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1、抽水蓄能电站批准:审核:编制：杨迪盛冯健民马小军孙建博年四月为了提前做好抽水蓄能电站工程建设所需安全管理资料的准 备工作，以便安全管理人员进入电站工地之后能够高标准、严要 求地迅速开展安全管理工作，我们依据国家有关安全生产的法律 法规，总结其它已建或在建抽水蓄能电站工程建设安全管理的经 验教训，扬长避短，对电站建设过程中可能碰到的一些安全问题 按照我们的理解初步拟出了管理办法，从而收集、整理和编写了 这本抽水蓄能电站工程建设安全管理资料（包括附录：抽水 蓄能电站工程建设活动性风险评估概述）。本资料力求实用和可操作，有较强的针对性，主要供新开工 的抽水蓄能电站工程建设安全管理之用，同时资料中所涉
2、及的安 全管理内容，也是推行安全体系必不可少的一部分。由于编者水平有限，资料中难免存在不足之处，欢迎批评指 正，以便今后作进一步修订。编者2011 年 4 月目录1、安全管理组织机构错误！未定义书签。2、建立健全安全生产责任制并落实 - 5 -3、安健环事故管理错误！未定义书签。4、风险管理及安全生产应急管理 - 5 -5、各类专项方案的管理 - 6 -6、分包队伍及特种作业人员的管理 - 6 -7、施工区域内道路及车辆管理 - 12-8、火工产品管理 - 6 -9、用电安全管理 - 6 -10、消防安全管理 - 12-11、作业环境危害因素控制措施 - 6 -12、自然环境保护 - 12-附
3、录、抽水蓄能电站工程建设活动性风险评估概述 -12-1、安全管理组织机构1.1 安全网络由抽水蓄能电站建管局组织成立安委会，安委会主任由建管局局长担任，常务副 主任由工程监理总监担任，副主任由各参建单位行政正职担任。安委会下设安全监察 组，由业主、监理和健翔咨询公司专职安全管理人员组成，是安委会的日常工作机构， 负责全工地的安全监督和安全管理体系的推行工作。各施工单位要建立健全本单位的安全管理机构及安全网络组织：成立安全领导小 组，书面委任足够数量的安全区负责人、安健环代表、安全监察员、卫生监督检查员、 材料堆放负责人、交通负责人、急救员、消防负责人、义务消防员、危险品负责人、 仓库安全负责人
4、等共 13 类安健环职位，安全管理网络要求覆盖工地各生产、生活和 办公区域。工地要建立起由建管局、各参建单位、各部门（包括分包单位）、各班组构成的 四级安全网络，形成“凡事有人负责，凡事有人监督”的局面。1.2 安监组定期工作序号定期工作内容协商确定的工作方法、措施时间1日常安全巡查针对巡查中发现的问题，能当场解决的尽量 当场解决，不能当场解决的，采取跟踪、协调、 发整改通知直至罚款等措施和手段予以纠正。每次巡查完毕，及时写出“巡查日志”并送 安全负责人审阅。每工作日2召开安监组工作例会安监组成员汇报上周各自完成的安健环工作 任务和本周安健环工作计划，安全负责人总结、 部署安健环工作。每次例会
5、结束，及时写出“安监组周例会纪 要”并送安全负责人审阅。每周3召开安监部长联席会议通知各参建单位安监部长参加联席会议，安 全负责人全面介绍前期安健环工作开展情况及今 后安健环工作计划；安监组成员针对某个方面作 专题发言；各单位安监部长自由发言并提出需要 协调解决的的问题。每次会议结束，及时写出“安监部长联席会 议纪要”经安全负责人审阅后，发到各与会单位 一份并做好发文登记。每月4编写安全简报分四大部分（一、安全生产情况综述；二、安 键环工作情况；三、安健环事故统计；四、下个 月安全工作重点）来与，并按规定上报和发布在 建管局内部网上。每月5各类安全大检查对全工地开展专业、专项、综合性安全大检
6、查，及时写出检查情况通报并下发各参建单位； 跟进及督促各单位落实各类安全大检查提出的整 改事项。每月6事故管理对各单位事故情况进行统计、分析；收集、 审核各单位事故调查报告书；进行事故回顾；编 写事故报告并按要求及时上报调峰调频发电公司 工程建设部、安监部。对安监组事故情况进行统计、分析，填写咨 询部安全统计表并按要求及时上报健翔公司相关 负责人。每月7月度工作总结及工作计划每月第四个工作日前，对个人上个月的工作 进行总结，对本月工作进行计划，并送安全负责 人审阅。每月第四个工作日前，对安监组上个月的主 要工作进行总结，对本月主要工作进行计划，并 上报健翔公司咨询部负责人。每月8开展安全生产月
7、活动6月份之前制定安全生产月活动方案并下 发通知到各参建单位;6月份组织开展安全生产月 活动；6月份以后对安全生产月活动进行总结。每年6月及其前后9编写安全园地版面主要内容为法律法规学习、季度安健环 大事记、安全知识介绍、季度安全文明施工考评 结果公布等，并负责排版、出版。每季度10开展季度绩效考核每季度结束后第一周内，首先个人填写季度 考核表交安全负责人审阅，然后由建管局考评 小组依据绩效考核管理办法打分。每季度11开展安全文明施工考评按照一建管局工程建设安全文明施工考评 评分表，对全工地进行一次安全文明施工考评； 及时打出考评分数并发至各参建单位；跟进、督 促各单位落实季度考评提出的整改事
8、项。每季度12测量照明度和空气质量对施工作业面的照明度和空气质量进行测 量，参照国家相关标准，对达不到国家标准要求 的责令施工单位整改。每半年（可根据实际需要增加测量次数）13安全工作总结表彰每年开展两次安全生产先进单位、集体和个人评 比活动并做好相关准备工作。每半年14召开安委会每半年召开一次安委会并做好相关准备工作。每半年15加强交通安全管理工作坚持日常的交通安全巡视，不定期地进行交通安 全专项检查，对违规驾驶员采取当场教育、警告、 与相关管理单位座谈等方式进行处理；对严重超 速、违规载人的车辆驾驶员进行罚款和通报批评。全年16加强治安保卫工作加强对保安门岗和巡逻岗位的监督检查；加强对 废
9、品外运放行管理；加强对分包队伍及民工的管 理。全年17加强防火安全抓好厂房、各类仓库、办公生活区等重点区域的全年18管理工作加强环保和健康的管理工作防火工实环境保护制度,督促各单位加强废料管 理、做好垃圾的分类与回收工作；督促做好职工 体检，加强教育，做好职业病及疫情防控措施。全年19安全管理工作策划、部署针对每一阶段的施工情况，有针对性策划、部署各方面安全管理工作全年20推行安全管理体系工作根据所要推行的安全管理体系和咨询公司与 建管局签订的合同要求开展工作。安全管理体系要求的时间21其它日常工作贯彻上级文件、迎接上级检查写汇报材料， 办理车辆通行证和人员工作证，协助派出所进行 治安检查，及
10、时编写安委会文件，对安健环文件 整理、归档，根据当地气候条件布置防风、防汛、 防雷措施，各类临时性的文书协助工作，完成建 管局指派的临时任务。领导交办的规定时间2、建立健全安全生产责任制并落实要求各参建单位建立以安全生产第一责任人为首的各级安全生产责任制度及安全生产责任制目标考核办法，建立健全安全保证体系和监督体系。同时，每年年初 建管局与各参建单位第一负责人签订每年的安全生产目标责任书，明确各单位年度安 全考核指标和各自的安全职责。各分部、分项工程开工前，建管局与承建单位签订职 业健康安全与环境保护协议，明确各项目施工过程中的安全风险和双方职责。同时， 要求各参建单位将安全生产责任进行了层层
11、分解，并落实到各部门、班组和个人。3、安健环事故管理按照国家和南方电网公司有关事故上报要求，建管局要建立健全各类事故报告制 度，制定电站安健环事故调查规定；并严格按照事故“四不放过”的原则，每月 对各类安健环事故（包括未遂）进行报告和统计分析，总结事故发生的规律和特点， 针对存在问题制定防范措施；对性质较严重、影响较大的事故进行责任追究，并按照 中国南方电网有限责任公司电力基建安全和环境污染事故上报规定及时上报安全 事故。针对各类事故的性质和特点，还要开展一系列安全专项检查和整改落实工作， 以预防各类安全生产事故的再次发生。4、风险管理及安全生产应急管理建管局每年初都要根据工程进度施工情况，及
12、时更新完善风险评估，根据危险源 制定相应风险控制措施，并要求各参建单位落实执行。在各项工程开工前，要求各施 工单位对施工工序进行安全风险分析，制定工作安健环风险分析（JSA）、编写安全工 作程序（WSWP）并现场立牌公示，再利用表格在工作过程中进行有计划的工作观测 （PJO）。同时，要求各施工单位严格落实执行班前会制度，每天班前会提出本日工作 中应注意的事项和应采取的预防、防护措施，当班施工人员全体签字存档。建管局要建立健全各类事故应急预案，具体为电站突发事件总体应急预案、电 站重大人身事故应急预案、电站防风防汛应急预案、电站地震应急预案、电站 充排水期间地质探洞突发事故应急预案、电站公共卫生
13、事件应急预案、电站水库 蓄水事故应急预案、电站突发停电事故应急预案、电站禽流感应急预案、电站 突发治安事件应急处理预案、电站重大火灾事故应急预案、电站重大垮塌事故应 急预案、电站建设管理局事故应急预案，还要成立医务室、医疗救护队、义务消 防队，配置消防车、救护车等应急救援设备；另外，还须结合工程建设实际情况，开 展防火、人身、防洪度汛等事故应急预案演习。同时，各主要施工单位根据本单位的实际情况，也要建立健全人身事故应急救援预案、森林防火应急救援预案、防风防汛应急救援预案等事故应急预案。5、各类专项方案的管理建管局在高支模、斜井、竖井、高（大型）脚手架、大型设备吊装、施工爆破等 高危作业都严格要
14、求必需编制相关的专项方案，由承建单位编制专项方案，上报监理 单位审批，监理单位进行方案讨论后通过或返还修订，相关资质人员签字盖章存档， 审批完毕在现场挂牌，标注危险源、防护措施、审批日期、审批人员签字、作业人员 签字等内容，安监组对高危作业人员进行安全交底，针对施工中存在的安全隐患、需 要采取的防范措施、相关应急救援等内容进行交底，高危工作面才可开工。6、分包单位及特种作业人员的管理6.1 对工程分包单位资质验证6.1.1 审核营业执照中施工承包范围、注册资金、执照的有效期限.6.1.2 审核企业性质.6.1.3 审核经营手册，查阅其承担过的施工项目.6.1.4 审核等级证书.6.1.5 审核安全生产三类人员安全考核，并且对以往有无重大伤亡事故作出必要调 查.6.2 对分包单位人员审核6.2.1 审核分包单位人员持证状况（身份证、健康证及相应资格证）.6.2.2 审核证件有效性，是否符合当地要求及行业要求.6.3 分包单位的选择6.3.1 从本企业发布的合格工程分包方名录中选择工程分包单位.6.3.2 从本企业发布的合格劳务分包方名录中选择劳务分包单位.6.3.3 对名录以外的分包单位，按照企业规定程序来评定和审批.6.4 分包合同签订要求6.4.1 必须先签合同，后组织进场施工.6.4.2 签订工程分包合同的同时，必须签订“安
