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1、关于印发的通知佛府1998071号城区、石湾区人民政府，市府直属各单位：现将佛山市区房屋拆迁管理规定印发给你们，请贯彻执行。佛山市人民政府一九九八年七月六日 佛山市区房屋拆迁管理规定第一章总则第一条为加强佛山市区房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院城市房屋拆迁管理条例、广东省城市房屋拆迁管理规定及有关法律、法规、规章，结合市区实际情况，制定本规定。第二条凡在本市市区城市规划区范围内的国有土地上进行城市建设，需要拆迁房屋及其附属物的，适用本规定。第三条中华人民共和国文物保护法、广东省拆迁城镇华侨房屋规定等法律、法规、规章对拆迁军事设施、教堂、寺庙、道观、文物
2、古迹以及华侨、港澳同胞、台湾同胞、外国人的房屋等另有规定的，依照有关法律、法规、规章执行。第四条本规定所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。本规定所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。本规定所称城市房屋拆迁单位（以下简称拆迁单位），是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，并拆除房屋及其附属物的单位。第五条拆迁人必须依照本规定办理各项拆迁手续，对被拆迁人给予补偿或安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内搬迁。第六条佛山
3、市房地产管理局（以下称市房屋拆迁主管部门）主管市区房屋拆迁工作和组织实施本规定。第七条拆迁当事人的主管部门或所在单位以及公安、工商、建委、国土、环保、城建、供水、供电、邮电等有关部门应密切配合，保障市区房屋拆迁工作顺利进行。第八条市人民政府对在市区房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。第二章拆迁管理第九条市区房屋拆迁实行房屋拆迁许可证制度。任何单位和个人需要拆迁房屋的，必须向市房屋拆迁主管部门提出申请，经批准领取房屋拆迁许可证后，方可进行拆迁。实施房屋拆迁不得超越批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。第十条拆迁人申领房屋拆迁许可证时，应当提交下列文件、资料：（一）房屋拆迁申请书；（二）项目
4、立项批文或固定资产投资计划；（三）市区旧城改造领导小组办公室批复；（四）市规划处核定的拆迁范围绿线图；（五）市国土局同意拆迁用地的批文；（六）拆迁计划和拆迁补偿安置方案（含拆迁建设资金证明、拆迁方式、拆迁工作人员名单等）。拆迁自有房屋的，还需提供房地产权证。第十一条市房屋拆迁主管部门在发出房屋拆迁许可证的同时，应将拆迁人、拆迁单位、拆迁范围、拆迁期限等，在拆迁现场予以通告，并登报告示和通知公安、工商等有关部门。第十二条拆迁人凭房屋拆迁许可证，到被拆迁房屋所在地公安部门索取拆迁范围内的在册户籍人员名单。公安部门应将拆迁范围内的在册户籍人员列册提供给市房屋拆迁主管部门和拆迁人。在拆迁期限内，公安部
5、门应暂停办理拆迁范围内的入户或分户手续。因出生、婚姻、军人复员、转业、退伍等应办理入户或分户手续的，公安部门应向市房屋拆迁主管部门和拆迁人提供有关资料。第十三条自拆迁通告公布之日起，工商行政管理部门应暂停办理拆迁范围内的营业登记手续。原有营业执照经营期限届满的，不再续期；经营期限未满的，被拆迁人应自动办理注销手续或变更经营地址。第十四条房屋拆迁可采用统一拆迁、委托拆迁、自行拆迁三种形式。城市重点建设工程、市政建设工程、综合性开发的项目应当由市人民政府组织统一拆迁。委托拆迁的，拆迁人应当与拆迁单位签订委托合同，受委托拆迁单位应当取得拆迁资格证书，并不得再转委托。委托合同应报市房屋拆迁主管部门鉴证
6、。第十五条市区房屋拆迁实行房屋拆迁资格证制度。凡承担市区房屋拆迁工作的单位，均须取得房屋拆迁资格证书。没有房屋拆迁资格证书的单位不得自行拆迁房屋，但可以委托有房屋拆迁资格证书的单位进行拆迁。市房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。第十六条房屋拆迁资格证书由市房屋拆迁主管部门负责审批、颁发。第十七条取得房屋拆迁资格证书必须具备下列条件：（一）具有法人资格；（二）有与承担房屋拆迁业务规模相适应的自有资金；（三）有上级主管部门同意承担房屋拆迁业务的批文；（四）有与承担房屋拆迁规模相适应的技术、经济、财务等管理人员。第十八条拆迁单位的拆迁工作人员应当经过市房屋拆迁主管部门的培训，考核合格后，方可发给拆迁员
7、证；拆迁工作人员在执行拆迁工作任务时，应当出示拆迁工作证。第十九条自拆迁通告发布之日起，被拆迁人改建或装修房屋及其附属物，改变房屋用途，变更租赁关系的，不得作为拆迁补偿、安置的依据。第二十条拆迁人用于补偿、安置而兴建或购买的房屋，应具备下列条件：（一）符合国家的技术规范和省的技术规定；（二）所在地区的市政、生活、交通设施配套；（三）产权合法；（四）法律、法规规定的其他要求。第二十一条在规定的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人签订拆迁补偿、安置协议。拆迁协议内容应包括：补偿形式和补偿金额；安置用房的地点、面积、楼层及交付使用的时间；搬迁过渡方式和过渡期限；搬家（迁）补助费、临时安置补助费及支付方式
8、；违约责任；当事人约定的其他事项。补偿、安置协议应当使用市房屋拆迁主管部门统一印制的规范文本。被拆迁房屋的所有人与使用人不是同一人的，被拆迁房屋所有人、使用人、拆迁人三方应当就涉及的共同利益问题达成一致意见。涉及三方共同利益而未经三方协商，或虽经三方协商但未达成一致意见所签订的补偿、安置协议中相关的内容无效，有过错的当事人应当依法承担民事责任。第二十二条市区房屋拆迁实行拆迁协议备案制度。拆迁当事人应将房屋拆迁补偿、安置协议送市房屋拆迁主管部门备案。拆迁当事人的一方要求市房屋拆迁主管部门对协议中补偿安置的内容进行审核的，市房屋拆迁主管部门应当给予审核。第二十三条在房屋拆迁通告规定的拆迁期限内，有
9、以下情形之一的房屋，可由市房地产管理部门依法代管：（一）逾期未办理产权登记的；（二）所有权人死亡无合法继承人的；（三）继承人下落不明又无合法代理人的。第二十四条拆除由市房地产管理部门代管的房屋，应当办理证据保全（包括测绘、评估、拍照等）公证，并应以产权调换的形式补偿，由拆迁人与市房地产管理部门签订补偿协议，其补偿协议须经公证机关公证。第二十五条拆除有产权纠纷或因其他原因暂时不能确定权属的房屋，在规定的期限内纠纷未解决或未能确定权属的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门批准后，方可拆迁。市房屋拆迁主管部门应当及时对被拆除房屋进行勘察记录，并向公证机关办理公证。拆迁人补偿的房屋暂由市房
10、屋拆迁主管部门管理。第二十六条拆迁通告发布后，拆迁人应当与市房屋拆迁主管部门签订房屋安全责任书。拆迁范围内的房屋安全及安全检查，由拆迁人负责。对拆迁范围内的危房，拆迁人应当先予拆除。第二十七条公安、教育、邮政电信、公用事业等部门应凭已备案的房屋拆迁协议，按有关规定给予被拆迁人办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、供水、供电以及转学、转托等手续，不得借故不予办理。第二十八条拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式、过渡期限及其他有关事项达不成协议的，可向市房屋拆迁主管部门申请裁决或者直接向人民法院起诉。拆迁当事人亦可签订仲裁协议，将有关争议提交佛山仲裁委员会仲裁。第
11、二十九条拆迁当事人对市房屋拆迁主管部门裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，拆迁人已经给被拆迁人作了安置或提供了周转房的，不停止拆迁的执行。但拆迁时应对被拆除的房屋及其附属物进行勘察记录，并向公证机关办理证据保全。第三十条在房屋拆迁通告规定的或者市房屋拆迁主管部门裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市人民政府可以作出责令限期搬迁的决定，逾期不搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。强制拆迁的费用应当由被拆迁人支付。第三十一条市房屋拆迁主管部门应对房屋拆迁活动进行监督检查。被检查者应当如实提供情况和资料
12、。第三章拆迁补偿第三十二条拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照本规定给予补偿。第三十三条拆除违章建筑、临时建筑、临时商业网点，不予补偿。属于占用街地、道路、人行道开设的摊档，被拆迁人必须在房屋拆迁通告规定的期限内自行拆迁，拆迁人不予补偿。第三十四条房屋拆迁补偿实行产权调换、作价补偿、产权调换和作价补偿相结合的方式。产权调换的面积以市房地产管理部门核发的房地产权证或其他权属证明书记载的合法建筑面积计算。只拆迁房屋一部分的，按照实拆房屋的建筑面积计算。作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算；或者由具有资质的房地产评估机
13、构参考近期同类房屋的市场交易价给予评估作价。第三十五条拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。第三十六条拆除住宅房屋，按不低于1:1的比例在住宅房屋中调换产权面积。补偿后的公共分摊面积不计入调换面积之内，产权归被拆迁房屋所有权人所有。第三十七条以产权调换形式补偿的住宅房屋，建筑面积与原建筑面积相等的，拆迁人与房屋所有权人不作差价结算；建筑面积不足原建筑面积的部分，按商品房价格结算。因偿还的房屋不宜分割须增大面积的，补偿建筑面积超过原建筑面积5平方米以下（含5平方米）的，按建筑成本价格结算；超过5平
14、方米的部分，按商品房价格结算。结算价款在补偿房屋交付使用之日前付清。依照前三款规定补偿住宅房屋，拆迁人补偿的建筑面积应当与原房屋大体相当。除非当事人协商一致，补偿的建筑面积与原建筑面积相比的增减幅度不得超过10。第三十八条拆除非住宅房屋，按照1:1的比例在非住宅房屋中调换产权面积。补偿建筑面积超过原建筑面积部分，或补偿建筑面积不足原建筑面积部分，均按商品房价格结算。第三十九条实行异地永迁安置的，在原房屋建筑面积的基础上按规定增加补偿安置的建筑面积，不作差价结算。第四十条被拆除的房屋位于六楼（含六楼）以下，补偿安置的房屋在没有电梯的七楼以上楼房的，每递增一层（含七楼），增加原应补偿安置面积的，产
15、权调换时不作差价结算。前款增加的补偿安置面积，应以补偿安置房屋的建筑面积为基数计算。第四十一条拆除房屋中的技术层（含夹层、阁楼），如属原建筑物整体结构和布局或经报建批准，层高超过2.2米，楼底高度不少于2.4米（即自然层高不少于4.6米）的，经市房地产管理部门审查确认为合法建筑后，可计算产权面积，按1:1的比例调换产权面积；层高1.7米至2.2米的，经确认后，可补偿50建筑面积。属于人字形或斜面结构的阁楼，其面积从垂直净空高度1.7米以上（含1.7米）开始计算。第四十二条拆除房屋附属设施，属天井、庭院、花园的，可补偿50面积，但共补偿不得超过建筑面积10平方米；属公共楼梯、走廊、通道的，不作补偿。第四十三条拆除非住宅房屋，拆迁人应按原房屋使用
