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1、组织结构调整产权变革+组织变革=和气生财春禾集团组织管理体系咨询案例背景陈述这是一家靠农民兄弟发家致富的企业，它有一个充满了浓郁乡土气的名字春禾。春禾集团创立于20世纪60年代末，在20多年的创业发展阶段，春禾集团缓慢而坚定地完成了由计划经济向市场经济过渡的历程。1992年邓小平南巡后，春禾集团开始进入了它高速发展的历史时期，产品线逐步由原来单一的粮油机械向相关产业和产品延伸，现在是集机械研发、工程设计、加工制造、安装施工与服务为一体的省级企业集团。粮油机械制造业作为我国传统机械制造行业的重要分支，却是一个很多年来并不广为人知的高增长产业。近年来，随着农业产业化的快速发展，粮油机械产业也得到了
2、前所未有的高速增长。相关企业的加入使粮油机械制造业细分出众多的生产门类，产品技术含量不断提升，市场成熟度提高，企业竞争逐步加剧。但是，国内粮油机械行业竞争仍处于浑然无序的状态。一方面，业内同行恶性竞争，竞相压价,利润微薄；另一方面，外国产品乘虚而入，国外的粮油机械生产企业纷纷抢滩登陆中国，对国内产品造成强大冲击。作为我国农业粮油机械行业的老大，春禾集团也采取了一系列增强自身竞争力的措施。比如深化产权改革，增强人才市场化招聘力度等等。为了从根本上提升企业竞争力，终于，90年代末，通过两次国有股改制、管理者持股的方式，春禾集团终于摘掉了顶了30多年的红帽子，摇身变成了民营企业。春禾集团完成了管理者
3、持股后，高管层中开始出现涉及权力分配的致命问题。春禾集团的董事长是转制前春禾厂的老厂长，几十年的青春岁月全都抛撒在这里，论资排辈，当上了春禾集团的董事长。可惜计划经济已在他身上烙下了深深的痕迹，在市场竞争面前，他显得如此迟钝木讷，春禾集团的实际经营权旁落到总经理和其他高管层手中。于是，问题就集中于除了董事长之外的高管人员之间的利益权力纠葛。在众多副总中，有位负责营销的副总裁显得格外突出。他的鹤立鸡群不仅因为他一个人能顶起春禾集团一半的营业额。更要命的，是他桀骜不驯、清高自大的性格，弄得集团上下对他又惧又恨。这位营销副总本以为总经理的位置非他莫属，可由于他平常处处得理不饶人，人缘不好，结果董事会
4、选举总经理时，他只有一票，还是自己投的。最终被推选出来的也就是现任春禾集团的总经理，结果出乎所有人的意料是所有副总中年龄最小的，资历最浅的，能力最平庸的一位。新任总经理姓徐。徐总刚过而立之年，正是风华正茂，又坐上了行业领头羊企业的实权高位，按照常理，他的人生画卷刚刚展开，任凭他随意泼墨挥毫的时候到了！可是，徐总的性格正像他的姓氏一样徐，就是慢。他说话办事一切求“稳”，优柔寡断，犹豫不决。他深知自己论能力、背景、资历，样样都不如营销副总，而其他副总之所以“不谋而合”地把他推上总经理这个位置，也多半出于自我保护的目的。所以他采取了看似最周全的做法：在其位不谋其政，背地里培养他的亚文化小圈子。矛盾重
5、新聚焦到了营销副总和其他副总之间。双方势均力敌的结果，就是再次将老董事长和新总经理一个不落地搅和了进来。日积月累，高管层权力机制的矛盾不断地演变和激化，导致了春禾集团内部多个环节受到牵制，政不通、令不畅。比如，很多决议已然在董事会上多票通过，但是到了推行的时候，只要营销副总不点头表态，在营销系统中就无法执行。姜还是老的辣。终于，在国企耳濡目染了一辈子、面对错综复杂的人际关系早已游刃有余的老董事长授意年轻的总经理，必须引进外部人的力量，来公平合理地从根本上解决内部人控制的问题，变“人治”为“法治”。专业的管理咨询公司就是在这样的背景下，进入了徐总经理的视线。徐总其人虽行动拖沓，但头脑却相当灵活，
6、否则也难以年纪轻轻的，就在一群老谋深算的“长者”中间周旋自如。虽然他从未接触过这类专业服务顾问机构，可以说对咨询完全没有概念，但他深知，如果不能很好地解决春禾集团高管层的权力分配和制衡机制问题，那么，别说他在行业龙头企业总经理的宝座上坐不了几天，恐怕春禾集团这艘大船也迟早会沉没于市场竞争的泱泱大海之中。到那时，整个集团高管层的日子都不会好过。现在出手，就是将人民内部矛盾在人民内部解决。在此需要说明的是，以上这些关于春禾集团真实情况的深入了解，都是在管理咨询顾问进驻企业内部，进行了多方面透彻的考察和摸底之后，才掌握到的事实真相。可以想象，在和徐总初步接触的时候，他无论如何也不会点到这个真正让集团
7、高管层寝食难安、影响企业合力发展的要害之处。回忆当初项目谈判阶段，徐总翻来复去提及的一个问题就是：你们做过这样的项目吗这属于咨询公司的业务范畴吗我们已经实行了MBO转制，只是转得不顺，你们也管吗绕来绕去，就是不提“人治”二字。说白了，他舌根底下压着一个最实在、最朴素的问题：“我们这些人该怎么摆”问题诊断这是一个典型的组织结构管理体系调整的项目。客户具体的需求包括企业发展战略的制定和组织结构的调整，但是发展战略并不是他们要求的重点。项目的重点在于，帮助他们解决高管层的权利分配和制衡机制问题。顾问团队进驻春禾集团后，首先从内部竞争能力和外部市场环境两方面进行了问卷调查和高层访谈，调查结果如图5-1
8、所示。从图中可见，营销能力是企业公认的最大优势。图5-1 春禾集团业务发展和内部资源状况匹配示意图春禾集团内部竞争优势的第一条，就是具备较强的市场营销能力。这一点强劲地引导了春禾集团从小到大、从弱到强、从国内市场到国际市场不断开拓进取的奋进之路，使春禾集团成为行业领先者。不过，春禾集团营销存在的“短板”问题也非常突出，主要反映在对营销中涉及的行业动向、竞争对手、客户行为等多环节的分析能力明显不足。这实际上和营销副总有直接的关系。他生性好强，凭借对市场过人的直觉和数十年来准确的判断，他早已养成了凡事一人决策的习惯，哪里还听得进身旁在他看来都是一群毛头小伙、狗头军师们的分析所以，在这次匿名调查问卷
9、中，收集到了如下对春禾集团营销现存问题的意见：1. 市场信息的收集和研究方面，力度不够。2. 行业动向、竞争对手和客户行为分析不足。3. 产品的市场占有率分析不透。4. 新产品的市场开发及盈利能力分析不足，缺乏系统的市场决策机制。5. 营销战略不明确。6. 销售费用的控制机制不完善。7. 销售队伍的管理和激励不强。图5-2和图5-3对问卷调查中两道题的答案，非常鲜明而真实地反映出了春禾集团在营销环节上的优劣。图5-2 问卷调查“春禾集团的营销能力是否处于优势”图5-3 问卷调查“营销部门是否定期分析营销成本”营销副总曾经很自豪地对部下说：“公司所有的营销计划都在我脑子里，谁也拿不走。”可是，谁
10、又能肯定他从不做失误的判断呢谁又能保证他不会离开春禾集团跳槽到竞争对手那儿去呢谁又能不怀疑这是否正是他把持春禾集团的命脉以令诸侯的用心呢所有的疑问归疑问，都只能放在心里。咨询不相信疑问，只有依据事实和数据提出的设问，并用科学的方法得出令人信服的答案。基于对内外部环境的分析，项目小组对春禾集团各类业务的战略地位做出了判断，将春禾集团现有业务按照业务发展能力和市场增长潜力，划分为成长型业务、培育型业务、成熟核心业务和维持业务四大类，见图5-4。图5-4 春禾集团现有业务分布图这里，需要特别说明的是，企业的战略目标对组织结构设计具有决定性影响。在为企业调整组织结构和流程设计之前，顾问团队必须对企业发
11、展战略有深刻的认识。多数情况下，项目小组需要帮助客户对现有企业战略进行分析和诊断，梳理出清晰而正确的发展战略。然后再根据企业战略的实际需求，调整现有组织结构。而相应地，组织的调整和设计最重要的目的也是为了实现企业战略。总之，组织结构设计的基本原则是：组织结构随着战略走。春禾集团管理模式的选择取决于公司的发展战略和企业生命周期。历经30多年的发展，改制如同一粒返老还童的仙丹，让春禾集团又焕发出了久违的青春活力，企业进入了稳步发展的黄金时期。表5-1给出了判断企业生命周期的大致标准，据此我们也可以推断出，目前春禾集团正处于稳步发展期。表5-1 企业生命周期判断模型通过进一步深入的访谈和问卷调查，项
12、目小组对春禾集团组织结构进行了初步诊断，总结了春禾集团组织方面存在的六大问题：1. 组织管理“瓶颈”问题随着企业的发展壮大日益凸现。改制后，企业进入快速发展时期，业务量直线上升，人员膨胀迅速，需要管理层决策的事情陡增，管理流程变得异常复杂。可是，春禾集团的管理平台多年如一日，支撑力量没有得到及时加强，这导致了部门之间、业务板块之间的协同效应经常出现“间歇性”障碍。2. 法人治理结构不够规范。春禾集团将成熟的业务均独立成为子公司，却缺乏统一的制度安排，结果出现了母子公司管理模式不明确、集分权关系界定不清的问题。各治理层级之间的责、权、利关系也很不规范。总公司一碗水端不平，分公司负责人敢怒不敢言，
13、只能暗地里互相打击报复，更谈不上资源共享、优势互补了。3. 组织运营效率不高。集团内部有些职能部门从公司创立伊始就存在至今，早已不符合集团现在的需求。加上这些部门和新设部门之间存在严重的错位、遗漏、重叠的现象，导致企业内部的交易成本过高。4. 管理流程设计和执行均存在问题。集团内有些管理流程缺失或模糊，而有些流程在执行过程中经常出现人为“短路”现象，组织之间的扯皮、推诿现象由此产生。另外，部分流程缺乏有效的反馈程序，导致反馈路径时有混乱。5. 部分组织设置因人设岗现象严重，与公司战略要求不相匹配。这一点主要体现在部分战略业务单元的组织设置不符合战略的要求，而有些重要职能部门又缺失。6. 人治成
14、为习惯，组织制度建设存在惰性。在漫长的计划经济年代，春禾集团似乎已经适应了“人情”管理制度。革命靠自觉，工作也要靠自觉。虽然企业如今已发展成行业老大，可是企业内却找不到一套可以和它这“行业第一”的身份相匹配的规章制度。管理制度和执行力度的缺失，随时都有可能使春禾集团丧失现有的优势地位。图5-5反映了春禾集团的组织结构。从中我们可以看出：部分职能部门顾名思义就让人产生功能重叠的直观认识。比如在春禾集团企管部和行政部的职能是如何划分的设备部、质量管理部和生产管理部各自又司何职图5-5 春禾集团组织结构图事实上，行政部作为春禾集团元老级的部门，从春禾成立的第一天起就诞生了.而企管部则是20世纪90年
15、代末顺应市场化运作的要求，新增的活力部门。原本春禾集团高管层也有将行政部的职能并入企管部的想法，让它顺利完成历史使命后，光荣地退出历史舞台。可是，为春禾集团奉献了一辈子的元老们几乎都集中在行政部，企管部的出现就已经让这些人惶惶自危，深感行将就末的悲凉，现在要让他们彻底从元老变成遗老，回家颐养天年，他们当然不干了。于是，几经周折，行政部虽然保全下来了，可是企管部的“小字辈”们经这么一折腾，从此也一蹶不振，一派做一天和尚撞一天钟的架势。最典型的例子是，春禾集团的人力资源管理职能这么多年来始终掌握在行政部的元老手中，而企管部负责的实际职能则是其他部门使用排除法后，通力甩出来的零七八碎儿。难怪企管部的
16、小伙子自我解嘲，称自己是垃圾桶。质量管理部、设备部与生产管理部也存在职能重叠和错位的现象。三者作为集团的职能管理和协调部门，由于目前的职能设置过于条块化，横向协调幅度较大，无形中也就增加了提高组织效率的难度。这一点在顾问团队做的企业调查问卷中也得到证实：仅有%的骨干员工同意“组织机构之间的协调性比较好，组织效率高”这一说法。解决方案在此，项目小组采取了逐层分析、各个击破的方法。先从设备部着手，设备管理本身就是生产管理系统的一个子系统。根据春禾集团的实际状况，应该把设备部此项职能归入生产管理系统，以更有利于提高管理效率。因此，顾问团队建议：撤销设备部，将它的设备管理、维修、保养及安全管理的职能划归生产管理部；将原属于设备部的设备采购职能划归采购部。在实际生产过程中，产品质量与生产进度天生就是一对矛盾体。生产管理部强调进度控制，延迟交货将是该部门最大的失误。质量管理部关注质
