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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!乡村规划工作实践探索 xx区规划局乡村科成立后，乡村规划工作编制与管理制度亟待建立，根据领导安排，本人承担了乡村规划工作编制与管理制度课题研究。目前该课题研究初步成果已完成，主要内容节选如下： 规划是发展理念、发展模式的集中体现，是最重要最基础的工作。无论是城市建设还是农村建设，规划、建设和管理这“三个轮子”缺一不可，其中，规划是龙头，是建设的纲领、管理的依据。 当前，我区正处于推进新型城镇化，构建新型城乡形态的关键时期，遇到了不少新情况新问题，迫切要求我们以改革创新的精神，加快转变规划编制思路，全面提升规划管理水平和服务意识。在这样的形势和要求下，
2、加强镇村规划编制和管理服务，同步推进新农村建设，加快农村现代化进程，是我们规划工作者义不容辞的责任和义务。需要我们在以下具体工作抓好落实： 一、规划编制工作 （一）一般镇规划编制。xx区一般镇发展基础脆弱，数量多、规模小、差异大、发展滞后、特色缺失，而且面临构建“新型城乡形态”的创新性压力，虽历时多年编制了不少规划，但规划与管理脱节、与实施脱节、与发展脱节的问题一直没有得到彻底解决，xx区一般镇的规划急需创新编制模式，提高编制质量，增强规划的可操作性。 1、指导思想 （1）统筹性。一般镇规划编制将重点实现两个统筹，一是区域统筹，将城镇置于全区乃至更大的区域进行研究，协调和周边区域的关系，重点考
3、虑在产业、交通、生态环境保护等各个方面实现区域融合和协调发展。二是实现城乡统筹，规划将突破城乡界线，把整个镇域当成一个整体，通盘考虑，整体性规划。 （2）研究性。一般镇规划重点解决城镇产业提升、整体定位、发展方向、发展模式，空间总体结构等重大方针问题，是涉及空间、经济、生态环境乃至社会文化等宏观方面。总体规划层面深入结合该镇特点，重点开展交通、公共服务、市政基础设施等规划研究，具体落实到法定规划层面。 （3）可实施性。规划编制要符合城镇总体发展定位，也服务于政府的决策。规划除了在整体上体现指导性，还将产业布局、镇村体系、配套支撑等动态的落实于空间上，形成完整的镇村结构体系，完善的产业发展模式，
4、明确的空间用地布局，特色鲜明的城镇空间形态，增强规划的可操作性。 2、编制类型 目前，xx区共有8个一般镇，在对原城镇总体规划评估的基础上，根据城镇区位条件、现状概况、发展定位和未来需求，将8镇编制类型分为三类： （1）完善提升类。原城镇总体规划未发生结构性变化，经评估后可继续指导地区发展建设的，或近期刚完成总规修编，通过规委会评审的一般镇，可结合要求更新总规数据图形，将基本内容梳理后上报。本类一般镇主要包括：木兰镇、龙桥镇。其中木兰镇已完成总规修编，经规委会、市局审查通过，建议梳理完善后备案；龙桥已完成总规修编，经规委会审议通过，建议按规委会意见修改完善，主要包括：着重梳理内外交通体系，落实
5、毗河水生态资源的保护、利用和打造，构建全域镇村发展体系。目前，鉴于现状城镇建设形态差、布局乱、发展无序、特色不明，建议通过控规优化暨城市设计的方法解决形态和空间问题。 （2）修改类：原城镇总体规划经评估已发生重大调整、难以全面指导地区发展的，应适当开展对规划基本内容的修编完善后上报，修编方案纳入附件，并进行必要说明。本类一般镇主要包括：斑竹镇、泰兴镇、清流镇。其中斑竹园、泰兴镇已委托市规划院、重大规划院进行总体修改方案编制；清流镇待xx物流副中心选址落户，相关政策指标落地后启动编制。 （3）研究类：原城镇总体规划经评估已不适应当前发展需求，但尚未明确发展思路的一般镇，应抓紧开展城镇战略研究规划
6、，明确发展思路，待时机成熟后再启动总规修编工作。本类一般镇主要包括：马家镇、新民镇、军屯镇。 （二）村庄规划编制。此前，我局尚未开展村庄规划编制工作，“无规可依”，农村地区存在规划管理的缺失的问题。事实上，村庄规划是指导村庄建设和发展的基本依据，直接关系到区域经济、社会、人口、资源和环境协调发展。从规划的地位和作用看，编制村庄规划非常重要、必须先行。村庄规划是调控农村建设和发展的重要手段，是引导农村新型社区科学选址、节约投资、改善村容村貌的重要抓手，是政府履行职能、配置公共资源的重要依据。有利于明确农村经济发展定位和产业布局，促进经济发展；有利于引导村庄布局的优化和人口聚集；有利于农村基础设施
7、和社会公共服务设施的统筹配置，改善人居环境。 目前，我们将对发展区位优势明显，符合镇域产业发展定位，同时结合国土土地整理项目的村庄逐步开展村庄规划编制。按照“四态合 一、产村相融、两规合一”等指导思想，把握好村庄规划的前瞻性、公共属性和可操作性，打造一批“人口集中居住、产业集聚发展、功能集成配套”的农村新型社区，引领我区新农村建设再上台阶。 （三）新农村示范片片区规划编制。当前，成都市正抓紧启动第二轮新农村示范片建设工作，在成都市北向发展的进程中，xx区迎来了城市大发展的时代机遇，新区建设如火如荼，旧城改造亦同步推进，而位于xx区北部的新九路、北星大道（香城大道以北）沿线地区的发展方向却仍未明
8、确，尤其是沿线的农村地区仍停留在传统农业时期，且同质性较高。 近年来，成都市提出建设“世界生态田园城市”的宏伟目标，并实施“五大兴市”战略，新九路、北星大道片区在产业发展、交通条件等方面均面临着重大的发展机遇，如何从城市规划角度科学的把握宏观发展机遇、实现统筹发展是片区规划未来发展的重点。 因此，片区规划一方面要解决发展的问题，这就需要站在区域的战略高度对片区的发展找准定位与方向，实现生态、文态、业态、形态的“四态合一”；另一方面规划强调可实施性与操作性，必须与实际资源和土地利用情况结合，对片区产业如何实现转型与互动、林盘如何进行保护与整治、基础设施如何支撑保障等诸多现实问题进行充分的考虑，最
9、终将规划理念落实到规划布局，推动片区加快发展。 二、规划管理和服务工作 为适应乡村规划工作面临的新形势，新任务，新挑战，2021年，将通过完善制度建设，进一步优化乡村规划业务审批流程，创新规划监督措施，提升服务意识，建立乡村规划信息平台，加强与相关部门沟通协调等举措，全面提升办事效率和服务水平，切实推进乡村规划管理向精细化管理的转变。 在管理制度建设工作中，经多次讨论，征询各部门、专家意见，目前，已形成我区集体建设用地项目管理的实施细则，土地综合整治和农民集中建房项目实施管理办法等文件初稿，正在拟定村庄规划编制技术管理规定，乡村建设规划许可证办理流程等制度文件。下一步，我们将以制度建设为保障，
10、严格业务流程，以高质量镇村规划编制为抓手，引领我区乡村规划工作迈向新的局面。 第二篇：长兴乡村旅游发展的探索与实践村旅游发展的探索与实践 来源：-州日报 近几年来，长兴县委、县政府紧密结合自身实际情况，以社会主义新农村建设为总载体，突出重点，注重特色，积极探索，大胆实践，坚持惠农富农，大力发展乡村旅游，在全国形成了一定的知名度，取得了明显成效。长兴的乡村旅游，通过近年来不断的探索和实践，正逐步形成了一条科学的发展之路。 一、长兴乡村旅游的成效 长兴目前已初步形成了以“农家乐、农业观光园和农事节庆活动”三位一体的乡村旅游发展模式。截至目前，全县已建成全国农业旅游示范点1个，省级农家乐特色示范村3
11、个，省五星级农家乐3家，省四星级农家乐7家，省三星级农家乐14家，已认定挂牌的农家乐50余家。2021年以来，我县乡村旅游工作考核在全省连续三年一等奖。2021年，全县共发展农家乐260多家，全年共接待游客172万人次，实现经营收入2.3亿元，同比增长43.8%。 1.有效调整了农村产业结构。乡村旅游的发展和“农家乐”的兴起，开拓了我县农村一个新的经济增长点，并确保了农业资源的有效旅游，调整优化了农业结构：一是转移了部分农村剩余劳动力，实现了农民就地发展第三1产业；二是农户收入增强，拉动了经济的增长；三是保护和改善了农业生态环境，塑造良好的乡村风貌，提高人的生活质量和环境质量。以顾渚村为例，全
12、村共有劳动力2021余人，而旅游直接从业人员1400多人，农产品、旅游车队等间接旅游从业人员170多人，全村从事与农家乐旅游相关工作的占全村劳动力的将近80%。2021年顾渚村50%以上的农家乐的营业额超过100万元，户均营业额约70万元，户均净收益18万余元。同时，我县通过结合农事节庆活动发展乡村旅游，有效促进了农副产品的销售。其中，雉城镇渚山村梅农的收入由以前的40多万增加至800多万元，二界岭乡樱桃销售收入由50万增至200万余元，和平镇城山沟桃子销售收入增至200余万元，桃子由原来的论斤卖，变成了现在的论个卖。 2.有效延伸了旅游产业链条。“农家乐”是现代旅游的一种新形式，它丰富了旅游
13、的内容，拥有其他旅游形式不可替代的功能和作用。从长兴发展乡村情况来看，乡村旅游的发展不仅改变了人们对传统观光旅游的认识，而且带来了更新、更广阔的旅游发展空间和发展理念。长兴乡村旅游以农家乐、休闲农业观光园为载体，以农业节庆活动为抓手，吸引了大量的过夜游客，带动了景点观光、城市夜游、乡村度假、餐饮服务、旅游车队、日用品洗涤、农产品种植销售等产业的发展，拓展了旅游功能，延长了旅游产业链，丰富了旅游业态，增加了旅游内涵，发展了旅游经济。目前，我县“三位一体”乡村旅游发展模式在长三角地区具有了一定的知名度和美誉度，2021年接待来自上海、福建、山东、江苏、安徽、黑龙江等省及省内兄弟县市旅游系2统参观考
14、察团60余批，其中上海水产大学和浙江省旅游学院举办的乡村旅游发展专题研修班都把长兴作为考察研修的基地。 3.有效提升了乡村文明建设。发展乡村旅游与新农村建设互促共进，一方面乡村旅游的发展吸引了大量的外来游客，他们对服务接待和旅游环境有较高的要求，促使相关部门高度重视旅游基础设施建设和旅游环境的改善，提升了当地村民的生活环境，促进了新农村建设；另一方面过去较为封闭的农家乐业主直接面向市场，与游客进行面对面交流，开拓了视野，提高了素质，促进了农民素质和乡村文明的提升。目前，我县“农家乐”已经成为城乡文化的一个交汇点。“农家乐”的消费主体是城市工薪阶层，他们是现代文化和城市精神文明的主要载体，“农家
15、乐”有效加深城乡相互的理解与认同。2021年长兴顾渚村被评为全省“魅力乡村”，旅游发展重点区域的顾渚村、金山村、方一村、大岕口都分别成功创建浙江省旅游特色村。 二、长兴乡村旅游工作 1.政府主导，建立发展机制。 长兴乡村旅游实现了“从无到有”的历史性跨越，并拥有了一定的知名度和美誉度，主要是创造了一个良好的发展环境，建立了好的发展机制，即“三平台、二结合”。三平台方面，一是有了一个好的组织平台。建立了一个从县到乡、协会以及各部门分工协作的完整的组织体系，有专门的工作机构和工作人员，能够有效整合各方面的力量，切实解决了乡村旅游在发展过程中存在的困难和问题，这是乡村旅游发展的组织保证；二是有了一个
16、好的3政策平台。县委、县政府出台了关于促进农家乐发展的若干意见、长兴县农家乐管理暂行办法、关于举办农业观光节庆活动和建设休闲农业观光园有关事项协调会议纪要等一系列的优惠和支持发展政策，构成了较为完整的政策体系，为乡村旅游的发展营造了良好的政策环境，推动了乡村旅游的快速、健康发展；三是有了一个好的资金平台。县财政每年安排农家乐专项资金100万元，对农家乐进行奖励和补助；县农业发展基金和旅游发展专项资金对发展休闲农业观光园和举办农业节庆活动也给予相应的资金补助，必要的资金支持为乡村旅游的发展注入了强劲的动力；二结合方面，一是实行一产和三产的有机结合。乡村旅游的发展主要依托了农业、农村和农民，农家乐
