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1、我国农产品滞销问题的化解之道以苹果滞销为例前言我国是农产品生产大国，其规模大，品类多，各地企业和政府都要想尽办法将农产品广出去。近段时间以来，农产品滞销新闻频频出现，与往年不同的是，今年的滞销品种更多，除了蔬菜，还有水果。而滞销的量，也格外大，动辄数以万斤。根据数据综合分析，我国农产品滞销带有一些规律性，存在几个方面的特征。一是从2005年到2012年11月中旬，农产品滞销发生的频率不断在增高。从2005年到2012年11月中旬，农产品滞销发生的频率不断在增高。举个简单的例子，2005年到2012年我们搜集的经过新闻报道的一共是661个滞销事件。2012年11月5号的时候已经是2005年的两倍
2、了。二是季节比较集中，经过对新闻报道的统计以后，我们发现70%的农产品滞销主要集中在每年的10月份到下一年的4月份，占到70%。三是品种分布比较集中，我们按照水果蔬菜，肉蛋还有其它的类别进行统计。在蔬菜方面，占到整个661个农产品滞销案件中的44%，水果占到41%，有其它的农产品大概占到了百分之十几，那么蔬菜和水果确实是整个农产品当中容易出现的，而我们进行了进一步的分类发现主要蔬菜集中在叶类蔬菜上，占到了整个蔬菜滞销率的50%，而在叶菜类主要是白菜占到了整个叶菜类的64%。在水果方面，主要集中在三个品种方面，一个是柑橘，占到了水果滞销发生率的40%。再一个苹果占到了25%，西瓜大概占到了25%
3、。四从产业链角度来说，我们发现有生产环节的滞销，也有中间环节的滞销还有市场的滞销，但最主要集中在生产，661个案例里面95%都是来自于生产方面的滞销。统计发现主要集中在单个农民所生产的农产品上面，占到整个环节滞销的的95%，然而合作社还有企业也有一部分，但是占到的比重很低。过去在2005年，看到零星的个案大概10亩、100亩，但是现在网上或者新闻媒体上看到是上万亩大规模，这个规模我想可能就是2005年到现在，在农产品滞销方面一些基本的特征。从芹菜、山楂再到苹果，“滞销”蔓延成为这个冬天里种植户心上的寒潮。为什么近年来我国农产品反复的出现滞销问题呢?下面就以苹果为例具体分析滞销的原因和我们应该采
4、取的对策。例题果业大省陕西今年迎来苹果丰收，总产量达770多万吨，约占全国总产量的1/3。记者11月中、下旬在陕西渭南、咸阳、延安等果业主产区走访看到，本应进入尾声的苹果销售，今年面临价格暴跌、严重滞销的难题，大量苹果堆放在农户家中难以出手.陕西澄城县白草塬村果农王法定的果园里还有近一半的苹果没有采摘，摘下来的也还堆放在家里，他说，去年这个时候早就卖完了，今年一直没有客商，只好放慢采摘速度。白水县果农董顺利的三亩苹果，今年产量达到5000多公斤，但最近果汁厂的原料苹果收购价只有每公斤四毛钱左右，只有去年的1/4。礼泉县赵镇索村一些果农说，现在苹果销量还不到产量的10%，很少有客商来。位于礼泉县
5、的富安果汁公司厂区内，今年上半年生产的上千桶浓缩苹果汁还存在库房，下半年基本没有开工。咸阳市农业局副局长汪忠新告诉记者，今年全市苹果产量约270万吨，目前销售量只有130万吨，还不到一半，而且质量较好的红富士、秦冠的价格分别只有1元、0.4元左右，比去年下跌了1/3。渭南市果业局副局长刘永奇担忧地说，渭南市今年苹果总产量127万吨，还有大约60万吨没有售出，这些苹果大多已在农户家中的常温条件下存放了一月左右，再这样下去，苹果品质下降，更难销售，难免出现倒在田间地头的现象。造成目前陕西苹果滞销的原因是多方面的。1.果业经济政策性“振兴”，水果种植面积与年产量几乎同时增长 图为中国水果产量和果园面
6、积的增长趋势 经济农业近年来一直受到各个地方政府的热捧，为此各个地方政府出台了众多的优惠政策来引导农民向经济农业靠拢。有些地方政府大打“农业经济带动县域经济发展”牌，搞农业示范园区，以此来影响周围的农民向其靠拢。在形成规模效应的过程中，“农业补贴”扮演了重要的角色。农业补贴在一定程度上也影响着种植户的选择。咸阳礼泉县，2000年之前这里大多以种植小麦和玉米为主，当时种苹果甚至还要上缴果业税。后来随着国家支持经济农业的政策落实，果业税也随之取消。2000年之后，支持政策增加，其中包括每年免费组织果业的生产技术的培训，对于一些山地的果树种植还可以享受每亩140元的“退耕还林费”。值得注意的是，如果
7、能够形成规模化生产，单亩的补贴标准会大幅提升。以玉米为例，玉米每亩补贴10元，但是形成规模化生产的玉米每亩就能达到80元。现在国家大力发展农村合作社，以此来带动新型农业经济的发展。对于农业合作社，国家可以一次性发放无息贷款400万元。除了国家补贴和无息贷款之外，一些地方还伴随着贴息贷款、技术指导、化肥优惠等措施。众多经济政策的出台，使得单品农产品的种植面积不断扩大。以苹果为例，从20062011年，仅陕西省苹果种植面积就突破114万公顷，比2006年种植面积增长了33%;2011年产量高达1420万吨，分别占据全国和全世界苹果总产量的1/3和1/8。2.流通过程中的压力大苹果在经销商的手里需要
8、经历挑拣、装箱、运输等程序，一个苹果从生产地到终端市场，如果没有两倍以上的优势价差，那基本上是赚不到钱的。在流通环节上成本相对往年有明显的增加。最主要的原因是油价上升。今年三季度，国内成品油价格达到制高点，这引得物流行业纷纷涨价。然而在发改委11月中旬下调成品油价格之后，一直以来“加多减少”的价格调节机制的后续效应发酵， 物流行业并没有因为油价的下跌而降低运输价格。时至农副产品销售旺季，各大物流公司仍没有为此过多地进行价格调整。其次是劳动力价格上涨。随着物价水平的上升，工人的工资也在不断的增长。再次就是全国正在加快的“营改增”调整带来的税率提高成了新的成本。交通运输业的税率由先前的3%增至11
9、%，物流服务业也由以前的5%增为6%。但是在实际操作中，改增值税最大的好处进项税金的抵扣执行并不完善，并不是所有的进项税金都可以抵税。这让物流企业只好以提价来增加收入，生产者成为最终的买单者。3.产业接续能力短缺全年苹果出口增长幅度没有与苹果产量的增加幅度同步。这其中主要的原因是中日等周边关系紧张，加之今年南非苹果也获得丰收，在全球经济低迷的情况下挤占了部分我国的市场，还有苹果这种产品的下游市场过于单一，除了直接食用和苹果汁压榨之外，很少有其他的产品出现。导致我国苹果市场出现产地大量的滞销。同样是农产品的山楂，虽然今年也遇到了前所未有的“寒冬”，但是造成的损失却远不及苹果，这得益于山楂的用途相
10、对比较广泛，开发的下游产品居多，除了食用以外还可以药用，下游产品达到了近百种。所以当面临市场重压时，降价幅度就没有苹果那么大。4.水果市场供过于求 1990-2008年中国水果供求数量平衡表 （单位：万吨）Tab.2-4 Chinese fruit supply and demand quantity in 1990-2008 (unit:10,000 tons)年份供给量总需求平衡项1990 3630.02924.7 705.31991 4207.33166.31041.01992 4724.23361.91362.31993 5831.73821.92009.81994 6780.8444
11、4.32336.51995 8165.65367.62798.01996 9043.75897.03146.71997 9892.96458.93434.0199810586.56921.13665.4199912100.67721.94378.7200012088.88082.24006.6200112920.08615.54304.5200213489.48698.44791.0200314667.99298.15369.8200415492.89592.35900.5200516252.49893.56358.9200617247.510722.66524.9200718280.8112
12、33.77047.4200819374.311817.77556.6从我国水果供求量表可以看出，近年来，随着我国改革水果购销体制，对水果实行市场放开、价格随行就市和多渠道流通的政策之后，市场对水果生产的拉动作用日益明显，极大地调动了农民发展生产的积极性，促使水果生产迅猛发展，水果的生产量逐年上升，同时我国水果进口数量也在逐年增加，除去加工以及损耗量外，水果供给量已经能满足国内消费和出口的需要，但是出现过剩的水果越来越多的现象，供给大于需求的矛盾日益尖锐。通过分析，可以看到我国的水果已经过剩了，2008年有39.00%的水果成为剩余水果。水果国内消费和出口的发展速度还远远落后于水果供求市场的发展
13、。5. 水果消费方式和消费结构的改变 （a） （b）图2-6 1984年和2007年中国水果消费结构比例Fig.2-6 The proportion of Chinese fruit consumption structure in 1984 and 2007资料来源：根据联合国粮农组织消费数据库整理得出。1984年，苹果、柑橘、香蕉等种植面积的扩大，水果消费形成了以苹果、柑橘、梨为主的消费结构（见图（a），这三种水果消费量占水果总消费量的85%。此后，我国的水果消费逐渐表现为品种的多样化特征，由于水果生产的品种结构发生了较大的改变， 特别是在90年代中期水果供给结构与市场需求结构的矛盾突出，
14、苹果、柑橘、梨等水果品种的供给与市场需求出现了较大的差异，加上水果进口品种结构的变化，水果国内消费结构逐渐向品种的多样化转变。5.食品安全受到冲击去年以来几次食品安全事故，导致国外市场对中国食品安全的日益关注，造成了对中国出口产品的信任危机。6.市场规模萎缩受金融危机影响，国际市场消费者信心下降，市场规模萎缩。7.果农的期望价值过高由于前两年连续的苹果高价位运行，使今年果农预期比去年还要高，前一段时期我们收购的苹果甚至形成了产地价和销价倒挂现象。针对苹果滞销问题，提出以下政策建议：实现水果品种和区域化合理配置 从我国水果总量的生产上看，在未来十几年内，水果总产量基本保持稳步的发展，应该把重点放
15、在提高水果质量和品种结构的调整上。适当减少苹果、柑橘、梨等需求空间增长不大的水果品种，根据价值“物依稀为贵”的市场规律，更新一个好品种，是获得高效益的捷径。通过采取“公司+基地+农户”、订单农业等方式，提高水果质量，生产出符合国内国际高质量的水果。发展专业合作组织，扶持水果龙头企业 首先大力发展果农专业合作经济组织，专业合作经济组织是衔接果农和市场的最主要的中介组织，它们为果农提供加工、销售、采购、信用等方面的服务。其次要重点扶植和培育一批骨干龙头企业。积极培育果业龙头企业是引导分散的果农小生产转变为社会化大生产的有效组织形式，通过“公司+基地+农户”方式，构成一体化联合体，使千家万户的果农小生产纳入到联合经营中来提高其组合化程度。其次通过多种途径和方式，缓解资金的紧张局面。一是各级农行要把水果产业化龙头企业作为重点扶持对象。二是财政应拿出支农周转金和水果产业开发资金以及各农业职能部门掌握的资金向苹果产业化倾斜。三是允许龙头企业多途径、多形式筹集资金。提高水果的经济效益 水果作
