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1、在现场会上的农村土地确权及流转工作情况汇报 黑县农村土地确权及流转工作情况汇报县人民政府（22年6月25日） 黑县辖8个乡镇、6个行政村、59个村民组，农户2.6万户、农业人口7.5万人。我县按照省、市统一安排部署，强化组织领导,突出工作重点，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证和土地流转工作,取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下： 一、工作开展情况自22X年我县被列为全国农村土地承包经营权确权登记试点县后，我们坚持先行先试、以点带面,在西递镇实施土地确权试点工作（涉及6个村,5个组)，并于22X年月基本完成,为全面推进确权工作积累了经验、奠定了基础。202X年5月，根据全省农村综合改
2、革示范试点工作的统一部署,在市政府的坚强领导和市农委的具体指导下，我们迅速启动了其余个乡镇(涉及6个村、538个村民组)的确权登记工作。截止目前，已确认核实全县原二轮承包户数3855户,承包面积9.2万亩,本次确权登记承包户数08户,所确权地块的承包合同面积约为7.4万亩(变动原因：征用、退耕还林、水毁等),确权实测面积0.万亩,占合同面积的137.2,农户签字确认率达91.5，进展目前居全省首位，典型经验在全省大会上作交流发言。通过确权登记，基本理清了二轮承包底数，为全县土地流转奠定了坚实基础,20X年实现当年新增土地流转面积2.7万亩，土地流转率由年初的10提高到328%。今年以来，全县新
3、增流转500余亩,其中规模流转面积达00亩,占年目标的2.7,流转率达7%。 二、主要做法一是加强组织领导。县委、县政府将土地确权及流转工作作为农村综合改革的基础性、关键性工作，摆上重要议事日程,多次召开专题会议和现场会研究部署、统筹推进。县政府成立了由县长任组长的领导组，设立专门办公室,抽调5名人员集中办公,负责组织协调全县相关工作,各乡镇也成立了相应机构。同时,注重与深入基层联系群众及建立联系点制度等中心工作相结合,明确镇村牵头领导，确保工作快速推进。二是健全工作机制。建立了土地确权工作周督查、月通报、季调度工作机制和信息定期报送工作制度。明确工作职责,注重相关部门、乡镇、村组及技术单位的
4、沟通配合,形成了多部门密切协作、县乡村合力推进的工作态势，确保确权工作压茬推进、有序衔接。建立问题联调机制,会商分析共性问题并定期解答,逐个分析个性问题并当面解决。同时,对涉及历史权属纠纷且一时难以化解的,说明暂时搁置理由，争取群众理解，促进确权工作有序推进。三是借鉴优化经验。在西递镇试点工作基础上,总结推广了“三到位、四确定、五确认”工作法(“三到位”即政策宣传到位、组织指导到位、技术服务到位；“四确定”即确定政策界线、确定操作规程、确定技术规范、确定岗位责任;“五确认”即申请确认、指界确认、结果确认、公示确认、监督审核确认）,明确了土地确权工作组织路线图、政策路线图、技术路线图。同时结合全
5、面推开试点情况不断优化完善，努力积累集成化经验，打牢工作基础。土地流转也正按初步形成的能人大户创业、家庭农场带动、招商企业拉动、合作组织牵动等“七种”流转模式，逐步推广。四是把握重点环节。坚持依法依规、群众参与、因地制宜等原则，严守现有农村承包关系不变的底线，依法依规开展登记。同时充分尊重农民意愿,重大事项在法律框架内民主协商议定。在具体工作流程中，将省定“十七步”工作流程及“五确认到位”工作法与具体实际工作相结合，删繁就简,合理归并,做到操作简便、运行高效。五是强化综合保障。围绕“健全县级机构、稳定乡镇队伍、夯实村级基础”,新设县农村经济经营管理总站，恢复乡镇农经站，统筹整合村组农经服务队伍
6、，完善县乡村三级人员队伍体系。强化学习培训，加强技术指导,举办专题培训班9场,对全县10余名乡村干部进行系统培训。加大宣传力度,营造浓厚氛围，印发致农户一封信2万份、政策解答及工作流程20X份、工作手册1500份、工作方案1200份。同时，强化资金保障,安排落实专项经费00万元,出台土地流转专项奖补政策,确保各项工作顺利推进。 三、遇到的问题虽然整体进展比较顺利,但也遇到一些具体问题，主要是：由于历史原因,部分二轮承包底册、土地承包证书登记不完善,证、册登记不一致，地块四至不清，旱地打包登记,旱地、桑园、茶园面积不清,部分地块因土地流转平整或荒芜，造成四至、边界难以辨别等，权属关系不准确;土地
7、碎片化突出，全县地块达18.万块，户均近9块地块,有的农户有0多块地,且地块较为分散,指界等工作量非常大；人工成本投入高，经费保障压力大;农民大量外出务工，以及农忙时节等因素，对工作推进有较大影响;部分村组农户间大量私自互换,造成底数与现状差距较大，难以指界,等等。 四、下步打算下一步,我们将进一步深化思想认识，强化工作举措,着力将土地确权工作持续推向深入，确保确认率与颁证率均达0以上。一是继续做好农户签字确认工作。对前期工作开展回头看，认真研究分析,理清农户未签字的原因,做好群众反馈意见调查和政策理解有误等群众宣传解释工作,提升工作质量。二是认真开展档案归档工作。按照确权档案管理要求,县、乡
8、镇、村组妥善做好相关档案的收集归档,补缺补差，迎接省级检查验收。三是切实做好管理数据库建立工作。加快全县农村承包土地管理数据库建设,搭建土地管理信息平台,落实确权数据库的管理和应用人员，完善农村承包土地管理机制，实现农村承包土地的规范化管理。四是逐步开展纠纷排查处理工作。充分发挥县、乡镇、村三级调解仲裁工作力量，做好农村承包土地的纠纷排查处理等后续工作。五是着手开展确权颁证工作。提前谋划,加强对接，全面推进土地确权颁证工作。 总之，我县将以此次现场会为契机,认真落实会议精神，虚心学习兄弟区县经验做法,扎实稳妥推进土地确权及流转工作，确保5月底之前完成颁证工作,力争02X年实现新增流转2.1万亩,全县承包耕地流转率达50%以上。以上汇报，不妥之处,敬请各位领导批评指正。 内容总结(1）在现场会上的农村土地确权及流转工作情况汇报 黑县农村土地确权及流转工作情况汇报县人民政府(2X年月25日) 黑县辖8个乡镇、6个行政村、91个村民组，农户.6万户、农业人口7.5万人（）同时，强化资金保障，安排落实专项经费00万元，出台土地流转专项奖补政策，确保各项工作顺利推进
