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1、公共政策概论简答题一、简述公共政策的基本功能。P371公共政策的导引功能。2公共政策的协调功能。3公共政策的控制功能。4公共政策的分配功能。 二、公共政策有哪些特征？P21 1公共政策的普遍特性：a公共政策的政治性与公共性 b公共政策的稳定性与变动性 c公共政策的公平性与效率性 d公共政策的强制性与合法性2现代公共政策的个性特征：a公共政策问题更加复杂化 b公共政策内容更为丰富化 c公共政策模式与方法日益多样化 三、政策客体是如何构成的？P109公共政策客体包括两个方面：物的方面与人的方面。1物的方面：a政策制定与实施所要改变的与期望状态不相符合的显示状态。 B政策所要直接作用的政策标的物。2
2、人的方面：公共政策直接作用于影响的公众群体。 四、政策问题有哪些特点？P2251政策问题的客观性 2政策问题的主观性 3政策问题的人为性4政策问题的依存性 5政策问题的动态性 五、简述政策议程的基本途径p229 %_% ()系统议程中的问题大多是社会公众普遍关心的问题，如医疗、住房、吸毒、赌博、交通等。六、简述政策规划的基本程序p236诊断问题、确立目标、拟定方案、优选方案、采纳方案、政策合法化。其中每一个环节与前一个环节之间都有一次或多次小的循环，即都会在反馈回去。七、政策评估有哪些基本类型？各自的优缺点如何？P2911类型：a正式评估、非正式评估 b对象评估、专业/社会评估、自我评估 c方
3、案评估、执行评估、终结评估 2优缺点：a正式评估：由于评估机构与人员具有专门的知识与素养，评估的资料详尽真是，高估方法手段先进，因而评估的结果比较客观、可信。非正式评估：结论不一定非常可靠、完整，但其形式灵活、简单易行，有广泛的适用性。b对象评估：可获取第一手资料，可以对政策的成效有真实的估计，其结论具体、真切。但有局限性。专业/社会评估：有较大的客观性，较高的可靠性。但可能削弱评估的客观性与公正性。自我评估：评估的结论较为可靠，从实用性来看，政策系统内部评估的结论可以直接被用于政策调整，容易产生效用。缺点是：由于评估者是政策的制定者与执行者，可能会因为顾及政绩而夸大成绩、回避失误，产生片面性
4、，受到机构内部利益和人际关系影响而失去公正性。c方案评估：评估结果可以直接用来指导政策的实施，将可能出现的负面效应减少到最低程度。但这种评估终究只是预测的，不是现实的结论。执行评估：评估中所获取的资料都是即时的、具体的，评估的结论是真实的、可靠的。结果也能立即和直接产生作用。但由于过程并未结束，评估带有过渡的、暂时的性质。终结评估：其最终效果、效率、效益已成为客观存在，其评估结论是对政策全过程的总结。八、简述政策终结的种类、方式与作用。1种类:政策计划终止、政策执行终止、政策组织终止、政策功能终止。2方式：政策废止、政策替代、政策分解、政策合并、政策减缩。3作用：有利于节省政策资源、有利于促进
5、政策优化、有利于提高政策绩效。 九、什么是政策周期？公共政策的周期有三方面涵义：一是指一组相关的旨在解决某一社会公共问题的政策群葱开始运行到最终结束的过程；二是指某一项具体的公共政策从开始制定到最终评估终止的起讫过程；三是与经济社会发展阶段相适应的具体时期的政策体系运行的起讫过程。政策周期循环的链条有多种：从旧政策的制定阶段新政策的制定阶段，从旧政策的执行阶段新政策的执行阶段，从旧政策的评估阶段新政策的评估阶段。政策周期由于所涉及的范围不同，可以分为以下三种：1、阶段性政策周期 2、功能性政策周期 3、反复性政策周期论述题1、结合全球化趋势及我国加入WTO的现实，论述政策的国际环境对政策的重要
6、性。P84公共政策的国际环境，是指一国外部的经济环境、政治环境、文化环境、军事环境、外交环境等方面的境况。国际环境对一个国家的公共政策的产生、制定以及实施都起到巨大的制约与影响作用。国外的政治环境影响到公共政策的制定和实施，在当今世界的政治体制的国家也有所不同，两大意识形态不同的资本主义国家和社会主义国家，其国家政治制度也有所不同，其相互影响和制约。公共政策系统与其环境超系统之间是相互制约、相互影响的关系。一方面环境超系统是政策系统形成和运行的条件和背景，另一方面，公共政策系统的运行又会改变环境超系统的状态。其中体现在：经济环境因素对公共政策的影响-经济环境因素是制定、实施公共政策的基本出发点
7、，是公共政策过程运行的必要条件，会影响公共政策的经济目标和方向。政治环境因素对公共政策的影响-政治环境因素决定着公共政策的政治性质，决定公共政策的民主化程度，决定公共政策合法化程度。社会文化环境因素对公共政策的影响-社会文化环境因素决定公共政策运行的智力条件，影响公共政策运行的伦理、心理条件。全球和国际环境因素对公共政策的影响-影响公共政策的价值选择、目标选择、途径选择。加入WTO对于完善公共政策的执行既存在挑战又提供了难得的机遇，主要表现在：WTO原则与公共政策执行原则的契合；加入WTO促使公共政策执行过程进一步趋于透明化、法制化；公共政策执行中的经济方式的作用突显；公共政策执行主体范围扩大
8、并且更注重加强与政策适用主体的协调与沟通；加入WTO为改善公共政策的执行提供了契机。2、如何看待公民在政策的制定、执行、评估、监控过程中的地位和作用？P106随着社会主义市场经济和政治民主的迅速发展，公共政策已经成为政府调控现代市场经济和进行社会管理不可或缺的重要手段。公民参与在公共政策的整个运行过程中，充分保障广大人民群众的主人翁地位，真正贯彻公共政策的民主化原则， 制定出科学、合理、公正的公共政策，以实现公共政策的有效性中的意义是极其重大而深远的。公民参与也是民主程序的核心概念，“真正的民主，需要通过公民不断的参与，方能领略什么是民主，在心理上融会和建立民主作风，在行为上获取民主办事的技巧
9、和方法，这样才可以保证社会运作是真正由人民主宰。” 公民的政治参与常常成为民主国家宪法的基本原则。公民参与政策过程是为了直接表达自己的利益与要求。在社会主义国家中，公民是国家的主人，国家宣布主权在民。3、政策合法化与合法性的关系如何？P27、250公共政策合法化，是指法定主体为使选定的政策方案获得合法地位而依据法定的权限与程序对政策进行审查、通过、批准、签署和颁布的过程。公共政策合法性是公共政策的普遍特征之一。公共政策时政治系统为协调、平衡公众利益凭借公共权力、政府机制具体操作的途径与手段。任何公共政策要能让公众接受，在实际生活中发挥作用，就必须从内容到形式，从政策主体到制定与执行程序都是合法
10、的。政策合法性是政策的性质，合法化是致使政策合法性的一个过程。4、如何理解政策执行主体与政策执行客体在政策执行中的关系？P101、107政策执行主体是人，但是具体的政策活动中，人们又以不同的方式、不同的结构履行着政策主体的责任。政策客体是相对于政策主体而言的。政策系统的运行主要是由于政策主体与客体间的矛盾运动引起的。政策的主体与客体构成了政策过程中的一对矛盾。一方面政策主体解决政策问题的目标和努力规定者政策客体的范围和性质，但另一方面，政策客体也不是消极被动的，它既有内在的结构和类型，也对政策主体起着限制和约束的作用。5、为什么要进行政策评估？P286、288公共政策是否科学、有效，虽然在制定
11、阶段和实施阶段就要经过审查与监控，但是，这些对政策进行的检验还是初步的，因为，在一个政策还没有终止前的检验，只是局部性的、阶段性的检验，还不是最终的评估。另外，对政策的完整评估必须依据一定的程序和标准。因此在对政策的实施做了研究之后，就需要对政策的评估进行讨论。政策评估不仅可以检验政策制定与实施的成功与否，还是人们累积政策经验，提升政策能力的重要途径。在公共政策周期中，政策评估占有极重要的地位。政策评估有利于检验政策的效果、效益、效率。有利于提高决策的科学化和民主化水平。有利于实现政策资源的有效配置。有利于决定政策的循环形式。6、如何理解政策评估中的效率标准？P400从公共政策运行的实践来看，
12、目前人们比较认同的政策评估标准主要有效果标准、效率标准、效应标准。政策的效率标准是衡量政策取得的效果所耗费的政策资源和数量，它通常表现为政策投入与政策效果之间的比例。效率标准关心的是如何以最小的政策投入得到最大的政策产出。它包含三个层次：政策成本层次、单项政策的投入产出层次、政策的全部成本与总体产出层次。7、为什么要对政策实行监控？政策监控是政策过程的一个基本环节或功能活动，它贯穿于政策过程的始终，制约或影响着其他各环节，起着重要的作用。在政策的制定、执行、评估等环节中，由于信息不充分、有限理性、既得利益偏好以及意外事件，使得政策方案不完善、误解、曲解、滥用政策或执行不力，直接影响到了政策本身
13、的质量及执行结果。因此，必须对政策过程的各个环节尤其是政策的制定和执行加以监督和控制，以保证制定出尽可能完善的政策，保证正确的政策能得到贯彻实施，并及时发现并纠正政策偏差。这样才能提高政策绩效，实现政策目标。其作用在于：保证政策的合法化，保证政策的贯彻实施，实现政策的调整与完善，促使政策终结。8、如何认识西方政策监控的特点？9、政策执行的影响因素有哪些？P263在政策执行中起作用的影响因素可以分为四大类：a、 政策问题的结构与特性。主要包括政策问题的性质、结构。b、 政策目标团体因素。主要包括目标团体的人数、行为的多样性，目标团体行为需要调适的程度，目标团体的服从程度。c、 政策本身的因素。主要包括政策的正确性，具体性、明确性和可操作性，政策资源的充足性。d、 政策以外的因素。主要包括执行机关的特性，公共机构间的沟通与协调，执行人员的素质与工作态度，政策环境，政策执行的控制与监督。10、 如何看待我国政策的政策周期？P157
