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1、文件编号：ZTSSJ-NSBD-YA-004 版 本 号： B 中铁十四局集团有限公司南水北调中线直管工程磁县一标项目经理部火灾事故应急预案编制单位名称：中铁十四局集团有限公司南水北调中线直管工程磁县一标项目经理部 颁布日期：2010年07月31日文件名称火灾事故应急预案生效日期2010年07月31日文件编号 ZTSSJ-NSBD-YA-004页 数共13页中铁十四局集团有限公司南水北调中线直管工程磁县一标项目经理部火灾事故应急预案受 控 文 件 未 经 许 可 不 得 复 制受控号 ZTSSJ-NSBD-YA-004持有人版本号： B编制人审核人批准人修改记录版本号修改页修改内容概要修改人审
2、核人批准人生效日期中铁十四局南水北调中线直管工程磁县一标项目经理部火灾事故应急预案为贯彻我国安全生产法规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”；执行建设工程安全生产管理条例第四十八条的规定：“施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练”及中华人民共和国消防法的有关规定，结合项目部实际情况，制定本应急救援预案。1 事故类型和危害程度分析根据危险源的辨识评价，由于季节变化及人为的因素，电器线路老化、电器起火、柴油储罐失火、煤气燃烧及明火等都有可能引起火灾，造成一般、险性、重大甚至特大火灾事故，
3、使人民人身及财产受到损失。2 应急处置基本原则 2.1 以人为本，减少危害切实履行企业的主体责任，把保障员工和人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的危害。2.2 居安思危，预防为主高度重视公共安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。2.3 统一领导、分级负责在应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实领导责任制，切实履行项目部的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥我队应急机构的作用。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系我队火灾事故应急救
4、援组织机构框架见下图。火灾事故应急救援组织机构框架图事故现场总指挥伤员营救组消防灭火组物资抢救组现场临时医疗组后勤供给组抢险物资供应组保卫疏导组项目部火灾事故应急领导小组石宗峰李雷李忠张威巍史英超杨朕牛宝龙黄亮伟 3.2 组织机构及职责3.2.1组织机构：火灾事故应急救援领导小组组长由石宗峰担任，副组长张延安、杨茂明担任，成员：胡毅、李雷、黄亮伟、张威巍、李忠、牛宝龙、杨朕、史英超。3.2.2组织机构各部门的职能及职责3.2.2.1 应急预案组长的职能及职责： a、根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型，进行应急评估、确定升高或降低应急警报级别； b、启动应急组织，指挥、
5、协调应急行动； c、与企业外应急人员、部门、组织和机构进行联络； d、直接监察应急操作人员的行动；最大限度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全； e、决定事故现场外影响区域的安全性。 f、决定请求外部援助； g、决定应急撤离； 3.2.2.2 副组长的职能和职责： a、协助应急组长组织和指挥应急操作任务； b、向应急组长提出应采取的减缓事故后果的应急对策和建议； c、保持与事故现场操作副组长的直接联络； d、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作； e、组织相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估； f、定期检查各应急组织和部门的日常工作和应急准备状
6、态； g、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。 3.2.2.3 安质人员的职能和职责： a、对施工现场的特点及施工过程的危险源进行科学的风险评估； b、指导施工中各项安全措施的落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生； c、完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供科学的、合理的、准确的依据； d、落实周边协议应急共享资源及应急最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施； e、确定可能发生事故的应急现场指挥中心位置供应急时启用； f、制订施工场区的应急物质、科学合理的人力资
7、源储备力量。 3.2.2.4 技术人员的职能和职责： a、根据工程项目的特点，施工人员的构成情况，以及施工场区周围环境状态，按照已确定的各种可能发生的事故应急内容，制订培训和演练计划； b、按照应急预案和年度计划规定和计划安排，按时按计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习、培训和演练； c、协助组织施工区内的各类应急队伍，建立各项应急机制； d、通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，独步完善应急实施机制，培训演练内容和措施； e、收集和整理在应急演练和实施中所获得的信息，作好应急的人力资源资料和应急能力资料档案的归档。3.2.2.5物资人员的职能和职责： a、协助制订施工场区应急物资资源
8、的储备计划，按已制订的施工场区的应急物资储备计划、检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立档案并归档； b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况； c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态； d、定期收集和整理施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备； e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它分部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。 3.2.2.6办公室的职能和职责： a、制订施工场区的应急行动人力配备计划； b、按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划； c、定期检查、监督、落实各
9、应急救援小组的人员到位及变更情况； d、定期收集和整理各施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备； e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。 3.2.2.7 现场临时医疗组的职能和职责： a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作； b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。4 预防与预警4.1 危险源监控对管区的危险源进行有效的监控，对危险源进行分析与风险评估后，制定年度重大危险源控制要点和要求。危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工方案、组织设计、安全生产技术措施的要求及施工的内容和规
10、模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度。并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辩识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。综合评估后，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案，制定出应急计划。 4.2预警行动 应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。 4.2.1应急上报机制 通过危险源辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间上报施工现场负责人，施工现场负责人应立刻向领导小组上报，由领导小组组长决定是否启动应急预案或继续上报。 4.2.2内部应急报警机制 应
11、急预案启动后，应急组织启动，并拉响应急警报，通过电话通知队内相关人员以及事故现场的全体人员进入应急状态，应急组织进入应急预案及应急计划实施状态。 4.2.3外部应急报警机制 内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部、内部的邻近分部应急体系、周边已建立外部应急协作体系、社会公共救援机构报警。 4.2.4汇报程序 按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报。信息发布的内容主要包括：受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题等。信息发布坚持实事求是、及时准确的原则。要在第一时间向社会发布简要信
12、息，并根据火灾发展情况做好后续信息发布工作。5 信息报告程序5.1发生火灾事故后，现场第一发现人现场值班人员现场应急救援小组组长火灾事故应急救援小组向上级部门报告确定是否启动本预案。事故报告应包括以下内容：事故发生的单位、时间、地点、工程名称、伤亡人数、事故简要经过、事故原因、性质的初步判断、事故抢救和处理的进展情况和采取的措施。项目日常办公电话：0310-2188096.值班人员要清楚当地政府相关部门的值班电话和应急预案程序，实行昼夜值班制度。5.2通讯体系 建立有效的通讯体系，确保以下有关人员的通讯联络畅通： a、应急人员之间； b、事故指挥者与应急人员之间； c、应急救援系统各机构之间；
13、 d、应急指挥机构与外部应急组织之间； e、应急指挥机构与伤员家庭之间； f、应急指挥机构与上级行政主管部门之间；应急救援领导小组事故现场总指挥石宗峰15630066077伤员营救组张威巍15630066233物资抢救组张延安杨茂明1563006608715630024757消防灭火组李 忠15630066115保卫疏导组黄亮伟15630066076抢险物资供应组牛宝龙15630066087后勤供给组杨 朕15630066177现场临时医疗组史英超15630066195火警119 急救120 公安110g、应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。6 火灾应急处置6.1响应分级根据施工任务的
14、特点和施工工艺、施工环境的实际情况，对可能发生的伤害类别进行辨识，制定火灾事故的紧急救护措施，根据导则编写要求将应急响应分为、级。6.1.1发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、跨铁路、公路施工造成行车重大或特大事故、 虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为级应急响应。6.1.2发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、跨铁路、公路施工造成行车大事故、 虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为级应急响应。6.1.3发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、跨铁路公路施工造成行车险性事故、 虽没有人员伤亡但经济损
