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1、舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书目 录1 概述 1 论证工作来由 1 论证等级及范围 2 论证重点 32 出让宗海基本情况 5 地理位置 5 出让海域现状 7 出让海域建设内容及平面布置 8 厂区建设施工工艺 1 1 项目生产工艺 13 出让海域用海需求 14 出让海域用海必要性 153 项目所在海域概况 18 自然环境概况 18 海洋生态概况 29 自然资源概况 30 开发利用现状 34 海域使用权属现状 424 出让海域用海资源环境影响分析 44 出让海域用海环境影响分析 44 出让海域海洋生态环境影响 47 出让海域用海风险分析 495 海域开发利用协
2、调分析 50 出让海域用海对周边海域开发活动的影响 50 利益相关者界定 5 1 相关利益协调分析 52 出让海域用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 526 出让海域用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析 53I 出让海域用海与海洋功能区划符合性分析 53 出让海域用海与相关规划的符合性分析 607 出让海域用海合理性分析 7 1 用海选址合理性分析 7 1 用海平面布置合理性分析 73 用海方式合理性分析 74 用海面积合理性分析 74 用海期限合理性分析 8 18 生态保护修复 82 整体生态修复方案 82 实施进度计划 84 出让海域生态修复措施 859 海域使用对策措施 86 区划
3、实施对策措施 86 开发协调对策措施 86 风险防范对策措施 87 监督管理对策措施 8810 结论和建议 90 结论 90 建议 92II舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书1 概述 论证工作来由根据国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知(国发2018 24 号)、关于贯彻落实 的实施意见(自然资规20185 号) 和关于进一步明确围填海历史遗留问 题处理有关要求的通知(自然资规20187 号) 等相关文件要求，为加快处 理围填海历史遗留问题，促进海洋资源严格保护、有效利用和集约利用，舟山高 新技术产业园区管委会拟对钓梁区块围填海历史遗留问题图斑进行处
4、理。依据自然资源部办公厅关于印发要求，舟山高新技术产业园区管委会组织编制了舟山市钓梁 区块围填海项目生态评估报告和舟山市钓梁区块围填海项目生态修复方案， 并于 2019 年 6 月 30 日通过了省自然资源厅组织开展的专家评审。在此基础上，舟山高新技术产业园区管委会组织制定了舟山市钓梁区块围 填海项目历史遗留问题处理方案，纳入该处理方案的图斑有 7 个。2020 年 3 月， 舟山市钓梁区块围填海项目历史遗留问题处理方案经省政府同意，由浙江省 自然资源厅将其报送自然资源部审查 (浙自然资202033 号)。2020 年 9 月， 自然资源部海域海岛司下发了关于舟山市钓梁区块围填海 项目历史遗留
5、问题处理方案备案意见的复函(自然资海域海岛函2020 192 号，见附件 3)， 自然资源部海域海岛司在复函中指出： 同意舟山市钓梁区块已 填海成陆区域 (约 528 公顷) 按照围填海历史遗留问题进行处理；坚持节约优先 原则，引导符合国家产业政策的项目落地，高效集约利用已填成陆区域，加快盘 活存量，形成有效投资。严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续，不得 化整为零、分散审批；备案区域内涉及的违法违规围填海，应根据海域使用管 理法和国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知(国发2018 24 号) 有关规定，严肃查处；切实加强生态保护修复，要按照围填海工程海 堤生态化建设标准海堤生
6、态化建设技术指南 (试行)等已颁布的有关技术标 准规范，细化落实生态保护修复措施，明确生态保护修复措施的季度工作安排， 妥善开展备案区域周边无居民海岛的保护工作，确保生态保护修复措施取得实效； 严格限制围填海用于房地产开发、低水平重复建设旅游休闲娱乐项目及污染海洋1舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书生态环境的项目。本次出让海域位于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题图斑330903-0088 内， 海域出让后建设全球 LNG 罐式集装箱转运供应链基地。根据中华人民共和国 海域使用管理法、浙江省海域使用管理条例(2013年 3 月 1 日起实施)、浙 江省招标拍卖挂
7、牌出让海域使用权管理暂行办法和浙江省海域使用权申请 审批暂行办法等相关法律法规的规定，在浙江省管辖海域内进行工业、商业、 旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及同一海域有两个以上相同海域使用方式 的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。作为经营 性建设填海造地用海，舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域应通过挂牌出让 形式取得海域使用权。在此背景下，舟山市自然资源和规划局委托上海东海海 洋工程勘察设计研究院有限公司承担舟山市钓梁HY-07-01-02h 出让区块海域海 域使用论证工作。 论证等级及范围1.2.1 论证等级出让海域用海类型为“工业用海”中的“其他工业用
8、海”，用海方式为“填 海造地”中的“建设填海造地”，用海面积为 2.2982 公顷。依据海域使用论证 技术导则 中的海域使用论证等级判据表 (表 1.2- 1)，出让海域用海方式属于 “其他建设填海造地用海、农业填海造地”、用海规模属于“填海造地5 公顷”， 因此确定本出让海域的海域使用论证工作等级为二级。表 1.2- 1 海域使用论证等级判据表一级用海 方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地 用海冶金、石化、造纸、火电、核电等建设填海造地用海和废弃物处置填海造地所有规模所有海域一其他建设填海造地用海、 农业填海造地填海造地10 公顷所有海域一填海造地 (510) 公顷敏感海域一
9、其他海域二填海造地5 公顷所有海域二1.2.2 论证范围根据海域使用论证技术导则的要求，论证范围应依据项目用海情况、所2舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目用海可能影响到的全部 区域。一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外 扩展 15km ，二级论证 8km。出让海域的论证等级为二级，结合出让海域的海域使用特点及其周边海域使 用现状，确定本出让海域的论证范围以用海外缘线为起点向外扩展 8km，论证范 围面积约 201km2 ，论证范围如图 1.2- 1 所示。图 1.2- 1 论证范围示
10、意图 论证重点根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知 (自然资规20187 号)，“海域使用论证报告可适当简化，重点对项目用海必 要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证，明确项目的生态修复措施。 已完成生态评估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。”舟山市 钓梁区块围填海项目生态评估报告/修复方案于 2019 年 6 月 30 日完成浙江省 自然资源厅组织的专家评审，历史遗留问题处理方案已于 2020 年 9 月完成自然 资源部备案。出让海域论证报告涉及海洋环境及环境影响的相关章节直接引用生 态评估报告的结论。结合文件精神及出让海域的建设特点，确定出
11、让海域的论证重点如下：1) 用海必要性分析；2) 用海面积合理性；3舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书3) 海域开发利用协调性；4) 与处理方案的符合性及生态用海方案。4舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书2 出让宗海基本情况 地理位置舟山市钓梁区块围填海项目位于舟山市东北部的钓山与梁横山之间，跨越定海和普陀两区，工程钓山侧距舟山市区 20km ，具体位置见图 2. 1- 1。图 2.1- 1 舟山市钓梁区块围填海项目地理位置图 (2018 年影像)出让海域位于舟山市钓梁区块围填海历史遗留问题图斑内，所在图斑编号为 330903
12、-0088 ，具体位置详见图 2. 1- 2。5舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书图 2.1- 2 出让海域与图斑 330903-0088 位置关系图6舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 出让海域现状经现状踏勘和实地测量，出让海域已填成陆，属已填已开发建设状态，主要建设内容为集装箱堆场、管理用房和消防水罐等。出让海域北侧纬八道 (新奥道) 已建成通车，东侧 5#湖泊也已建成，南侧 与聚苯乙烯厂区相邻，西侧为显示、半导体用塑料母粒及光学板材项目，尚未建 设。现场照片详见图 2.3- 3 和图 2.3- 4。北图 2.2- 1 现
13、场航拍图 (自东向西)7舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书北图 2.2- 2 现场航拍图 (自西向东) 出让海域建设内容及平面布置全球 LNG 罐式集装箱转运供应链基地项目主要建设以“江海联运”为核心 的 LNG 罐箱物流体系，开展 LNG 罐箱堆存转运、槽车集卡停放以及相关罐箱车 辆设施配套维修保养产业，拓展驾押服务、加注服务等配套服务产业，打造全球 LNG 罐箱交易计算中心。项目规划用地总面积 5.6815 公顷，全部投运后将达到 年转运 LNG200 万吨的的经营规模。场地按功能分为集装箱堆放区、危险品运输车辆停车场 (空车) 区、维修清 洗服务区及管理
14、辅助区三大区块： 集装箱堆放区集装箱堆放区又分为实箱区和空箱区。实箱区由集装箱(共 90 个，为一期建设)，集中布置在场区的东部的北半部。 周边用护栏进行防护，与周边建构筑物进行有效的隔离，减少人员及车辆的进出； 沿护栏周边设环形消防通道，满足规范要求。空箱区由集装箱 (共 72 个，为二期建设)，集中布置在场区的东部的中间位 置。周边设环形消防通道，满足规范要求。8舟山市钓梁 HY-07-01-02h 出让区块海域海域使用论证报告书 危险品运输车辆停车场 (空车) 区危险品运输车辆停车场 (空车) 区主要实现汽车槽车待装临时停放的装车运 输等功能，该区域紧邻集装箱堆场区以及清洗、维修区域，物料运输顺畅、路线 短捷，维修、清洗较为方便。 管理辅助区管理辅助区有管理用房，公用工程楼及水池、事故应急池、污水处理区，该 区块位于整个场地的边缘地带，受其它功能区的影响较小，管理用房、公用工程 楼、消防水池位于场区的西北角，西北角开设人流出入口，对外交流方便。该区 域集合了接待、控制室、等多种功能于一体作为管理辅助区的核心建筑。位于图斑 33090
