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1、基层组织建设调研报告居民委基层组织建设情况调研报告 居民委基层组织建设情况的调研报告为贯彻落实总局、管局关于开展基层组织建设年的方案精神，深化拓展争先创优活动，大力加强和完善社区服务站的组织建设，我们居民委通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对我们居民委基层党建工作和党员队伍建设的现状和存在的问题进行全面调研，现将本次调查摸底工作报告如下： 一、居民委基层党组织的基本情况居民委成立于2012年2月10日，有管理人员5名，收费员2名，环卫工人10名，但限于党员属地划分不清，现仅有党员2名。至今还没被允许成立党组织。 二、存在的主要问题党员人数不足、党员属地划分不明，党建工作无法正常开展是我
2、们居民委现存的最大问题，五委辖区的部分党员的组织关系仍在四委，还有些党组织关系在管理区的。虽然进行了入户摸底，但短时间无法对28栋楼1108户居民内的党员全部摸清查明。 三、建议1、建议农场党委实行属地管理，这样我们才能强化党组织核心集体领导，加强和改进基层党组织建设。实行党员属地管理，让有单位的党员组织关系回单位，在管理区工作和没单位的党员归社区，只有这样我们摸清党员总数、思想动态、干事创业能力，我们将按照“积极性高的、积极性不高的、对社会不满的”进行分类筛选、合理安排，力求各尽其能，发挥其应有作用。 2、建议提高楼栋长的经济和政策待遇，不能让他们既搭时间又搭金钱。 3、建议农场党委多为我们
3、提供培训、学习机会，提高我居民委工作人员的政策理论水平和业务能力，为我们指明方向。居民委党支部2012-3-29XX县区边境经济合作区机构编制调研报告一、基本概况1992年，合作区经国务院批准成立之时，规划面积仅为6.5平方公里，并且全为耕地。经过18年的不断发展建设，截至2011年9月，目前合作区建成区面积达20平方公里（控制面积30平方公里），南至伊犁河，东隔省道313线与XX县区市区紧紧相连，西跨巴彦岱镇至英也尔乡与农四师66团交界处。自国务院批准成立起，至今为止已建成标准化道路50.34公里，形成了“七纵七横”的路网框架；铺设供水管道22.6公里、排水总长度33.2公里；排污方面，投资
4、7000万元建成了日处理能力2.5万立方米的污水处理厂；与XX县区形成环状管网一体的供水系统，供水规模为10.8万m3/d，供水水压为0.32mp。园区由中心变电所和西郊变电所形成完善的双供电系统，电力充足、供电稳定。区内已实行集中供热，供热能力为103mw。区内园林绿化面积已达78.8万平方米，环卫保洁面积达到63.8万平方米，道路绿化覆盖率为42.5%，绿地率达57.1%，并完成了“六通一平”基础设施的全部配套建设，初步形成了花草搭配、乔灌结合的立体绿化格局。2011年全区实现工业增加值8.3亿元，较上年增长34.2%，占全市的40.1%；实现财政一般预算收入5.5亿元，较上年增长55%，
5、占全市的39.8%；实现固定资产投资35.2亿元，较上年增长40.8%；实现招商引资到位资金57.1亿元。XX县区党政机构改革“三定”时，按照XX县区人民政府XX县区边境经济合作区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定（伊市政办200367号）要求，合作区管委会共设置7个局（室）：管委会办公室、经贸发展局、规划建设管理局（挂合作区国土局的牌子）、社会事业发展局、发展研究室、合作区财政局、合作区公安分局，之后又增设了商务局、外经贸局和人力资源部。合作区管委会（工委）为副县级建制，10个内设局室为正科级，6个社区，11个派驻部门。核定行政编制22名，在编人员37人，超编15名。机关事业编制19
6、名，在编人员64人，超编45名。内设机构核定领导职数20名。近年来，开发区管委会切实转变政府职能，变管理为服务，建立了一整套适应市场经济要求的科学规范的行政管理体制，制订出了一系列政策措施，减化办事程序，提高办事效率，规范工作人员行为，在项目流程管理、企业服务、园区建设管理等方面积累了一定的经验。经过20多年的建设发展，开发区已经成为全市重要的经济增长极，为了实现国家级经济开发区的发展目标，妥善解决影响制约发展的瓶颈因素和政策、体制性矛盾，市委市政府给予了充分的支持，制定并实施了各种政策措施，促进开发区开发开放，为开发区的发展奠定了坚实的基础。 二、存在的问题 （一）根据合作区管委会机构设立、
7、职能配置和人员编制规定，管委会内设机构设置与街道不同，合作区因要承担街道的社会管理职能，致使管理成本提高，做为合作区的开发功能、经济功能和创新功能在繁杂的行政和社会事务中被弱化。 （二）合作区在经济社会管理过程中面临的主要问题。随着合作区经济社会的不断发展，合作区的社会管理职能日益加重。合作区的主要职能本应定位在土地开发、招商引资、企业服务等经济工作方面。随着合作区开发建设规模的扩张，社会人口的不断增加，开发区管理机构要面对大量的社会事务。社会文化教育、区域卫生、计划生育、劳动就业、民政福利、公共环境、社会治安、非公企业党建等社会性工作占的比重越来越大。上级政府各部门要求合作区像其他行政区一样
8、，参加统一开展的各种活动，接受统一组织的各种检查评比，应酬名目繁多的各类会议，增设相应的对口工作机构，导致管理服务职能延伸，管理链条增长，财政负担增大，精干、高效的管理架构面临膨胀的极大压力，加剧了开发区编制本来就偏少的矛盾。由于事务多，人手少，管委会内部长期存在着多种性质人员混岗工作现象，影响激励机制作用的发挥。 （三）合作区工委、管委会作为市委、市政府的派出机构，在合作区内行使规划、建设、协调、管理、监督、服务等多项职能，但由于合作区内设机构设置不合理，人员编制不足，与所承担的任务不协调，日常不仅要担负街道所要完成的行政事务，而且又要承担园区建设和企业服务等工作，造成日常工作力量严重不足。
9、加之现行的人事体制，事业编制干部只能通过考试提拔为公务员领导，合作区有大量的事业干部努力工作近多年而得不到提拔，使人员工作积极性受到挫伤，影响了开发区对高素质人才的引进，规划、建设、环保等专业人才匮乏，很大程度上制约了开发区的发展。 三、意见和建议根据合作区存在的以上问题，提出如下建议： （一）理顺合作区管理体制、给予开发区高效运作、快速发展的政策，合作区做为国家级产业园区，发展潜力大，因此，要给合作区一个比较明确的定位，进一步落实合作区的性质、编制和职能。建议将合作区社会管理职能剥离，设立合作区街道办事处，与汉宾乡合署办公，承担园区内社会管理职能。强化合作区招商引资、企业服务等经济工作方面的
10、职能。 （二）合作区管委会既要承担一般同级政府的职能，又要承担开发功能、经济功能和创新功能，工作负担极为繁重，建议提高管委会主要领导的行政待遇，增强管委会的组织协调能力。创新管理人员收入分配机制，逐步实行企业化工资分配制度，由开发区管委会根据岗位、工作量、服务质量等自行制定工资标准；每年在财政预算中安排一定经费作为奖励资金，由管委会对做出突出贡献的管理人员进行奖励。同时，赋予开发区管委会引进高素质人才的优先权。 （三）规范机构设置、编制方面的意见和建议按照精简统一效能的原则，将原有的10个内设机构调整为7个内设机构。即党政办公室、组织人事局、经济发展局、商务局、规划建设局、社会事业发展局（党群
11、工作部）、财政局。 1、将原人力资源部工作职责整合划入合作区组织人事局。不再保留合作区人力资源部。 2、将原合作区经贸发展局、发展研究室工作职责，整合划入合作区经济发展局，不再保留合作区经贸发展局、发展研究室。 3、撤消外经贸局，将原外经贸局职责全部整合划入合作区商务局，不再保留合作区外经贸局。 4、进一步完善专项独立设置的事业机构。中小企业管理局、产业发展服务中心、园林绿化环卫处、城管执法大队、会计核算中心。 5、其他需要专门明确的事项。根据工作需要，在合作区设立国税、地税、工商、国土资源、房产、安全生产、环保、公共卫生监督、劳动保障及司法等条管单位，由各职能部门自行派员，实行双重管理，以完
12、善社会管理体制和服务经济领域的发展。建议上级机构编制部门综合考虑专项增加合作区管委会行政编制或允许从街道调整行政编制到管委会。合作区工作涉及面广，需各部门通力合作形成合力。要得到环保、公安、发改、规划建设、财税、国土、工商等众多职能部门的支持。各有关职能部门要从全局出发，增强服务意识，积极支持、帮助合作区管委会相关职能部门工作，合作区管委会要正确处理“责、权、利”的关系，加强队伍建设，提高管理水平，合作区管委会职能部门积极主动接受市有关职能部门的义务监督和指导，进一步强化服务意识，不断提高综合业务素质，依法行使行政管理职能。*教育均衡化发展调研报告近年来，我县以办好人民群众满意的教育为目标，以
13、高标准、高质量普及九年义务教育为重点，认真贯彻落实国家、省推进义务教育均衡发展的有关文件精神，把工作重心落实到办好义务教育阶段每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，不断强化政府行为，加大教育投入，积极改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件，努力缩小城乡之间、区域之间和学校之间的教育差距，深入实施素质教育，推进义务教育均衡发展取得显著成绩。基本情况从1998年实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，到2004年基本普及十五年教育，再到2009年，我县被省委、省政府命名为“XX省教育强县”，*教育实现了三次跨越发展。全县现有幼儿园100所，在园幼儿26077人；中小学118所，在校生10.7
14、5万人，其中义务教育阶段中小学99所（特殊教育学校1所），普高11所，职高8所；浙江电大*分校1所，在校生1951人。在职公办教师7143人，离退休教师2503人，专任教师100%具备教师资格，教师学历合格率幼儿、小学、初中、普高、职高分别达到99.84%、99.45%、99.61%、97.87%、97.98%，幼儿园、小学、初中高一层次学历比率达到55.1%、87.33%、86.4%，普通高中教师研究生（含在读）学历达8.4%，中职双师型教师比例达到78。2011年，全县义务教育编制数为4501人，现有教师教师5585人，教师配备大大超过编制标准的100%以上，校级生师比加权差异系数小学为0
15、.28，初中为0.27，校际学生与中高级老师比的加权差异小学为0.22，初中为0.36。学前三年幼儿入园率95.5；小学、初中适龄儿童入学率分别为100和99.49，巩固率分别达到100%和99.99%；初中毕业生升入高中段比例95.55%，普、职比11.02；三类残儿入学率接近99，全县15周岁和17周岁人口教育完成率分别为99.9和99.7%。全县义务教育均衡发展的主要做法和成绩一、坚决贯彻“以县为主”，优先发展战略地位始终突显国务院关于基础教育改革与发展的决定明确指出，我国农村义务教育实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。2009年5月，国务院办公厅下发了关于完善
16、农村义务教育管理体制的通知，对实行以县为主的体制提出了更为具体的要求。我县坚决贯彻落实“以县为主”的管理体制，明确了推进区域义务教育均衡发展的责任主体，政府主要负责人为第一责任人，把教育作为全局性、先导性和基础性工作纳入*经济和社会建设体系，努力做到教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决的“六个优先”；出台了关于优先发展教育创建*教育特色与品牌的行动计划（2008-2011），明确了我县义务教育均衡发展的目标、步骤、措施，大力推进城乡教育一体化进程，义务教育全面纳入公共财政保障范围，不断完善覆盖城乡的教育保障体系。 3.教育信息化力度不断加大。投入1200多万元为全县农村学校配置数学、科学、音乐、体育、美术和实验教学器材，全县义
