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1、关于粮食增产和农民增收情况汇报 情况汇报 【摘要】 ：在秋季农业生产即将全面展开的关键时刻，省政府召开这次现场会议,专题研究粮食增产、农民增收问题，非常必要,十分及时，必将对促进粮食增产和农民增收发挥重要作用。根据会议安排,下面，我就济宁市粮食增产和农民增收情在秋季农业生产即将全面展开的关键时刻，省政府召开这次现场会议,专题研究粮食增产、农民增收问题，非常必要，十分及时,必将对促进粮食增产和农民增收发挥重要作用。 根据会议安排，下面,我就济宁市粮食增产和农民增收情况汇报如下。 济宁市现辖12个县市区和济宁、曲阜2个新区,15个乡镇（办)，613个行政村(居),总面积1.1万平方公里,耕地790
2、万亩,总人7万人,其中农业人口570万人。2X年，全市实现国内生产总值88.6亿元,比上年增长6%，其中，农业增加值27.1亿元,增长5%;粮食、棉花、油料、瓜菜产量分别达到32.6万吨、10.万吨、6.2万吨、19万吨，肉类、水产品、果品产量分别达到.7万吨、15万吨和1.6万吨;农民人均纯收入达到3178元,增长.9%。 一、基本情况 近年来,全市各级党委、政府认真贯彻中央和省关于加快农业和农村经济发展的一系列指示精神,按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标,坚持以结构调整为主线，以深化改革和科技进步为动力,加快推进农业市场化、产业化和现代化进程，特别是今
3、年结合落实中央和省委两个1号文件精神，进一步加大了政策扶持,强化了工作措施，使农业和农村经济在宏观调控中得到加强,呈现出持续快速健康发展的良好态势。上半年,全市完成农林牧渔总产值14.8亿元,同比增长1.%；农民人均现金收入达到1850元，同比增加1.6元，增长20.7%。 （一）加强粮食生产能力建设,提高粮食生产水平。多年来，始终把加强粮食生产能力建设,确保群众生活和工农业生产需求,作为一项重要工作来抓。按照稳定面积、主攻单产、提高总产的思路,采取多项有效措施，加强粮食生产能力建设。 一是加强基本农田的保护和管理。把保护基本农田作为粮食生产的基本保障，严格落实国务院“五个不准”的要求,对全市
4、基本农田进行了全面核查，摸清了利用现状和质量水平,设立了基本农田保护标志，建立健全了保护档案，强化了监管,加大了违法查处力度。目前,全市已确立了万亩的基本农田，保护率达到%。 二是实施大面积农业综合开发。实施沃土工程,利用国家黄淮海农业综合开发和世行贷款项目，以改善生产条件为主，对全中低产田实施连续综合开发建设,加大土地开发治理，加快中低产田的改造，建设高标准基本农田,提高单产。“九五”以来,全市投入各类开发资金*亿元，投工万个，增产粮食亿公斤,实现经济效益亿元。 三是加强农田基本建设。把加强农田水利建设、改善农业生产条件,作为提高粮食生产的重要保障，充分利用劳动积累工作，实行资金、劳动力综合
5、投入,持之以恒、长抓不懈。目前，全市农田有效灌溉面积*万亩,占农田面积的%,高产稳产田达到*万亩。四是加快农业科技进步。为不断提高粮食生产的科技含量和单产水平，注重加强了农业新品种、新技术、新模式的推广应用,实施农业增产技术科技攻关。像良种良法、种子包衣、无土栽培、设施化栽培、平衡施肥、病虫害综合防治等一大批农业先进适用技术,在农业生产中得到大面积推广应用。近年来，全市先后引进开发和推广各类农作物新品种*个,农作物良种覆盖率达到以上。粮食生产能力的稳定提高，使我市的粮食生产水平从上世纪年代以来,先后跨上后跃上00万吨、00万吨和00万吨三个台阶,粮食产出量、人均占有量和调出量连续多年保持全省第
6、一。目前,全市粮、棉产量分别占到全省总产量的1，淡水产品产量占到全省总产量的14。今年全市夏粮收获面积402.5万亩，平均单产达到405公斤，比上年增加2公斤；总产63万吨,比上年增加.万吨。 （二)推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。在认真抓好粮食生产、确保粮食安全的前提下,从我市实际出发，坚定不移地大力推进农业结构调整,千方百计挖掘农业内部增收潜力。一是搞好区域布局结构的调整。按照自然资源、传统优势和市场需求,发挥区域比较优势，优化配置资源，逐步形成农产品优势产区。全市初步形成了东部山区果、牧、油,中部平原粮、菜、牧,北西部平原粮、棉、林、牧和南部滨湖稻、菜、渔四个农业经济区域。按照区
7、域布局,确立主导产业，依托龙头企业和专业市场,实行集约化、规模化发展。二是搞好产业结构调整。选准农业结构调整的突破口和主攻方向,重点是延伸拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油产业链，实行重点培育，通过市场引导和龙头带动，促进主导产业快速膨胀,逐步形成区域化农产品生产基地,带动农民增收。目前,全市在种植业形成了以金乡为中心的90万亩大蒜基地,以鱼台为中心的20万亩圆葱基地，以泗水为中心的0万亩优质西瓜基地,以任城为中心的万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为中心的万亩芦笋特色种植基地;在养殖业建成了0余处规模养殖小区,年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只以上禽场62处
8、，年出栏千头的养猪场35处，百亩以上的水产养殖基地0余处;在林果业形成了100万亩的速生丰产林基地和2万亩的苗木花卉基地。三是搞好产品品种品质结构调整。把大力发展适销对路的优质专用和安全、生态农产品,作为结构调整的主攻方向，扶优汰劣，加快优质专用农产品的引进推广力度。全市小麦优质专用化程度达到70，果品和水产品名特优品种比重分别占到%和。品种品质结构的优化，有力促进了我市农产品市场的竞争力提升、农业效益的增加和农民收入的增长。 （三）加快农业产业化经营，拉长农民增收链条。把推进和加快农业产业化经营作为农村经济发展的亮点和农民增收的增长点，进一步加大扶持和推进力度。一是加强组织领导。为切实加强对
9、农业产业化工作的领导、组织和协调、指导，市委、市政府去年8月份成立了由市几大班子负责人任组长、市直有关部门主要负责人参加的农业产业化工作领导小组，并抽调5人组成办公室负责日常工作。二是加大政策扶持。为促进农业龙头企业快速发展、提升我市农业产业化水平，去年市政府制定出台了关于扶持农业产业化龙头企业发展的政策意见,确定市财政每年拿出4000万元,用于对农业产业化龙头企业和合作经济组织的贷款贴息,今年根据实际运作情况，又进一步调整扩大了扶持使用领域和范围。三是加强利益联接机制建设。引导龙头企业与农产品生产基地和农户,通过股份合作制、签订合同订单、委托生产等多种形式，建立紧密型或半紧密型经济利益共同体
10、,降低和有效规避农户市场经营风险。目前,全市各类农业产业化经营组织发展到210多家，农产品加工流通企业达到797家，其中规模以上龙头企业236家，年销售收入180亿元；现有市级以上重点龙头企业家，其中省级9家,国家级家；全市有0%的农产品生产基地和44%的农户纳入产业化经营。农产品通过龙头企业或合作经济组织进入国内外市场，实现了增值增效。 （四)加速农村劳动力输出转移,拓宽农民增收渠道。按照富裕农民必须减少农民的思路,采取多种途径,加快农村劳动力向非农产业的转移步伐。一是深入推进农业结构调整,大力发展精耕细作和集约化经营,发展设施农业、苗木花卉、中药材和畜禽养殖等劳动密集型产业,消化一批；二是
11、加快农村个体私营经济和二三产业发展,吸纳一批;三是推进城镇化进程，加快以中心镇为重点的农村小城镇建设，通过完善基础设施建设,增强集聚功能，安置一批；四是大力发展劳务输出,结合实施农村劳动力输出转移培训“阳光工程”,大力开展定向和引导性培训；通过建立输出服务组织,强化服务，向外输出一批。今年上半年,全市在外务工人数达到7.万人,新增劳务输出1万人，其中市外劳务输出8.5万人,新增劳务经济收入4.5亿元。目前，全市转移到二三产业的农村劳动力已达到1多万人,占全市农村劳动力的8.7%。农民工资性和劳务性收入已成为农民新增收入的主要来源。 (五)认真落实农村基本政策,构筑农民增收保障体系。着眼构筑农民
12、增收的长效机制和保障体系,认真抓了中央和省、市促进粮食增产、农民增收各项政策的落实和农村改革的深化。一是认真落实农村土地承包经营政策。对全市农村土地承包政策落实情况进行全面调查摸底和督导检查,对存在的承包手续不完善、超限额预留机动地、合同管理不规范等突出问题，进行了全面整改。从土地承包经营制度上保障农民的权益。二是认真落实农村税费改革和减轻农民负担的政策。在严格执行农业税税率降低3个百分点、全部取消农业特产税政策的同时,严格执行灾情和社会减免政策、严格落实农民负担管理“四项制度”、严格控制“两工”使用和“一事一议”筹资筹劳,确保农民负担不反弹，进一步巩固和扩大农村税费改革成果。三是认真落实粮食
13、补贴政策。对种粮农民的直接补贴和补贴资金全部到农户手中。今年省政府核定我市小麦直补资金32万元,5月下旬全部兑付到农户,补贴农户149万户。对农业部确定的兖州、汶上、梁山万亩的优质专用小麦每亩10元的良种补贴全部到农户。四是认真落实扶持政策,加大对“三农”的资金投入。按照统筹城乡发展、公共财政重点向“三农”倾斜的要求,调整优化财政支出结构，确保支出明显增长。市财政在每年安排农业产业化经营40万元贷款贴息和400万元农业标准化体系建设专项扶持资金的同时,确保每年新增的科研、教育、卫生、文化等各项社会事业经费主要用于农村，每年科技经费的1/3重点用于良种良畜引进繁育和种养技术推广,确保按规定足额安
14、排农业综合开发、农民培训、社会保障体系、畜禽防疫体系建设等项目配套资金。通过认真落实政策、不断强化扶持措施，逐步构筑农民增收的保障体系。 二、主要问题 当前，粮食增产和农民增收的宏观环境和条件总体较好，但也面临着一些不容忽视的矛盾和问题。一是个别地方对粮食安全与农业结构调整存有认识误区。偏面认为强调粮食生产安全就是回到过去单纯抓粮食生产的老路,把加强粮食生产与推进农业结构调整对立起来，没有准确理解和全面把握中央1号文件精神、抓粮食安全主要是稳定和加强粮食生产能力建设的精神实质,把思想真正统一到促进农民增收上来,抓结构调整的决心有所动摇，工作有所放松，力度有所减弱。二是制约农民收入增长的政策性、
15、体制性和结构性矛盾依然突出，农民增收的长效机制尚未完全形成。城乡、工农“二元结构”的格局尚未完全打破，农民进城务工经商的就业、保险、户籍制度尚未从根本上改变,经济结构不合理，农村二三产业发展特别是个体私有经济发展缓慢，已成为制约农民增收的主要障碍。三是农业结构层次偏低、农业产业化经营和标准化水平不高、农业信息服务体系不完善和农产品市场开拓能力不强、农民素质特别是就业适应能力弱等问题,十分突出。四是农资大幅涨价，消弱了政策拉动农民增收的效果。今年以来,市场物价水平全面回升，特别是农产品价格上升，有效拉动了农民收入的增长；但当前农产品价格正处于相对较高的区间，继续增长的空间很小，由于农资涨价使农业
16、生产成本大幅度增加,大大抵减了农产品价格上升带来的利益和好处。五是农民减负与农村社会事业发展的矛盾突出。随着农村税费改革的推进和减负政策力度的不断加大，乡村两级收入将受到很大影响。同时，农村道路建设、医疗卫生、文体等社会事业发展的任务十分繁重。如果配套措施跟不上,监管不力,极易造成农民负担反弹。 三、下步思路与打算 按照这次会议的部署要求，认真借鉴学习兄弟市的好经验、好做法,努力做好下半年的工作。总体思路是:认真落实中央和省委两个号文件精神,坚持以科学发展观和正确政绩观为指导，按照“多予、少取、放活”的方针,紧紧围绕“粮食增产、农业增效和农民增收”目标,坚持稳定和加强粮食生产能力建设不动摇,坚持深入推进农业结构调整不动摇
