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1、全乡平安创建”工作经验及问题剖析乡离城5公里，辖10个村委会，总人口 42886人。由于地处城郊结合部，加之交通四通八达，进城务工经商人员较多， 且成分复杂，给全乡的平安创建工作带来了很大的困难。自区委、区政府幵展平安乡镇创建工作以来，乡党委、政府根据全乡 的具体情况，认真研究，周密部署，坚持打防结合、预防为主的方针，强 化治安防范，推动了全乡平安创建此文来自工作的顺利幵展，为全乡经济 社会又快又好发展创造了和谐安定的社会环境。一、主要做法及成效总结*乡平安创建工作的主要做法，可以用四个 一加以概括，即上下一条线、纵横一个面、整体一张网、创安一面旗。上下一条线，就是乡、村、组三级干部在平安创建
2、工作中，都紧紧抓 住平安这条主线，制定切实可行的措施，实行主要领导负责制。在平安创建工作中，乡党委成立了乡村平安创建领导小组，由书记、 乡长亲自抓，分管政法的副书记具体抓，村委会由党总支书记为直接责任 人，村民小组组长为具体责任人，做到责任明确，任务具体，全乡形成了 从上到下一条线、党政领导负总责的责任体系和工作格局。纵横一个面，即在创平工作中，我们不是就平安抓平安，而是把防和 打有机的结合起来。在防范工作中，我们一是从思想防起，利用法制学校、家长学校、党 校等教育阵地，对群众进行法制方面的宣传教育，既教育他们学法、知法、 懂法，又教育他们守法、用法，用法律武器保护自身的合法权益，做与新 农村
3、建设相适应的新型农民；二是从措施防起，实行内防外堵，内防，即 做好各种安全防范工作，贯彻落实好守好村，护好院，管好门的治安防范 体系。外堵，主要是在交通要道，重点路段，不定时设卡，围堵作案人员， 把不安全隐患尽量消除在作案之前；三是从重点部位防起，把作案人员最 容易选择的金融部门、村抽水电站、加工房、变压器、电线电缆、外出务 工农户等作为防范重点，预防盗、抢、偷案件的发生。这样，就形成了人的思想形为、工作方法措施防范、重点部位多点联 成一面的良好防范体系。整体一张网。平安创建工作，说到底就是要有一个切实有效的防范网络。在平安创建工作中，我们一是充分用好派出所、司法所、信访办三支 专职队伍，作为
4、平安创建的领头雁，发挥他们在打击犯罪，调处矛盾方面 力量优势，为平安创建服务；二是用好新型群众性团体的力量，如各村的 协会、技公文写作术联合体、个体私营企业，调动起他们自我保护、自我 防范、自我服务的意识；三是用活人力资源，我们把村中的老人资源，如 老党员、老干部、老长辈、老知识分子和致富在家又有能力控制地方治安、 愿意为地方治安出力的年轻人发动起来，形成了年轻人处突，老年人巡防 的治安防范力量。四是用活家庭的力量引入平安家庭创评机制，充分发挥家庭对子女及成员的教育引导作用， 使家庭成为构筑平安村组的前沿。全乡形成了乡、村、组、户相互交织、联动防范的网络，为全乡平安 创建奠定了必要的基础。创安
5、一面旗，就是把平安创建工作列入各村、各单位的日常工作和责 任制考核当中，实行创安工作一票否决制，把平安创建工作作为维护全乡 社会稳定、创造和谐发展环境的重中之重常抓不懈，长期坚持。通过平安创建中四个一的实施，全乡的社会治安综合治理工作成效显著。2006 年 1 月至今，全乡共立刑事案件 19 起，破获 15 起辖区案件 9 起，辖外 6起，刑事拘留 14 人，已起诉 6人。立治安案件 4 起，查处 1起，治拘 1 人。群众矛盾纠纷调处成功率达 898，比上年上升了 116 个百分点， 8 个 村委会、 82个村民小组无群体性上访， 2 个村委会、 68个村民小组无刑事 案件发生， 6个村委会无
6、治安案件发生， 21 个安置帮教对象无 1人出现重 新犯罪现象。二、取得的经验通过一年多的平安创建工作， 我们有以下 5 点体会 1、 领导重视是平安创建工作的前提。* 乡的平安创建工作之所以能取得这么好的成绩，就是因为各级领导 干部把平安创建当作自己工作中的一件大事来抓，实事实办，主要领导亲 自抓，甚至亲自参与行动。2、各项保障是平安创建工作的基础在平安创建中，一是保障人员，各单位有自己的治安值班员，各村有 不少于 5 人的治安巡防员，各村民小组有不少于 3 人的义务护村员；二是保障装备，全乡统一购置了制服、头盔、夜巡灯、橡胶棒等必备设备发放 给治安人员；三是保障经费，各村出台了巡防、巡查人
7、员的工资报酬和补 贴，乡政府每年也从十分拮据的财政中划拨派出所 5 万元、司法所 4 万元， 作为维稳日常办公经费。为平安创建提供了必要的经费保障。3、落实责任是平安创建工作的关键。在平安创建工作中，我们实行责任奖惩制度和责任追究制度。责任奖惩制度就是签订平安创建责任书，实行奖优惩劣。 责任追究制度，就是对工作不负责、发案较多、矛盾调处不力、不服 从职能部门工作安排的领导实行责任追究，情节较轻的戒勉谈话，限期纠 正，情节较重的调离岗位甚至就地免职。4、综合协调是平安创建工作的重点。 治安工作既不分区域性、时间性，同时也有极大的不稳定性，单靠哪 方的力量是不够的。为此，我们专门成立了 * 乡平安
8、创建工作领导小组，组长由乡党委书 记担任，副组长由分管政法的乡党委副书记担任，办公室设在乡党政办公 室，主任由副书记兼任，副主任由党政办主任兼任，更有利于协调各方力 量，形成合力，确保整体联动，指挥有力，打防有效。5、群众参与是平安创建工作的核心。平安创建单靠派出所、司法所的几名干警和几个联防队员的力量是远 远不够的，要动员最广泛的人民群众参加，实行群防群治，才能奏效。现在，我们有名册可查的村委会平安创建人员有 147人，群众 394 人， 正是有众多的群众大力支持和积极参与，为平安创建工作的深入开展奠定 了坚实的群众基础。三、存在问题和困难 1、乡联防队伍人员少，力量薄弱。2、乡财政收入少，
9、支出大，严重影响平安创建工作的经费投入。3、由于离城较近，情况复杂，外来人员作案防不胜防。4、各村组集体经济薄弱，必要的投入跟不上，影响了治安专、兼职人员的稳定。四、下步打算 1、增加经费投入。 乡主要负担派出所、司法所、人民调解委员会的日常维稳经费，各村 委会负担各村专、 兼职治安员的工作和补贴， 各村民小组负担各小组巡查、 巡防、处突人员必要的补贴，做到投入到位，专款专用。2、壮大治安队伍。成立* 乡社会治安综合治理联防大队，联队大队日常人员保持在 10 人左右，各村成立联防中队，各中队人员保持在57 人，中队的平时工作在本村，遇有任务由大队统调统用。3、调解工作实行统调统建，有利于提高调处成功率，有利于事后督 促兑现。4、开展创建平安村组，优化治安环境竞争活动。5、开展由派出所、司法所、妇联、团委、关工委、中心学校等有关单位组成的平安创建从我做起巡回宣讲活动*乡的平安创建工作虽然取得了一定的经验，但离各级领导的要求还 有较大差距，我们有信心有决心继续努力，在区委、区政府的正确领导和 关心支持下，把平安创建工作做得更好。
