乡镇财政履行监管工作的职责，在有关资金和项目管理的文件中要明确规定乡镇财政的监管责任。财政资金监管定期报告制度（二）_年_镇财政资金监管工作总结一年来，在县财政局、镇党委政府的领导下，我们不断加强镇级财政建设、积极培植新财源、强化镇级财政资金的监管，使我镇的经
10、济实力得到了大幅提升，有力的促进了我镇社会各项事业又好又快发展。一、_镇基本情况_镇在_县的西大门，是由五个小乡镇合并而成的农业大镇，镇域面积_平方公里，耕地面积_万亩。管辖_个村、_个社区，全镇总人口达_万人。_年，全镇确定财政收入目标为_万元，较上年实绩增长_%，净增_万元。_年初步预算可用财力为_万元，在支出安排上体现新增财力倾向美好乡村、集镇建设与开发区建设等重点支出倾斜的特点，预计投入村级道路及美好乡村建设_万元，集镇建设_万元，园区建设_万元。截止目前，共建立健全_年度乡镇财政资金档案_宗，涉及补助性资金3_万元，项目类资金_万元，预算资金_万元，开展抽查巡查工作_余次，积极落实财
11、政资金监管工作。二、加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管主要做法及成效为了更好地发挥乡镇财政职能作用，落实好中央各项民生政策，提高财政资金使用效益，我们镇主要从以下六个方面加强乡镇财政资金的监管。1、扩大乡镇财政资金监管范围。镇财政将镇本级资金、镇_经济收入、上级政府安排各类补助性资金、上级部门下达到乡镇的资金等全部纳入乡镇财政监管范围。我们镇每一个单位的每一笔收支都是在镇财政严格的监管下完成的。_年上级部门下达乡镇项目资金，各项补助类资金，我们镇各类支出达_余万元，均纳入到镇财政资金监管范围，并将各项资金及时录入财政资金监管系统，以便于随时查询各项资金拨付情况。2、严格财政资金使用审批程序
12、。我们结合_镇的实际制定了_镇财政资金使用审批程序。在工作中我们能严格执行程序的规定，要求每一笔财政资金使用支出，首先经主要领导同意，分管领导签署意见，财政分局对票据进行初审，签署意见后，报镇长审批，最后到财政分局办理资金的拨付手续，由分局在国库集中支付平台上统一支付。3、加强补助性资金的监管力度。我们镇对各项补助性资金补助政策和补助对象做到了及时公开、公示，扎实做好补助信息的基础管理工作，采取“部门造册、专户管理，分账核算、封闭运行”的管理模式，实行“一折通”，杜绝了挤占、截留、挪用农民补贴资金的现象，保证了资金按期拨付并兑现到位。还通过走访、查阅档案等形式，对补贴资金发放到位情况进行检查，
13、发现错误及时纠正。_年我们镇共发放了“粮食直补”、“良种补贴”、民政优抚、五保、低保等，全部采取“一折通”形式及时足额的将补助资金发放到补贴对象手中，无一错补、漏补、少补。4、加强项目资金监管。镇财政严把项目申报关，做好项目公示，并对项目资金的拨付、使用及工程进展情况进行全程监督，使有限的财政资金发挥最大效益。_年，我们镇共完成一事一议村村通、路桥修筑、文化广场等建设项目_个，资金支出共计_余万元。由于镇财政严格实行项目资金专户储存，专人管理，分账核算，对每个目实施全程监管，对项目的真实性、可行性进行实地察看，并向上级财政提出意见建议，及时检查项目的开工建设和进展情况，及时评估验收，做好项目支
14、出审核和资金拨付工作，使项目资金为三农服务发挥应有作用。5、加强镇、村资金和财务的监管。加强镇级财政预算管理，实行综合预算，并按规定及时足额将所有收入缴入国库。加强对村级财务的管理，协助镇农经站，严格执行“农村会计委托代理工作制度”，规范了村务、财务公开制度，对各村村务、财务公开内容、时间、形式做了进一步的规范，要求各村必须按照_镇村务（财务）公开管理制度的有关规定进行村务、财务公开。同时，加大对镇村资产的管理力度，建立健全镇村资产保管、使用、处置等管理制度，做到资产实物管理和价值管理相统一。6、加强资金抽查巡查力度。通过镇财政管理工作人员抽查、巡查资金这种方式，不仅多方面听取了群众意见和了解
15、了情况，而且全面准确地把握抽查巡查事项的真实情况，充分发挥镇财政部门主体作用，切实担当镇财政资金监管抽查巡查的职责。对于补助性资金抽查按照不低于该项资金补贴对象_%的比例，成立了工作小组对抽查巡查情况进行记录，形成文字材料，并定期整理、装订成册，按文件档案要求保管。对项目资金的使用进行抽查巡查，检查项目申报是否有权威部门的可行性报告；工程招投标过程是否全程公开；项目开工建设和进展情况是否按计划进行；工程完工后是否及时_验收；资金是否按规定程序及时拨付到位。在抽查巡查过程中发现的问题，及时研究解决处理，并将处理结果向上级财政部门报告；涉及违纪违规的要按相关规定办理。通过加强对乡镇财政资金的监管，增强了资金的安全性，提高了资金使用的整体效益。三、关于加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管工作的几点思考加强乡镇财政建设、强化乡镇财政资金监管是一项长期而系统的工作，一定要紧密结合乡镇自身实际，从促进乡镇经济发展、培植乡镇财源这一根本出发，通过理顺体制，健全制度，完善机构，规范职能、强化监管等方面入手，建立起功能齐全、管理科学的新型乡镇财政。1、统一思想，提高认识。要充分认识乡镇财政对乡镇各项经济、社会事业
