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1、云南省农村旅行规划编制背景及意义一、云南省农村旅行规划编制背景和意义（一）规划编制背景与意义1、规划编制背景云南省农村旅行发展整体规划是在国家贯彻落实“社会主义新农村建设”和云南省推行云南省旅行产业发展与改革规划纲领背景下编制的专项旅行规划。其目的是将旅行产业发展与社会主义新农村建设有机结合起来，为云南省农村旅游升级战略供应理论依据、建设指导和政策建议。规划编制的详尽背景以下。（1）国家政策催生农村旅行。为了落实党中央、国务院关于“要扎实推进社会主义新农村建设，进一步好三农工作”的战略部署，充发散挥旅行业的经济功能优势，国家旅行局2006年确定全国旅行主题年为“2006中国农村游”，2007年
2、睁开了“2007中国友好城乡游”活动。此后，云南省旅行行业坚持服务农村要旨，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，发挥旅行拓宽农民创收渠道、增加农民就业机和提升农村文明程度等方面的作用，以旅助农，城乡互动，推出大量农村旅行产品和线路，把云南农村旅行推向新的发展阶段。所以，在国家政策的引导和动下，云南省农村旅行面对新的发展契机，对云南省农村旅行发展提出了新的要求。（2）农村社会发展呼叫农村旅行。全国大力发展农村旅行的条件日趋成熟。第一，改革开放后，随着农业技术和农民素质与劳动技术的提升，农村社会产生了大量的丰裕劳动力；其次，农村社会虽有明显进步，但仍远落后于城市的发展步伐，第三，为了求进步，谋
3、发展，调整农村产业结构，提升农村经济发展，实现农民脱贫致富，有效解决农村节余劳动力。旅行产业作为第三产业中的龙头产业，在带动经济增加、促进就业、改进环境等方面都能够产生积极的作用。所以，云南省大力发展农村旅行，能够使云南农村的小农经济走向规范、成熟的服务产业发展道路，使农村节余劳动力渐渐转向旅行服务产业，实现农村产业结构优化调整。（3）旅行业发展推进农村旅行。旅行业进一步发展必然会促进农村旅行的蓬勃发展。2008年云南省的主要旅行经济指标保持了两位数增加，全年旅行业总收入达到663.3亿元，款待入境旅行者510.7万人次，比上年同期增加11.4，其中款待外国旅客250.2万人次，同比增加12.
4、8；实现旅行外汇收入10.1亿美元，同比增加15.6；款待国内旅客1.03亿人次，同比增加14.1，首次登上1亿人次的新台阶；实现国内旅行总收入594.8亿元，同比增加20.2；旅游业总收入高出600亿元，登上了650亿元的新台阶，云南旅行业的发展和旅行业在云南省经济发展中的地位不断提升。第一，云南省依赖独到的旅行资源，精心确定了一批优选旅行景区景点和重点景区建设项目，努力培育优选旅行景区景点和名牌旅行产品，丽江、昆明已成为欧洲旅客最喜爱的中国旅行城市。其次，为了发展旅行业，云南省不断加大基础设施，云南的航空、公路、铁路、通讯、电力、城市建设、景区建设等基础设施获取了根本的改进。第三，为了大力
5、开拓国内外旅旅客源市场，云南省确定了创立热点，加强促销、招揽客源的市场开拓战略，经过举办大型会展、节庆活动，不断推出云南旅行新亮点，创立新热点，提升了云南旅行有名度和对国内外旅行者的吸引力。这些都足以说明云南省旅行产业系统基本形成，旅行产业规模不断扩大，已成为云南的支柱产业，为农村旅旅客源市场的发展确定了基础。2、规划编制意义（1）将农村旅行纳入社会主义新农村建设整体部署。建设社会主义新农村是中国“十一五”时期社会经济发展的主要任务和战略目标，旅行产业的发展应将农村旅行发展纳入到建设社会主义新农村的整体部署中。云南农村旅行发展规划将明确云南省农村旅行发展同社会主义新农村建设工作之间存在的方向引
6、导、产业互动和资源利用等关系，使新农村建设目标成为云南省农村旅行发展的根本目标。该规划是基于云南省资源天分，在科学研究客源市场的基础上编制的，将为农村旅行地进行合理的定位，为未来农村旅行发展供应必然的引导和规范，减少盲目开发、竞争无序等问题，使旅行开发步入正轨。（2）充分挖掘广大农村所储蓄的丰富资源和发展潜力。云南省农村旅行发展必定侧重旅行目的地形象的塑造和鲜亮的旅行资源特色表达。云南省各地的乡村旅行资源异彩纷呈，农村自然风光与民俗人文底蕴交响响应，为开发农村旅行供应了大量的素材，但是到此刻还未形成独到鲜亮的农村旅行形象，限制了全省乡村旅行产业竞争力水平的提升。云南农村旅行发展规划经过资源挖掘
7、和市场细分，建设拥有地域性、民族性和专业性的农村旅行产品系统，提升农村旅行功能、突出云南农村特色，形成鲜亮的农村旅行形象，打造农村旅行区的乡土品牌，从而达到提升云南省农村旅行竞争力的目的。（3）兼备城乡发展以推进城乡一体化发展进度。发展农村旅行是兼备城乡发展的重要举措，有助于整合农村资源，推进农村产业结构优化，使农村旅行真正成为既是农村扶贫与农村可连续发展相协调的一种有效方式，也是部分农村妥善解决“三农”问题的重要路子。经过发展农村旅行带给农村大量的人流、物流、资本流和信息流，使城市丰裕资源能够有效转移到农村地域，增加农村的经济实力和农民收入，从而减小城乡差距。同时有助于合理配套旅行设施，建设
8、旅行景观，与新农村建设相协调，促进农村道路、水、电、通讯等基础设施建设，为农民创立更优美的生产和生活环境。（4）促进农村资源可连续利用和加强生态环境保护。农村旅行规划侧重生态资源与环境的保护，并拟定一系列推行举措，有利于延长农村旅行地的生命周期，促进农村旅行地的可连续发展。睁开农业旅行和生态旅行，立足于原有环境基础，推行低强度开发，能够使农业资源直接就地转变成旅行资源，节约了转移成本，有利于农村资源的可连续开发利用和农村生态环境的保护，达到资源的双重增值和循环利用收效，同时引导人们不断加强环保意识，成立环保花销理念，培育人们加强生态保护工作的自觉性和积极性，从而有利于加快建设环境节约型、环境友
9、好型社会，有利于保护资源和环境，实现“村容齐整”的目标。（二）规划编制任务与依据1、规划编制任务（1）规划性质。云南省农村旅行发展整体规划属专项规划，是对整个云南农村旅行的系统规划。（2）规划思路。依据上述规划性质，本规划的思路和任务是：对全省农村旅行资源进行系统检查和综对全省农村旅行市场进行系统解析和合议论科学展望展战制订确定品形明确及和提出展的制定略全态支重全全全规省撑点省省省划乡保项乡乡乡实村障目村村村施旅体库旅旅旅行游系游游游动发发产发计展展品展划空目结基和间标构础优布和和设先局发产施发选出一批有潜力、已具备必然开发条选出必然数量的优件的村寨或村寨群先发展村寨群落进落作为云南农村旅行示
10、范规划游优先发展项目图1.1云南省农村旅行发展整体规划思路图（3）规划时限。规划时限限制于20102020时期，重点规划20102015年时期。2、规划编制依据（1）法律依据1.中华人民共和国文物保护法，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议经过，1982年；2.中华人民共和国环境保护法，全国人大第七届常务委员会第十一次会议经过，1982年；3.中华人民共和国水污染防治法，第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议经过，1984年；4.中华人民共和国森林法，全国人大第六届大会经过，1984年。（2）国家标准1.旅行规划公则(GBT18971-2003)，国家质量督查检验检疫总局，200
11、3年；2.旅行区(点)质量等级的划分与评定(GBT17775-2003)，国家质量技术督查局，2003年；3.旅行资源分类、检查与议论(GBT18972-2003)，国家质量督查检验检疫总局，2003年；4.村镇规划标准(GB50188-2006)，中华人民共和国建设部，2006年。（3）政策法规1.国务院关于进一步加快旅行业发展的决定（国发9号）；2.国务院风景名胜区条例，2006年；3.国务院旅行社管理条例，2002年；4.国务院导游人员管理条例1999年；5.国家旅行局中国旅行业发展“十五”计划和2010-2020年远景目标纲领，2001年；6.国家旅行局旅行发展规划管理方法，2000年
12、；7.农村土地承包经营权流转管理方法，2005年；8.中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干建议，2006年；9.中共云南省委，云南省人民政府云南省社会主义新农村建设规划纲领（20062010年），2007年；10.云南省旅行业管理条例及有关法规，云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过，1997年；11.云南省公民经济和社会发展第十一个五年计划纲领，云南省政府，2006年；12.云南省旅行发展整体规划，世界旅行组织、国家旅行局、云南省人民政府，2001年；13.云南省旅行发展“十一五”规划，云南省旅行局，2006年；14.云南省骨架公路网规划，云南省交通厅，2005年；15.云南省经济公路规划，云南省交通厅，2005年；16.云南省旅行公路规划，云南省交通厅，2005年；17.云南省农村公路建设规划，云南省交通厅，2005年；18.云南省旅行产业发展与改革规划纲领,2008年。
