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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!2021年经济工作要点 一、工作思路 全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移实施开放崛起战略，坚持扩大内需与稳定外需相结合、对外开放与转型升级相结合、经济国际化与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相结合，着力在更新开放理念、优化开放布局、创新开放路径、完善开放体制上实现新突破，全力构筑开放型经济发展新优势，努力打造中部开放发展新高地。 二、工作目标 实际利用外资、内资均增长15%以上，外贸进出口增长12%以上，对外投资中方合同投资额、对外承包工程营业额均增长10%以上，服务外包合同执行额增长25%以上，旅游总收入增长18%以上，口岸出入境人数突破9
2、0万人次，全省外贸依存度、招商引资签约项目履约率、资金到位率、开工率以及投资环境和服务企业满意度明显提升。 三、工作重点 （一）切实加强对开放型经济的领导 1.提高思想认识。扩大开放是实现经济繁荣发展的有效途径，也是世界各国和地区走向现代化的必由之路。各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识进一步提升开放型经济发展水平的重要性、紧迫性，切实把这项工作摆在更加突出的位置，以更加扎实的举措，推动全省对外开放不断培育新优势、取得新成效、实现新突破。 2.强化组织领导。各级各部门要把深化开放、提高开放型经济水平作为全省加快转变经济发展方式的重要途径，进一步加强对开放型经济工作的组织领导和协调指导，横向
3、打破条块分割、部门界限，完善部门协作体系，纵向强化省、市、县工作联系互动机制，以最大限度地发挥整体效能，形成开放型经济工作的发展合力。要充分发挥省发展开放型经济领导小组作用，不断完善调度制、交办制、通报制、督查制、考核制等系列工作机制，及时解决开放型经济发展过程中的矛盾和问题，确保开放型经济持续健康发展。市州、县市区也要建立专门机构，设立专项资金，完善工作机制，有力推动本地区开放型经济加快发展。 （二）努力实现招商引资和承接产业转移新突破 3.提高招商引资综合优势。理顺招商体制，加强部门协作，整合相关资源，构建大招商的工作格局。加强对外商投资的产业指导，加大战略性新兴产业重大项目引进力度，推动
4、与传统产业转型升级有机结合，大力提升自主创新能力，提高我省利用外资的综合优势。 4.创新招商引资方式。以产业招商为重点，认真抓好两库，即招商项目库和客商资源库；全面对接两角，即对接珠三角和长三角产业转移；切实抓好两百，即瞄准100家跨国公司、依托100家境内外商协会开展专业化、产业链、点对点招商，力争引进一批出口导向型、整机带动型、综合配套型企业。精心办好2021年湖南（香港）投资贸易洽谈周、欧洲招商洽谈会、湖南承接长三角、珠三角产业转移系列活动、日韩新能源及汽车产业招商推介会、第九届湘台经贸交流合作会、第六届湘商大会等系列招商活动。 5.大力发展总部经济。鼓励跨国公司在我省设立地区总部；鼓励
5、在湘企业扩展功能，设立区域性研发、物流、销售、财务中心，成为跨国公司功能性机构。对于跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构，在人才引进、出入境管理、货物通关等方面给予重点支持，并将之纳入全省开放型经济评价体系。 6.强力推进承接产业转移。抢抓全球范围内产业转移的重大机遇，以湘南示范区和承接转移试点市、县（市）为重点，发挥我省区位、资源和人才优势，增强配套功能，提升我省承接产业转移的吸引力和集聚力。及时掌握产业转移动态，对那些投资额大、带动力强、关联度高的战略性项目和核心企业，实行高层推动、高位对接、特事特办，促进企业抱团转移和集群发展。 （三）大力培育外贸增长新优势 7.加快扩大外贸总量。狠抓
6、龙头企业，对进出口3000万美元以上的出口导向型企业，实行联点服务，给予重点扶持。全面实施3581外贸强县强园工程，对进出口规模达到3000万美元、5000万美元、8000万美元和1亿美元的县（市、区）和3亿美元、5亿美元、8亿美元、10亿美元开发园区按业绩大小给予重点支持。引进和培育一批专业外贸代理公司，解决湖南产、外省出和湖南用、外省进的问题。重点支持蓝思科技、富士康、欧姆龙、介面光电、九兴控股等企业扩展新业务，支持新华联等省内企业开展原油等进口业务，鼓励生产企业和大型商场自营进出口。 8.积极开拓国际市场。巩固和扩大传统市场，大力开拓新兴市场，充分利用自贸区协定等有关政策重点拓展东盟、非
7、洲、南美、南亚、俄东等新兴市场，千方百计稳定外贸增长。在具有较大辐射效应的重点市场打造若干海外重点展销平台，支持企业建立海外自主营销和服务网络。鼓励和支持民营企业提高开拓国际市场、参与国际竞争的能力。 9.培育出口竞争优势。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，重点支持一批具有自主知识产权、自主品牌企业及大型成套设备出口企业，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势。优化外贸商品结构，支持机电和高新技术产品出口，力争机电产品进出口增长18%以上，高新技术产品进出口增长25%以上。抓好湖南省国际知名品牌认定工作，完善出口品牌培育机制，继续鼓励企业开展境外商标注册、出口认证和宣传推广
8、，打造国际知名品牌。引导产业集群参与国际市场竞争，抓好科技兴贸出口创新基地和国家外贸转型升级示范基地建设，积极推荐省级出口基地申报国家外贸转型升级示范基地。 10.积极扩大进口。坚持扩大进口与扩大出口相结合，与国内产业发展相协调，优化进口商品结构，扩大先进技术和设备、关键零部件、重要能源、原材料进口，适度扩大消费品进口。综合运用进口贴息、进口信贷、进口信保等方式促进进口。充分发挥好金霞保税物流中心和城陵矶冻品进口指定口岸的政策平台作用，发展一批服务全省、辐射周边的进口集散地，建设一批进口商品展示、交易中心和分拨、物流中心。 11.大力发展加工贸易。继续稳定扶持政策，发挥6个国家级加工贸易梯度转
9、移重点承接地，20个省级重点（试点）县市、10个示范区和15个特色区的集聚作用，进一步提升转移企业对加工贸易的贡献率，全年加工贸易进出口增长50%以上，在全省进出口总额的比重提高到30%以上。 12.培育壮大服务贸易。建立完善服务贸易促进体系，重点推动软件、设计、文化、技术等领域的服务贸易进出口。继续支持信息技术、呼叫中心、第三方物流等传统领域的服务外包，促进金融服务、供应链管理等新型服务外包业态发展。强化全省会展业顶层设计，加快推进长沙国际会展中心建设进度，加快国家级经贸会展平台申报进程，打造一批有影响力的品牌展会。 13.加快发展跨境电子商务。制定电子商务发展规划，出台支持电子商务发展的政
10、策意见，重点培育一批电子商务龙头企业；实现跨境贸易电子商务的突破，引进和建设一批跨境贸易电子商务平台和物流配送企业；加快电子商务标准体系、统计监测体系、信用评价体系建设。 （四）全力加快走出去步伐 14.做强主体。鼓励我省工程承包企业借船出海开展对外工程承包；鼓励优势企业收购境外优质资产，增强国际竞争力；鼓励中联、远大、南车、湘电风能等企业在境外创办产业园。 15.做响品牌。提升对外投资湘军品牌、境外工程湘军品牌和外派劳务湘军品牌；办好首届湖南省境外湘商美国周、第三届中美城市投资合作论坛；利用第十届东盟博览会平台，举办战略性新兴产业走进东盟活动。 16.做大效益。鼓励开展战略性新兴产业、能源和
11、矿产资源跨国经营和境外投资并购；办好第三届境外矿产资源对接会；争取更多国家优贷和援外成套项目。 17.做实载体。做好对外援助工作，带动对外投资和对外贸易。打造和建设集国内外政府部门、境外园区、境外商会、金融机构和中介机构于一体的走出去促进平台；争取设立湖南省对外投资合作产业基金。 （五）着力夯实开放型经济承载平台 18.提高园区发展水平。充分发挥园区在招商引资中的平台作用和载体功能，重点支持国家级园区承载能力和配套能力建设，做大做强做优做实各类园区，今年国家级园区利用外资总额占全省比重达到30%以上，全省78个省级以上开发区中有利用外资实绩的达到50家以上。引导符合条件的园区扩区提质和申报国家
12、级园区，争取望城、醴陵国家级经开区获批。 19.做实功能性平台。争取衡阳综合保税区10月份封关运行，湘潭九华、岳阳城陵矶、长沙空港综合保税区申报取得实质进展。推进长沙、衡阳、郴州、永州内陆无水港建设。推进岳阳城陵矶临港新区和长沙临空产业园建设，打造我省出海出境的水上、空中大通道。支持郴州出口加工区升级为综合保税区，支持在永州蓝宁道新等加工贸易重点区域设立公共保税仓。充分发挥郴州快件中心的功能。积极争取国家部委的支持，力求在汽车及汽车零部件、红酒、农产品的进出口贸易平台建设上有新的突破。 （六）不断优化开放区域布局 20.优化开放区域布局。加快环长株潭城市群开放开发，长株潭两型社会试验区要率先扩
13、大开放，成为全省扩大开放的先导区、示范区，依托国家级高新区、经开区和产业转移承接基地，努力打造具有国际竞争力的装备制造业基地、重要的机电产品出口基地、战略性新兴产业基地和具有国际影响的文化创意中心。加快推进湘南承接产业转移示范区建设，强化规划引导和政策支撑，培育特色主导产业，完善园区体系，加快第一批92个重大项目的建设进度，尽快启动第二批重大项目，提高示范区综合承载能力和配套能力，把示范区打造为全省发展开放型经济的新洼地。加快大湘西地区开放开发，培育壮大旅游、生物医药、食品加工、生态农业、省际边贸物流等具有特色优势的开放型经济，主动融入武陵山经济协作区开放发展。支持环洞庭湖地区大力发展生态产业
14、，建立粮食主产区利益补偿机制，做好农产品精深加工文章，大力发展生态工业和商贸物流业，建立环洞庭湖旅游战略联盟，发展有湖乡特色的生态旅游业，抱团做大环洞庭湖旅游经济总量。 （七）全方位推进国际交流与合作 21.加强对外宣传和推介。开展多形式多层次对外交流，面向重点国家和地区展示湖湘文化魅力和快乐湖南新形象，精心策划和量身定做具有鲜明时代特征和湖南特色的外宣品牌活动，提高湖南的知名度和影响力，增强我省对外开放的吸引力。加强与中央涉外媒体和港澳台媒体的互动合作，推动省内主要涉外媒体与境外主流媒体建立长期稳定的交流合作机制。 22.加强科教文卫国际合作。利用湖南高校和科研院所集聚优势，建设好亚欧水资源
15、研究和利用中心、中意设计创新湖南中心等国际合作平台，充分利用亚欧会议、南南合作、泛珠三角和对台区域科技合作等机制，提升我省整合利用国际国内创新资源的能力和水平。着力打造湖南文化精品，继续推动湖南卫视的境外落地、湘版图书的版权输出、对外文化展览和文艺演出，积极推动湖南文化产业走出去，提升湖南对外开放软实力。引进优质教育资源，开展中外合作办学项目，同时推动湖南高校在外设立孔子学院。加大国家公派出国留学人员的选派力度，扩大外国留学生规模。加强与北美、欧盟、新加坡等国家和地区交流合作，逐步在湖南建立涉及医疗卫生新技术、医学研究、培训、医疗器械及药品开发等领域的跨国交流与合作机制，逐步积累世界一流的医疗卫生人才和技术，打造集临床诊疗、科研与培训为一体的国际知名医学港湾。 23.推动人才国际化。进一步加大人才投入，大力培养和引进国际高端人才，充分利用全球智力资源，加快建设国际化人才高地。办好开放型经济处级领导干部境外专题研讨班，争取在各级党校培训班和各级党委（党组）中心组学习开设开放型经济培训或讲座，增强党政人才开放意识和国际视野。提高基础教育、职业技术教育、高等教育水平，突出培养本土具有国际化水平的大学生，以更大规模的教育对外开放和更高水平的教育国际交流合作推动人才国际化。 24.加强境外旅游合作。深化与港澳台、日韩等境外旅游客源地的合作机制，建立和完善国际旅游双边和多边关系，提高湖南旅游
