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1、 卫生监督所建设项目可行性研究报告1.总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称卫生监督所建设项目1.1.2项目建设地址冷水铺，冷水铺路以北，红日社区对面1.1.3项目建设性质新建1.1.4项目建设单位卫生监督所1.2项目单位概况卫生监督所为原卫生防疫站，于2006年12月分设成立。是副科级行政支持类事业单位,隶属卫生局。下设办公室、公共卫生监督股、卫生监督稽查股、医疗机构与传染病防治监督股、职业卫生监督股和综合卫 生监督股等6个职能股室。现有在编人员46名,其中：中级职称13人、初级职称30人、其他3人,硕士1人、本科8人、大专31、中专6人。目前租赁区疾病预防控制中心四、五楼17间办公
2、室办公，建筑面积约880m2,现有公共场所快速检测设备13套、电脑17台、打字 复印机6台、执法用汽车2辆、三轮摩托车3辆。服务85万人 (含流动人口)。卫生监督所依法承担食品安全协调,监督管理消毒产品、生活饮用水和涉及饮用水卫生安全产品以及公共场所、职业放射、学校卫生、传染病防治、医疗卫生机构和采供血机构及执业人员的执业活动等工作。主要职责:负责组织实施卫生监督计划,依法进行预防性和经常性卫生监督; 受卫生行政主管部门委托, 承担对公共卫生、医疗机构、母婴保健、职业病和传染病防治、采供血机构的监督; 承办卫生许可证和执业许可证的初审、上报工作和批准后证书发放等具体工作;负责审查健康相关产品广
3、告; 负责承担对卫生行政处罚案件的调查取证,并提出处理建议; 负责参与对危害公共卫生中毒事故、医疗事故、重大疫情和突发事件违法行为调查处理工作; 担区委、区政府和上级卫生行政部门交办的其他任务。1.3研究依据与工作概况1.3.1研究依据关于卫生监督体系建设的若干规定（卫生部令第39号）；卫生部关于印发卫生监督机构建设指导意见的通知（卫监督发200576号）；关于卫生监督体系建设的实施意见卫监督发2006223号；国家计委计办投资200215号投资项目可行性研究指南；建设项目环境保护管理条例国务院令第253号；国家有关建筑工程设计规范和标准；项目单位提供的其他相关基础资料。1.3.2工作概况根据
4、委托，我公司组织专家对卫生监督所建设项目的相关情况进行了深入调查，了解及分析了相关资料，根据项目可行性研究报告编制要求及项目拟建地的地理、水文、气象、交通、工程材料、水电供应及相关技术规范要求，对项目建设的必要性、建设条件、建设选址、建设规模、建设方案、投资估算等有关因素进行了充分研究与论证，并在此基础上完成了本项目可行性研究报告的编制工作。1.4主要经济技术指标本项目拟在冷水铺，冷水铺路以北，红日社区对面新建卫生监督所办公楼，项目总占地5.3亩，总建筑面积1800m2，计划总投资502.4万元。项目建设地点为，项目实施期为2011年1月开始前期工作，到2012年6月竣工验收。主要经济技术指标
5、见表1-1。表1-1 主要经济技术指标表序号指标名称单位数量备注1总用地面积亩5.3划拨用地，已办理好相关的建设用地手续2总建筑面积m21800在编人员46名，按县级卫生监督机构确定3建筑占地面积m24504建筑层数层45道路与场地硬化m215006绿化m212007总投资估算万元502.47.1主体工程万元338.87.2室外工程万元70.87.3工程建设其他费万元68.97.4基本预备费万元23.98建设期月182011.1-2012.6，含前期工作1.5结论与建议卫生局卫生监督所办公楼的现状已经不能适应新时期卫生监督工作开展的需要，对其进行整体搬迁新建是更加有效地履行职责、开展工作、服务
6、大局、方便群众的需要。本项目的建设将有利于区域经济的发展，对维护卫生事业的良好秩序具有重要的社会意义。卫生局卫生监督所建设项目总占地5.3亩，建设地点为冷水铺，冷水铺路以北，红日社区对面，总建筑面积1800m2，计划总投资502.4万元，建设期为2011年1月到2012年6月。本项目符合城市总体规划要求，基本建设条件较好，委、区政府支持力度大，项目建设具有较好的社会、政治、环境效益，项目是可行的，建议批准可行性研究报告，尽快组织实施。2.项目背景及建设必要性2.1概况是的中心城区，也是的政治、经济、文化中心，面积175平方公里，总人口85万。这里区位优越，资源丰富，市场繁荣，行政高效，环境宜局
7、，是中国中部地区最具投资竞争力与创新活力的城区之一。位于洞庭之滨，临长江、纳四水、汇三湘，京广复线、107国道贯穿南北，不仅是沿江开放、开发之腹地，南北交通之要道，而且是商贾荟萃，商贸物资集散之地。共有耕地面积2100公顷，山林4250公顷。现在水果、花卉面积1200公顷，有宜果荒山、残林、旱地面积3万亩，随着市场经济的不断发展壮大，围绕经济建设、发展生产、服务城市。辖13个街道、1个镇、4个乡，15个村、107个社区,总面积175平方公里，总人口85万人。2009年，全区共完成地区生产总值108.66亿元，首次突破百亿元大关，增长15.3%，其中第一产业完成增加值3.15亿元、同比增长1.7
8、%，第二产业完成增加值34.25亿元、同比增长22%，第三产业完成增加值71.26亿元，同比增长13.5%。交通便捷，区位优越。滨洞庭，汇三湘，纳四水，临长江，承接东西，贯通南北，素有“湘北门户”之称。京广铁路、107国道和京珠高速纵贯其间，长江黄金水道通江达海，形成四通八达的立体交通网络，具备各类成产要素大集大散和吸纳大投、大产业的基础条件。资源丰富，要素匹配。区内金融服务便利，土地储备丰富，高素质人才密集。境内有2个5000吨级外贸码头，有湖南省最大的邮政、电信、移动通讯枢纽中心，有中南地区最大的火力发电厂华能电厂，有日供水能力达260万吨的自来水厂。作为湖南唯一的临江口岸，在福布斯最近公
9、布的中国大陆最适宜发展物流的城市排行榜中名列第14位。产业兴旺，商机无限。全区现有民营企业2600多家，个体工商户2.8万多户，大型专业市场56个，市场年成交额50多亿元。区内有中央、省属大中型企业30多家，上市公司2家。亚洲最大的苎麻纺织印染基地、全国最大的客车空调和抗菌素生产基地、中南地区最大的石化、造纸基地等都在此落户，为全区工业发展注入强劲的活力。风景优美，环境宜人。境内名胜古迹众多，文化底蕴深厚，声明远扬的、气象万千的洞庭湖令中外游客心驰神往、留恋忘返。区内城市布局开阔合理，植被茂密，环境宜居，绿化覆盖率37%，人均公共绿地面积7.5平方米，人均居住面积25.6平方米，垃圾无公害处理
10、达100%。2.2项目背景及建设必要性卫生监督是指国家授权卫生部门对所辖区内的企业、事业单位贯彻执行国家的卫生法令、条例和标准的情况进行监督和管理，对违反卫生法规并造成危害人体健康的条件，进行严肃处理。各级政府根据实际需要设立卫生监督所等卫生监督机构，卫生监督工作关系着千家万户的消费安全，也关系着社会的和谐和稳定。党和国家十分关心卫生执法建设，早在五十年代，国家颁布了各项卫生管理条例，近年来，各项卫生法律、法规、规章及卫生规范标准的实施应用，体现了国家对卫生执法领域要求不断充实完善。特别是二非典型肺炎及甲流暴发流行后，国家对突发公共卫生事件的高度重视，同时加快对卫生执法体系建设。卫生监督所于2
11、006年12月8日成立,是副科级卫生事业单位,依法对全区食品卫生、公共场所、医疗机构、采供血机构、学校卫生、生活饮用水等,行使卫生监督职能, 保护全区85万人口(含流动人口)的身体建康。卫生监督所现有的办公用房是暂时借用区疾病预防控制中心的四、五楼,面积约800平方米。现有职工46人,办公场所拥挤狭窄。现疾控中心用房均已紧张,已多次要求收回租赁合同, 因办公用地、用房条件制约,环境条件与辖区卫生监督工作不能同步,严重制约我区卫生监督工作的开展。为了更好服务于辖区居民,落实政府下达的各项卫生监督任务及惠民政策,提高工作,服务质量,迫切需要建设卫生监督所办公楼。2011年“以四化两型为带动，以五市
12、一极为引领，围绕城市中提战略，强化服务理念，打造五个第一。” 全力推进产业的转型升级，奏响民本和谐崛起的第一强音；全力抓好“五创”提质，让文明秀美成为中心城区的第一画卷；全力优化发展环境，让宜居宜业成为的第一品牌；全力保障和改善民生，让民生安康成为中心城区的第一标杆；全力做好社会稳定工作，让平安祥和成为每天的第一缕阳光。由于辖区人口多，且随着社会发展，卫生监督所面临的情况越来越复杂，矛盾多，工作量大，卫生监督的职能日趋重要，现有的办公环境和条件远远达不到卫生监督机构建设指导意见等相关规定的要求，这种现状已经严重影响到卫生监督所工作的顺利开展。综上所述，实现卫生监督所项目建设是中共中央、国务院加
13、强公共卫生和执政为民、为民办实事的具体体现。作为政府一个重要职能部门的卫生监督所，它担负着维持当地卫生秩序的重任，是地区经济发展、社会进步的重要保障，而目前这种状况很难适应社会形势及经济发展的需要。因此，新建卫生局卫生监督所办公楼是形势发展的需要，是民心之所向，区情之所在，项目的建设十分必要，势在必行。3.建设规模与功能分布3.1建设标准卫生监督机构建设指导意见规定：各级卫生监督机构的房屋建设，应满足日常卫生监督执法调查取证、办理发证、投诉接待和突发公共卫生事件应急处置等工作的需要。各级卫生监督机构开展日常工作所需各类用房，人均建筑面积应在40平方米以上。对于人员编制较少的机构，省级卫生监督机
14、构的建筑规模应不少于4800平方米，设区的市级卫生监督机构的建筑规模应不少于2400平方米，县级卫生监督机构的建筑规模应不少于1200平方米。各级卫生监督机构房屋建设包括办公用房和辅助用房。办公用房根据工作用途，包括个人办公及办公环境、会议室、办理发证大厅、投诉接待室、询问调查听证室、陈述告知室、快速检测分析室、计算机房、档案室、文印室和应急处置室等；辅助用房根据工作用途，包括值班室、罚没物品暂存室、图书资料室、库房、司机值班室、更衣室、消毒室、车库和卫生间等。房屋建设的公共配套设施，包括供暖设施、洗衣房、职工食堂等，不包括在卫生监督机构房屋面积标准之内。按照当地建设部门发布的工程造价，在保障建设需要的基础上，参照目前同类项目土建综合平均造价，提出科学合理的土建综合平均造价，卫生局卫生监督所办公楼按照2500元/m2控制。3.2建设规模3.2.1建筑规模本项目承办单位核定人员编制46名，为县级卫生监督机构，建筑规模应不少于1200平方米，亦不宜大于设区的市级卫生监督机构的最小建筑规模2400平方米，考虑的实际情况，本项目总建筑面积取1800m2。3.2.2建设内容本项目建设内容主要包括卫生局卫生监督所办公用房、辅助用房等主体新建工程以及室外道路、绿化、消防、水电安装等配套设施。办公用房主要为个人办公及办公环境、会议室、办理发证大厅、投诉接待室、询问调查听证室、陈述
