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1、新农保工作会议讲话 新农保工作会议讲话 (一）:各位领导、 同志们: *县是山区农业大县,总人口0万人,其中农业人口84.8万人,60岁以上农村老人3余万人。改善农村老人的生活条件,真正使他们老有保障、老有所养是县委、县政府始终高度关注并认真抓好的重要工作。最近，在市委、市政府的关心和市劳动和社会保障局等有关部门的支持帮助下，我县于11月17日被国家人力资源与社会保障部列入山东省首批新型农村社会养老保险试点县,是全市唯一的县区。新农保是一项惠及广大农民、造福农村家庭的实实在在的德政之举、民生工程,在我县开展试点，可以使我县80余万农业人口提前十年享受到这一惠民政策，同时还为我县加快经济发展、促
2、进社会和谐提供了一个难得的历史机遇。这是对我们的关心和信任,同时我们更感责任重大，我们一定认真落实好党中央、国务院的这一重大惠民决策，严格按照省市要求,深入扎实地搞好新农保试点工作，确保出经验、出亮点、争一流。工作中，我们突出抓好以下六个方面。 一、着眼超前谋划,立足高点定位。早在争取新农保试点县过程中，我县就已组织劳动、公安、民政等有关部门对全县农业人口分年龄段进行调查统计,全面掌握了全县农村人口年龄结构状况和人口老龄化程度，并按照人口年龄结构状况对新农保政府补贴进行细致的匡算，为我县试点工作的开展提供了扎实的基础数据。人力资源和社会保障部批复我县为试点县后，我县立即组织专门人员研究制定了*
3、县关于开展新型农村社会养老保险试点的实施方案，确立了一年试点,两年面上推开,三年基本实现全面覆盖的目标定位。在国务院和省委、省政府要求的基础上,我们又增设了缴费档次，对连续多年缴费的人员适当提高补贴标准,对困难群体给予适当补助，并提出在22年前实现对全县农村适龄居民全覆盖的任务目标,力争使这一惠民政策惠及到更多的群众,给群众带来更多的实惠。目前,实施方案已经县政府常务会议讨论通过,并第一个上报到省政府。在新农保试点工作开展过程中，我县一定严格落实政策,认真组织实施，积极探索出经济欠发达地区开展新农保的有效途径，创造出新农保试点工作的先进经验，争取在全省一流、全国领先。 二、加强组织领导，加大经
4、费投入。我县把新农保试点工作作为全县的一号工程,将其列入202年十件为民实事之首。县委、县政府成立了由县长任组长,有关县级领导任副组长，15个单位为成员的试点工作领导小组,以加强对试点工作的组织领导;筹备组建了正科级全额事业单位*县社会保险事业管理局,并为县农保处增加了1人的编制，以提高新农保工作的组织协调和经办能力;按照六统一的标准,进一步加强对全县个乡镇劳动和社会保障所的规范化、标准化提升建设，以适应新农保工作开展的需要;全县738个村居,每个村居都明确了1名村干部具体负责办理新型农保业务，以解决基层管理经办机构工作力量不足的问题;按照金保工程要求,在全县使用全国统一的管理软件，实现县乡两
5、级数据管理，以完善信息系统建设;同时,县财政将按照参保人数每年为新农保经办机构足额安排所需工作业务经费,每参保人，给予2元工作补助,以确保工作正常运转需要，先期拨付劳动保障部门的15万元启动资金现已足额到位。目前，我县已全部完成了启动新农保试点的各项准备工作,元旦前即可将第一批养老金发放到13万农村老人手中。 三、严格贯彻政策，足额落实待遇。新农保试点的开展，关系广大农民的福祉和社会的和谐进步，不仅是一项重要的政治任务,更有利于促进全县经济社会的健康快速发展。根据国家和省市关于新农保试点工作的政策要求，为增强政策吸引力，鼓励农民长缴多缴，我县在政策要求基础养老金为每人每月5元的基础上,对于连续
6、缴费15年以上的每增加一年,加发基础养老金元;在补贴最低标准为每人每年30元的基础上，增设了选择缴费50元档次的，县财政给予补贴5元；选择缴费800元档次的，县财政给予补贴40元。同时，对农村重度残疾人等缴费困难群体,县政府为其代缴0元的养老保险费，保证了困难群体每年缴纳的养老保险费不低于国家规定的最低档次。经测算,我县财政每年要承担资金20余万元。目前,我县已筹集新农保启动资金300余万元，完全可以确保试点工作的顺利实施。我县虽然是全省经济欠发达县和财政困难县,财政比较困难，但是仍将新农保试点资金列入了财政预算,我们的想法是，宁可压缩其他方面的开支,也要确保基础养老金的发放到位、确保农民个人
7、缴费的补贴到位。 四、加强舆论宣传，鼓励农民参保。新农保政策是一种新的社会保险制度，要在短时间内被广大农民群众认识和接受,关键在于宣传工作能否到位。我县将坚持多渠道、广角度、深层次、全覆盖的原则,充分运用电视、广播、报刊、网站等各种主流宣传媒体,积极采用开辟专栏、印发资料、设立咨询点等多种辅助宣传形式广泛进行宣传发动,确保新农保政策家喻户晓、人人明白。我县还将组成宣传小分队,深入到田间地头和农户家中,帮群众算账，把政策讲明、道理讲透、好处讲清,真正让农民群众体会到新农保制度的优越性,调动农民参保的积极性。近期，我县将组织召开一次高规格、大规模的新农保实施动员大会，传达贯彻省市会议精神，广泛宣传
8、新型农保政策,大力推进试点工作的顺利开展。保费收缴是推行新农保工作的重要环节。我县将根据市委、市政府的部署要求,在充分尊重农民意愿,引导农民自觉参保的前提下,按照以点带面,分步实施,整体推进的思路，立足实际，认真组织,切实开展好新农保保费收缴工作。充分发挥典型示范带动作用，鼓励村组干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保,以身边人带动身边人,以身边事引导身边人。同时，解决好低收入家庭、孤寡老人等困难家庭和特殊群体无力参保的问题，落实财政补贴政策，切实增强他们的参保能力,防止出现保富不保贫的现象，努力做到人人参保,不留死角。 五、强化基金监管，严格责任追究。农保基金是农民群众安度晚年的养命钱，养老基
9、金能否安全运作和正确使用,关系到农民群众的切身利益,关系到广大人民对党和政府的信任度。我县将组织劳动、财政、金融、监察、审计等有关部门,进一步研究制定和完善新农保各项规章制度,规范业务流程,建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期检查，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。严格执行事前公开、过程公开、结果公开的三公开制度,每年在行政村范围内对参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受社会监督和群众监督,有效保证公众的参与权、知情权和监督权。对出现滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为，造成养老保险基金损失的，由劳动保障、财政部门责令改正,并由有关部门
10、对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 六、完善督查考核，实行科学调度。为确保新农保试点工作的顺利开展,真正把这件关系全县农民切身利益的好事办好、实事办实,我县正研究制定三项制度：一是定期通报制。要求各乡镇和劳动保障部门,定期向县委、县政府汇报工作进展情况。县委、县政府将对工作进展顺利的予以表彰,工作推进不力的予以通报批评;二是督导检查制。要求县委办、县府办把新农保工作进展情况作为督导的重点，不定期进行检查，发现问题及时帮助协调解决；三是考核奖惩制。把新农保工作列入全县年度目标管理考核范围，同时正制定针对新农保工作的具体考核细则，把任务量化
11、分解到每一个乡镇和有关部门,年底严格兑现奖惩。 各位领导、同志们，开展新农保试点工作，是一项造福广大农民群众的崇高事业,使命光荣，责任重大。我们一定要在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的鼎力支持下，按照省市会议要求，积极稳妥地推进新农保试点工作，创造经验，树立典型，向市委、市政府交上一份合格满意的答卷，不辜负各位领导对我们的期望与厚爱。 谢谢大家。 新农保工作会议讲话 (二)。根据党的十七大精神和十七届三中全会的要求，今年政府工作报告宣布了要在部分县（市）进行新型农村社会养老保险的试点。国务院常务会议研究了关于试点工作的指导意见，决定从今年下半年开始进行试点工作。这不仅是一项重大的惠农政策
12、，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。 一、充分认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重大意义 社会公平正义是中国特色社会主义的本质属性。我们强调要在促进科学发展的同时，努力构建和谐社会。这就必须在不断发展的基础上逐步实现社会公平与正义。改革开放以来，我们在逐步建立公共财政体制、扩大基本公共服务方面不断迈出新的步伐、取得新的成效。但总体看,由于城乡二元结构的体制还没有根本改变,因此在公共财政的覆盖范围、公共服务的提供水平等方面，城乡之间还存在明显的差距。我们的目标是，通过不断地推进改革发展,在实现有中国特色社会主义现代化的道路上，逐步缩
13、小乃至最终消除城乡差距。在这方面,我们已经并将继续进行不懈的努力。 农村改革三十年来,我们迈出了三大步。第一步主要是实行以土地家庭承包经营为核心的农村经营体制改革，使农民获得了生产经营自主权。第二步是实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革，主要是减免并最终取消农业税,使农民负担大为减轻。第三步是实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革,主要是改善乡镇机构、转变政府职能、加强基层政府对农村的社会管理和公共服务，推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。这三步改革都已取得明显成效，但都有待继续深化并不断完善制度性的成果。在国家财力逐步增强的背景下,近十年来，我们在公共财政覆盖农村方面，
14、按照多予、少取、放活的方针,做了几件大事。一是从02X年开始进行农村税费改革,用了六年时间最终取消了农业四税,直接减轻农民税费负担约250亿元,加上制止了各种摊派、集资、乱罚款等，农民实行减负总额在1600亿元左右。二是从20X年起，国家建立了对农业生产者的直接补贴制度,即对农民的种粮直补、良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料价格综合补贴等，从145亿元起步,今年这四项补贴总额已达到23多亿元。三是从22X年起建立了农村义务教育经费保障机制,在农村率先实现了义务教育阶段免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难的寄宿生提供生活费补助，并提高了公用经费标准及中西部地区农村校舍维修改造的补助标准。
15、今年安排的农村义务教育经费达到662亿元，为实现不让一个农村孩子因家庭经济困难而失学的目标提供了坚实的保障。四是从20X年开始逐步扩大新型农村合作医疗制度的试点范围，先从人均每年筹资30元的水平起步，逐步提高到0元、100元的水平,其中财政补贴始终占大头，今年中央财政的补贴已达到253亿元,参加新型农村合作医疗制度的人数已达8.15亿,基本实现了对农业人口的全覆盖。五是从202X年起,在全国普遍建立了农村最低生活保障制度，今年上半年有72万多农村人口纳入了低保,平均每人每月实际领取60元。这些重大的强农惠农政策，不仅极大地保护了农民的利益，调动了农民的积极性,实现了近年来农业发展、农民增收、农
16、村稳定的好局面，而且对促进整个经济社会的发展、实现统筹城乡协调发展具有制度创新性的重大意义。不少农民质朴地说,由于这些新制度,农民终于盼来了种地不交税、上学不付费、看病不太贵的好光景。当然，我们还要清醒地看到,限于当前的发展阶段和国家财力,政府对农民提供的公共服务,覆盖面还不够广、水平还比较低，必须继续加大这方面的工作力度。 开展新型农村社会养老保险试点，是我们根据经济社会发展出现新的阶段性特征和农民的期盼,进行的又一项具有重大意义的工作。自古以来,中国农民都讲养儿防老。在过去很长时间中,限于国家的财力，农民的养老保障主要也只能靠土地、家庭和集体组织解决。随着工业化、城镇化的推进，农村青壮年劳动力大量外出务工,农民的养老保障面临着一系列新情况新问题。有些地方从当地实际情况出发，已对农民的社会养老保险开展了一些局部性的试点,
